清風(fēng)中原?？?劉自軒 李全營
中央政法委關(guān)于建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入法律程序工作機(jī)制的意見
為深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》（中辦發(fā)[2013]26號）和相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入法律程序工作機(jī)制，提出如下意見。
一、實(shí)行訴訟與信訪分離
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（一）涉法涉訴信訪事項(xiàng)統(tǒng)一由政法機(jī)關(guān)依法按程序辦理。各級政法機(jī)關(guān)要積極配合黨委、人大、政府等信訪部門做好涉法涉訴信訪與普通信訪分流工作，引導(dǎo)涉法涉訴信訪群眾依法按程序向政法機(jī)關(guān)反映問題。對黨委、人大、政府的信訪部門按規(guī)定轉(zhuǎn)交的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，同級政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收，依法處理。
（二）暢通和拓寬涉法涉訴信訪渠道。各級政法機(jī)關(guān)要充分尊重和保障信訪人的申訴控告權(quán)利，耐心聽取和了解信訪人反映的問題和訴求。對不屬于本單位管轄的信訪事項(xiàng)，要詳細(xì)解釋相關(guān)法律規(guī)定，告知信訪人向有管轄權(quán)的部門或?qū)蛹壏从硢栴}，或者將信訪材料轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。要進(jìn)一步完善便民利民措施，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信訪、視頻接訪，整合來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻等訴求表達(dá)渠道，建立集控告、申訴、咨詢、查詢一體化的綜合受理平臺(tái)，提高工作實(shí)效，把信訪群眾吸附在基層、在本地、在政法機(jī)關(guān)，努力減少進(jìn)京訪、越級訪、非正常訪。
（三）準(zhǔn)確區(qū)分涉法涉訴信訪事項(xiàng)的訴與訪。對符合法律法規(guī)規(guī)定，屬于政法機(jī)關(guān)管轄的信訪事項(xiàng)，可以通過司法程序或相關(guān)法定救濟(jì)途徑解決的，作為訴類事項(xiàng)辦理；
對政法機(jī)關(guān)依法不能通過司法程序或其他法定救濟(jì)途徑解決的信訪事項(xiàng)，以及公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《信訪條例》處理的信訪事項(xiàng)，作為訪類事項(xiàng)辦理。中央政法各單位要按照刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、國家賠償法及其他相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確訴與訪的甄別標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)分界限，細(xì)化受理范圍和條件。
（四）認(rèn)真做好訴與訪的審查分流工作。對屬于本單位管轄的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，要認(rèn)真審查信訪材料，準(zhǔn)確把握信訪問題的性質(zhì)和類別，一般應(yīng)在15日內(nèi)解決是否受理，并及時(shí)答復(fù)信訪人；不予受理的，應(yīng)進(jìn)行解釋說明。對受理的信訪事項(xiàng)，要全面審查原案件實(shí)體和程序是否存在問題，符合法定立案條件的，及時(shí)導(dǎo)入相應(yīng)法律程序辦理；不符合法定立案條件的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)信訪人，并講清法律依據(jù)和理由。除法律有明確規(guī)定外，涉法涉訴信訪事項(xiàng)審查、立案一般應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成。
