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接著，作者在《亞洲“四小龍”辦學(xué)興邦的啟示》、《廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中教育現(xiàn)代化問題研究》、《廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇》三篇中，緊扣經(jīng)濟(jì)與教育的辯證關(guān)系，提出了省域推進(jìn)教育現(xiàn)代化的主要戰(zhàn)略。作者認(rèn)為：廣東屬于后發(fā)外生型教育現(xiàn)代化區(qū)域，要借鑒亞洲四小龍辦學(xué)興邦的經(jīng)驗(yàn)。在戰(zhàn)略選擇上，廣東要建立推進(jìn)教育轉(zhuǎn)型的教育機(jī)制，要強(qiáng)化教育發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，要實(shí)行梯級推進(jìn)型教育發(fā)展策略。特別在強(qiáng)化政府行為戰(zhàn)略上，作者創(chuàng)造性的提出了五大方向性發(fā)展戰(zhàn)略：1、生產(chǎn)性。即政府必須推行教育與生產(chǎn)的結(jié)合，促進(jìn)教育為生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)。2、效益性。即政府應(yīng)調(diào)控教育發(fā)展、教育投資的效益。3、綜合性。即政府應(yīng)主動從宏觀綜合的高度審視教育發(fā)展。4、國際化。即政府應(yīng)推進(jìn)教育國際化，開展與各國合作辦學(xué)和學(xué)位對等及交流工作。5、一體化。即政府要推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)幼、小、中、大學(xué)各學(xué)段的銜接與溝通、推進(jìn)職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育、基礎(chǔ)教育與應(yīng)用教育等相互貫通。事實(shí)證明，作者的這些理論研究，富有成效的指導(dǎo)了廣東省的教育現(xiàn)代化實(shí)踐。

從對世界教育改革大潮的把握中，推進(jìn)教育現(xiàn)代化

人類進(jìn)入21世紀(jì)之際，以聯(lián)合國教科文組織為主體的世界教育研究者，通過對世界教育改革發(fā)展百年歷史的總結(jié)，七大教育理念成為共識：1、終身教育理念。此為學(xué)習(xí)化社會的基石，幫助人們完善自我，建設(shè)美好世界。2、全民教育理念。社會必須滿足每一個人基本教育需要，實(shí)現(xiàn)全納教育 。3、教育目的理念：反對教育的功利目的，強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展。4、教師理念：教師的使命在于培養(yǎng)新一代的性格和精神，教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者。5、教育內(nèi)容理念：現(xiàn)代教育內(nèi)容應(yīng)包括自然科學(xué)教育、社會科學(xué)和人文科學(xué)、技術(shù)和勞動教育、母語和外語、道德教育和公民教育、精神文化教育、體育藝術(shù)教育、現(xiàn)代家庭教育、當(dāng)代世界性問題教育。6、道德價值理念：每個人除了要有正確的社會價值標(biāo)準(zhǔn)和個人價值標(biāo)準(zhǔn)外，還要有認(rèn)識過程的價值標(biāo)準(zhǔn)：要有實(shí)事求是的科學(xué)方法、辨別真?zhèn)?、追求真理?、環(huán)境教育理念：要為今世后代保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

作者在本書第二篇《全球化與教育現(xiàn)代化》中，從全球化的視角，研究了推進(jìn)廣東教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略與措施。作者認(rèn)為，“全球化作為方法論視角，具有跨學(xué)科的包容性特征，全球化理論具備了觀察、分析、解釋教育現(xiàn)代化話語系統(tǒng)功能?！薄敖逃蚧前殡S全球化而出現(xiàn)的一種客觀發(fā)展趨勢，是教育現(xiàn)代化在新的發(fā)展階段的一種表現(xiàn)形態(tài)。”在《全球化背景下國際教育現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)》一章中，作者對美國、英國、德國、日本和中國香港教育現(xiàn)代化的歷程與特點(diǎn)做了系統(tǒng)研究，并概括了上述國家與地區(qū)教育現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn)：教育必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；必須遵循教育的發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)推進(jìn)，注重教育的效益性原則；必須堅(jiān)持教育立法，確保教育公平原則和基本理念；必須立足本國實(shí)際，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化；必須堅(jiān)持面向未來，培養(yǎng)創(chuàng)新型一代新人；必須實(shí)施政府主導(dǎo)和市場相結(jié)合推進(jìn)的策略。

2004年與2010年，廣東省政府先后頒布了《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2004——2020）年》,，《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》， 提出了廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化、學(xué)前教育到高等教育普及化、終身教育全民化、教育服務(wù)多元化、教育合作國際化。建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展、具有廣東特色、充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，形成滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)型社會。在全國率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。教育整體水平和綜合實(shí)力居全國前列，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

圍繞廣東省教育現(xiàn)代化目標(biāo)，借鑒國際教育現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，作者反思了廣東教育現(xiàn)代化發(fā)展的主要問題，在《全球化下廣東教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略》《全球化下廣東教育現(xiàn)代化發(fā)展措施》兩章中，提出了廣東教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略和具體措施。

在廣東教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略方面，作者提出：要以義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，大力促進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)發(fā)展；要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的教育體系；要發(fā)揮對外開放和粵港澳區(qū)域緊密合作優(yōu)勢，積極推進(jìn)教育國際化；要深化教育體制改革，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)體制多元化；要構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會。然后，又從五個方面提出了廣東教育現(xiàn)代化發(fā)展措施：一、加大教育投入力度；二、提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍現(xiàn)代化；三、廣泛應(yīng)用和普及信息技術(shù)，以信息化推動區(qū)域教育現(xiàn)代化；四、建立健全教育發(fā)展評價和督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)政府教育督導(dǎo)作用；五、鼓勵和調(diào)動社會積極性，共同推進(jìn)教育現(xiàn)代化。作者的研究，視野宏闊，理念新穎；既緊貼省情，又具有世界視野；既有鮮明時代特征，又有很強(qiáng)的實(shí)踐性；既涉及到教育現(xiàn)代化的外部條件，又深入到了教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)；前述世界七大教育理念，在作者的論述中都得到了體現(xiàn)；廣東的教育現(xiàn)代化實(shí)踐因此而具有鮮明的科學(xué)精神與實(shí)踐理性特征。

