12月10日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》。此次司法解釋著眼于加強政府誠信建設(shè)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、提高政府行政履職能力，正式實施后，以“政府換屆”等理由違約侵權(quán)將擔(dān)責(zé)。
《規(guī)定》第四條明確，“因行政協(xié)議的訂立、履行、變更、終止等發(fā)生糾紛，公民、法人或者其他組織作為原告，以行政機關(guān)為被告提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理?！弊罡呷嗣穹ㄔ盒姓ネラL黃永維透露，因以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟責(zé)任。
此次司法解釋關(guān)注“新官不理舊賬”，體現(xiàn)了對此類問題治理的不斷深化。“新官不理舊賬”，表面上是政府權(quán)力、公共權(quán)力的“交接”出了問題，實際上還是不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)。
“不履行或者不正確履行職責(zé)，造成損失或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分?！薄吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)對不作為慢作為、“任性甩鍋”的行為作出了禁止性規(guī)定。
新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》也將“領(lǐng)導(dǎo)巡視巡察工作不力，落實巡視巡察整改要求走過場、不到位，該問責(zé)不問責(zé)”等“新官不理舊賬”納入問責(zé)范圍，確保用好追責(zé)問責(zé)利器。
從十九屆中央首輪巡視情況看，未將糾正老問題作為履新履職、推動突破的抓手和機遇等整改落實不到位的問題不同程度存在。對此，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員對整改落實提出嚴(yán)格要求，被巡視單位黨委（黨組）書記對重點問題要直接抓、抓具體、抓到底，對整改落實不到位和巡視新發(fā)現(xiàn)的問題要一體整改，決不能“新官不理舊賬”。
整治不擔(dān)當(dāng)不作為問題，也是各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展的專項整治內(nèi)容之一。
“‘新官不理舊賬’主觀上是個別領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識淡薄、契約觀念欠缺，但客觀上還是因為相對人缺乏有效、便捷的救濟渠道?！兑?guī)定》將此類問題的治理上升到了法律層面，并提供了明確的司法救濟方案?！蔽髂险ù髮W(xué)教授譚宗澤說，“新官不理舊賬”不僅僅是推諉扯皮的工作作風(fēng)問題，違規(guī)違紀(jì)又違法。對不理“舊賬”的“新官”必須依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，確保行政機關(guān)按照行政協(xié)議約定兌現(xiàn)政策承諾，助力誠信政府建設(shè)。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜）
