人民法治網(wǎng)訊（通訊員 史晨昊）自2019年2月19日正式掛牌成立以來，欒川縣自然資源局借力機(jī)構(gòu)改革，逐步建立完善自然資源執(zhí)法體制機(jī)制，以“零容忍”態(tài)度向“零違法違規(guī)”目標(biāo)發(fā)力，不斷加大違法用地查處整改力度，堅決消化存量、遏制增量，有力維護(hù)了全縣自然資源管理秩序，取得了積極成效。
疏堵結(jié)合，完善優(yōu)化執(zhí)法理念。為加強(qiáng)全縣土地資源管理、規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地和居民建房行為，立足“疏堵結(jié)合”的理念，該局提請縣政府印發(fā)了《欒川縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地和居民建房管理暫行辦法》（欒政[2019]4號），對全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地的申請、審查、報批和使用以及居民建房的規(guī)劃管理作出明確規(guī)定，并且在監(jiān)督檢查方面，明確了對違法占地、違法建設(shè)處置的執(zhí)法嚴(yán)、查處快、監(jiān)督細(xì)的“嚴(yán)快細(xì)”措施。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門一把手帶頭集中學(xué)習(xí)，在報紙（今日欒川）、電視、廣播、中國欒川網(wǎng)、官方微信、微博等多種方式進(jìn)行宣傳，印發(fā)相關(guān)宣傳頁15000份、圖文并茂宣傳畫3000余份，深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）214個行政村1995個居民組進(jìn)行宣傳等多形式、多途徑，使“暫行辦法”以及《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》走進(jìn)千家萬戶，從而引導(dǎo)廣大群眾依法依規(guī)申報用地建房要求，自覺遵守國家法律和縣政府有關(guān)規(guī)定，積極營造全民學(xué)法、懂法、守法的良好氛圍。
隨著文件的正式發(fā)布實(shí)施，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)急需建房的居民紛紛到該局申請辦理居民建房規(guī)劃手續(xù)。截至目前，已接受群眾咨詢200余人次，接到辦理申請100余份，對其中規(guī)劃許可申請表、村組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見、測繪圖、施工圖等基礎(chǔ)資料提供齊全的37份申請進(jìn)行受理，已完成備案21份，依法依規(guī)用地意識正在逐步形成，取得了積極效果。
整合力量，推動自然資源領(lǐng)域綜合執(zhí)法。融合原國土局、地礦局、規(guī)劃局、執(zhí)法局四個單位的三支執(zhí)法隊(duì)伍，新組建欒川縣自然資源綜合執(zhí)法大隊(duì)，共39人，全部統(tǒng)一執(zhí)法流程、服裝、車輛標(biāo)識，并重新劃分為四個中隊(duì)，每個中隊(duì)內(nèi)部都包含三個系統(tǒng)執(zhí)法人員，真正實(shí)現(xiàn)了綜合執(zhí)法，一體推進(jìn)“兩違”整治工作。同時，通過印發(fā)《自然資源綜合執(zhí)法大隊(duì)績效考核辦法（試行）》、實(shí)行與搶違建時間點(diǎn)相一致的“早6點(diǎn)上班、晚8點(diǎn)下班”制度、建立完善假期值班制度、加大對多發(fā)時段和高發(fā)區(qū)域的巡查力度等多種方法，構(gòu)建了全時全域巡查機(jī)制，很大程度上解決了過去自然資源領(lǐng)域執(zhí)法過程中各自為政、分工不明、職責(zé)不清、力量薄弱等問題，監(jiān)管體系更加健全，日常巡查力度更大，“兩違”治理工作取得了一定成效。
截至目前，發(fā)現(xiàn)并制止違法占地、非法買賣土地行為259起，并建立問題臺賬、清單式壓茬推進(jìn)，強(qiáng)制拆除“兩違”面積16000余平方米，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任3起，刑拘2人，極大震懾了違法違規(guī)行為，有力維護(hù)了全縣土地管理秩序。
借力改革，創(chuàng)新構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化管理體系。根據(jù)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)際，下步將下放執(zhí)法管理權(quán)限，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備執(zhí)法力量。趁此良機(jī)，目前正在提請縣委、縣政府研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)自然資源網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見》，明確覆蓋縣鄉(xiāng)村三級自然資源監(jiān)管網(wǎng)格，進(jìn)一步健全完善執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)三級責(zé)任區(qū)域、責(zé)任單位和責(zé)任人，全縣范圍內(nèi)形成縣局管面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管片、村組管點(diǎn)的監(jiān)管格局。同時，將嚴(yán)格獎懲、強(qiáng)化考核，把“兩違整治”納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組干部日常考核體系，對于不履行工作職責(zé)的，將嚴(yán)肅問責(zé)，直至追究法律責(zé)任。
嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)好打擊“兩違”嚴(yán)快細(xì)要求。一是同縣公安局聯(lián)合出臺了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法買賣土地違法行為通告》，在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）214個行政村1995個居民組，違建工地、人員重點(diǎn)集聚區(qū)域及密集場所張貼7000余份，并通過電視臺、廣播、出動宣傳車等方式配合宣傳，向廣大人民群眾說明講清土地違法行為表現(xiàn)形式、打擊重點(diǎn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等，營造了“人人知曉、人人有責(zé)、人人參與”的良好氛圍；二是進(jìn)一步健全完善批后監(jiān)管體系，規(guī)范工程項(xiàng)目在批后巡查、規(guī)劃核實(shí)、違法查處等環(huán)節(jié)的操作流程和處理辦法，為確保工程項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施提供制度保障。持續(xù)加大規(guī)劃管理的力度，強(qiáng)化從工程放線到竣工核實(shí)全程監(jiān)督。對新批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查、監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)格按照執(zhí)法嚴(yán)、查處快、監(jiān)督明的要求處理。同時，定期梳理匯總在建工程，對城區(qū)在建項(xiàng)目按照相關(guān)審批手續(xù)逐一核對、逐一排查，對不按規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，特別是違規(guī)調(diào)整容積率建設(shè)的項(xiàng)目，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；三是按照遏制增量、消化存量的原則，深入開展“零容忍”專項(xiàng)清理行動，對于新增違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，消除一起，絕不手軟，切實(shí)形成有效震懾；對于存量違法違規(guī)行為，分類處置，依法依規(guī)整治到位，堅決做到拆一片、管一片、美一片，真正讓廣大群眾受益，贏得人民支持；四是開通微信公眾號、微博等新媒體平臺，在宣傳自然資源工作、提供便民利民服務(wù)的同時，廣大群眾可以根據(jù)引導(dǎo)，通過撥打12336、在線問詢等途徑，隨時隨地舉報違法行為。同時，全面落實(shí)“接訴即辦”工作機(jī)制，聞風(fēng)而動、及時響應(yīng)，第一時間回應(yīng)辦理群眾訴求，切實(shí)提高違法案件查處效率，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益；五是實(shí)行重大違法用地項(xiàng)目報告、提示制度。在遇到無法制止的重大違法用地項(xiàng)目的同時，第一時間向縣人民政府報告，同時抄告發(fā)改、建設(shè)、城管、環(huán)保、電力等相關(guān)部門，提請按照共同責(zé)任機(jī)制的要求履行部門職責(zé)，采取相關(guān)措施，共同制止違法行為，確保共同責(zé)任制落在實(shí)處。