以深厚的民生情懷，履行發(fā)展廣東教育現(xiàn)代化事業(yè)的職責(zé)

本書第三篇《廣東教育現(xiàn)代化的實(shí)踐探索與現(xiàn)代進(jìn)步》，收錄了作者在任職崗位上，發(fā)表的有關(guān)講話和文章，涉及到基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、幼兒教育和高等教育各方面。這些講話和文章，富有歷史的厚重感，既記錄了廣東教育現(xiàn)代化波瀾壯闊的歷史過程，同時，也展示了作者幾十年履職的人生經(jīng)歷與教育思考。從書中內(nèi)容來看，主要包含了作者擔(dān)任廣東省教育廳廳長、廣東省肇慶市市長以及省政府副秘書長期間的工作歷程。縱覽第三篇，作者無論是作為省政府部門主管教育的教育廳長，還是地級市的市長，還是協(xié)助主管教育副省長的省政府副秘書長，崗位有變，一以貫之的精神追求未變，這就是以深厚的民生情懷，履行發(fā)展廣東教育現(xiàn)代化事業(yè)的職責(zé)。教育，是事關(guān)青少年一代健康成長的事業(yè)，是社會最為關(guān)切的民生事業(yè)，是事關(guān)民族未來的事業(yè)，因此，盡管行政管理工作紛繁復(fù)雜，作者仍然不懈的堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與教育思考，自覺追求以科學(xué)的理性精神指導(dǎo)教育實(shí)踐，這即表現(xiàn)了作者對教育發(fā)展規(guī)律與人的成長規(guī)律的尊重，也表現(xiàn)了作者對歷史負(fù)責(zé)，造福鄉(xiāng)梓的民生情懷。

作者在上世紀(jì)90年代，擔(dān)任廣東省教育廳長伊始，就明確提出：現(xiàn)代化建設(shè)呼喚素質(zhì)教育；要將高水準(zhǔn)的基礎(chǔ)教育帶入21世紀(jì)。作者站在廣東教育現(xiàn)代化的歷史高度，論述了素質(zhì)教育的內(nèi)涵：素質(zhì)教育是一種全民教育；是一種全面發(fā)展的教育；是一種主體性的教育；是為終身教育奠定基礎(chǔ)的教育。

作者提出上述命題到今天，時間已經(jīng)過去了20年。但是，歷史煙塵，仍然難掩思考的價值。對事業(yè)愛之切，方思之深；這是作者民生情懷一個方面的體現(xiàn)。而另一個方面，則體現(xiàn)在作者履職期間，對廣東基礎(chǔ)教育教育事業(yè)發(fā)展的高度關(guān)注上?！度蚧曇跋聫V東義務(wù)教育現(xiàn)代化的思考》，《關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》、《改造薄弱學(xué)校，建設(shè)規(guī)范化學(xué)?！罚秾?shí)施八項(xiàng)工程，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和水平》等篇，對此作了客觀記錄。

為什么說，高度重視廣東基礎(chǔ)教育的發(fā)展，體現(xiàn)了作者深厚的民生情懷呢？因?yàn)榻逃郊仁俏覈逃幕菊?，也是世界教育改革發(fā)展的共同價值追求。教育公平是人生公平的基礎(chǔ)，而基礎(chǔ)教育又是教育公平的基礎(chǔ)；就人的成長規(guī)律而言，基礎(chǔ)教育階段，正是青少年的好奇心、創(chuàng)造力、人生價值觀形成的關(guān)鍵時期；只有高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新一代；讓他們在未來的人生中，享受過程與結(jié)果的公平。，

18萬平方公里的廣東省，因?yàn)榈乩砼c歷史的原因，無論是社會經(jīng)濟(jì)還是教育，還存在發(fā)展不均衡的問題。特別是生活在農(nóng)村山區(qū)的孩子，在基礎(chǔ)教育階段，雖然解決了有學(xué)上的問題，但是，離上好學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，還有很長的路要走。作者無論在工作決策，還是工作實(shí)踐中，都對廣東基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展，傾注了極大的心血。

廣東省1996年率先在全國普及九年義務(wù)教育，2017年全省整體實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，成為全國第六個通過國家驗(yàn)收的省份。這對鐘情教育，并為之努力奮斗的作者而言，無疑充滿了欣慰與幸福。

行文至此，我想到了早年馬克思關(guān)于職業(yè)選擇的一段論述：“在選擇職業(yè)時，我們應(yīng)該遵循的主要指針是人類的幸福和我們自身的完美。、、、、、、如果我們選擇了最能為人類福利而勞動的職業(yè)，那么，重?fù)?dān)就不能把我們壓倒，因?yàn)檫@是為大家而獻(xiàn)身；那時我們所感到的就不是可憐的、有限的、自私的樂趣，我們的幸福將屬于千百萬人，我們的事業(yè)將默默地、但是永恒發(fā)揮作用地存在下去，面對我們的骨灰，高尚的人們將灑下熱淚?！?/div>

2019年9月8日

陳健 廣東省教育廳副巡視員，第九屆國家督學(xué)，廣東省政府第十屆副總督學(xué)，廣東教育督導(dǎo)學(xué)會會長。