關(guān)于印發(fā)《鄧州市企業(yè)有序復(fù)工和勞務(wù)流動(dòng)
安全“三有一可”機(jī)制操作規(guī)范》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處，市直各單位：《鄧州市企業(yè)有序復(fù)工和勞務(wù)流動(dòng)安全“三有一可”機(jī)制操作規(guī)范》已經(jīng)市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
鄧州市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部
2020年2月16日
鄧州市企業(yè)有序復(fù)工和勞務(wù)流動(dòng)安全
“三有一可”機(jī)制操作規(guī)范
為確保全市企業(yè)分類有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)和務(wù)工人員快速、健康復(fù)崗，現(xiàn)就落實(shí)“三有一可”(推進(jìn)有組織地進(jìn)行外出前健康狀況核査監(jiān)測、有組織地開展勞務(wù)輸出、有組織地開工復(fù)工和可追溯信息系統(tǒng)建設(shè))機(jī)制順利實(shí)施，制定如下操作規(guī)范。
第一條 務(wù)工人員信息。
建立鄧州市勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出意向臺(tái)賬，由市人社局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)登記表格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街、區(qū))按照要求填寫、匯總和上報(bào)。主要內(nèi)容包括身份戶籍信息、就業(yè)狀況、技術(shù)特長、個(gè)人 14 天以來的健康狀況、是否有接觸史、家庭成員健康狀況及是否有接觸史等信息(見附件 3)。
第二條 健康證明辦理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū))根據(jù)市疫情防控指揮部發(fā)布轄區(qū)確診、疑似病例發(fā)生情況，標(biāo)記非疫情村(社區(qū))和有疫情村(社區(qū))。
凡是確定為非疫情的村(社區(qū))中有外出務(wù)工意愿的人員，實(shí)行包村(社區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街、區(qū))干部簽字、村(社區(qū))支部書記簽字、村(社區(qū))醫(yī)生簽字“三簽字”制度，開具鄧州市外出務(wù)工人員健康證明(見附件 1)。
有疫情的村(社區(qū))中與確診患者無接觸史且有外出務(wù)工意愿的人員，再居家隔離 7 天后無癥狀的，實(shí)行“三簽字”制度，開具鄧州市外出務(wù)工人員健康證明(見附件 1)。
對(duì)于有疫情的村(社區(qū))中與確診患者有過接觸且有外出務(wù)工意愿的人員，醫(yī)學(xué)觀察 14 天后無癥狀，再進(jìn)行 7 天居家隔離期滿無癥狀的，實(shí)行“三簽字、兩蓋章”制度(即在“三簽字”基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）衛(wèi)生院出具鄧州市外出務(wù)工人員健康證明(見附件 2)，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公章)。
所有外出務(wù)工人員健康證明一式兩份，一份由外出務(wù)工人員隨身攜帶，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）存檔備案。所有開具健康證明的外出務(wù)工人員信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）要及時(shí)報(bào)送市人社部門，由市人社部門匯總后報(bào)市指揮部進(jìn)行信息比對(duì)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街、區(qū))、村(社區(qū))為外出務(wù)工人員辦理健康證明須自申請之日起 3 日內(nèi)完成，不得以任何理由拖延。
在“三有一可”機(jī)制前已經(jīng)到市內(nèi)各行業(yè)各領(lǐng)域務(wù)工的人員，由用人單位嚴(yán)格監(jiān)控管理監(jiān)測，建立職工健康檔案，以行業(yè)主管部門為主負(fù)責(zé)認(rèn)真檢查落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）做好配合協(xié)作。
已經(jīng)到市外務(wù)工的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)聯(lián)系掌握在其務(wù)工地的健康狀況，建立務(wù)工人員信息檔案。
第三條 務(wù)工人員流動(dòng)。
為上崗返崗務(wù)工人員提供綠色通道。各部門和各卡點(diǎn)對(duì)持有健康證明的外出務(wù)工人員要無條件放行，不得人為設(shè)置附加條件，阻礙外出務(wù)工人員正常流動(dòng)。
市內(nèi)企業(yè)要為職工統(tǒng)一制作健康胸卡，由各行業(yè)主管部門提供統(tǒng)一樣式，標(biāo)注姓名、身份證號(hào)、企業(yè)名稱、健康狀況、工作地和居住地等信息，并教育督促其不得在工作地和居住地以外流動(dòng)。
務(wù)工人員可憑健康證明及胸卡自由返回居所，各村(社區(qū))、小區(qū)卡點(diǎn)不得阻攔。
第四條 務(wù)工人員輸出。
主動(dòng)為集中外出務(wù)工人員提供 “統(tǒng)一送出”服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）要組織相關(guān)部門及時(shí)收集、匯總轄區(qū)內(nèi)外出務(wù)工人員意愿信息，掌握出行時(shí)間和主要目的地。
對(duì)于集中接收務(wù)工 10 人以上的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府要與企業(yè)建立溝通機(jī)制，商定安全的返崗方式，經(jīng)外出務(wù)工人員同意后，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府統(tǒng)一輸送或由用工企業(yè)統(tǒng)一接返。
要嚴(yán)格按照疫情防控要求，做好乘車人員的衛(wèi)生防疫和交通安全工作。包車輸送可與市交通部門聯(lián)系辦理通行證件。
第五條 用工信息發(fā)布。
市人社局負(fù)責(zé)收集、發(fā)布務(wù)工信息。人社、商務(wù)、工商聯(lián)等部門要采取各種方式，調(diào)動(dòng)商會(huì)、協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等組織的積極性，加強(qiáng)與用工需求地溝通對(duì)接，及時(shí)掌握崗位需求信息，為有組織勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出提供服務(wù)。
各部門要鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)條件后盡早恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)在各類信息平臺(tái)上發(fā)布復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)信息和用工需求信息，吸納更多的本地務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。
第六條 信息平臺(tái)建設(shè)。
市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理中心、市人社局牽頭建立鄧州市勞務(wù)健康與流動(dòng)安全大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)，并提供數(shù)據(jù)支撐。由市人社部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）各職能部門配合，及時(shí)錄入外出務(wù)工人員（離開本村務(wù)工的人員即為外出務(wù)工）健康信息、務(wù)工信息；
對(duì)已經(jīng)外出但信息掌握不全面或未留信息的務(wù)工人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）必須進(jìn)行補(bǔ)錄，做到不漏一戶、不漏一人，全部進(jìn)入信息庫，建立全面完整的信息臺(tái)帳。務(wù)工信息在錄入大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)的基礎(chǔ)上建立紙質(zhì)和電子臺(tái)賬，作為信息可追溯的依據(jù)。
大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)面向社會(huì)免費(fèi)推送，通過構(gòu)建企業(yè)用工信息、復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)信息、外出務(wù)工意愿信息和外出務(wù)工狀態(tài)等服務(wù)信息動(dòng)態(tài)查詢系統(tǒng)，務(wù)工人員可通過平臺(tái)查詢企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)狀態(tài)，調(diào)整出行時(shí)間及就業(yè)地；
企業(yè)可以通過平臺(tái)查詢政府復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)公告，調(diào)整用工、恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)間；政府通過大數(shù)據(jù)匯總，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)用工需求、務(wù)工人員健康、務(wù)工狀態(tài)，精準(zhǔn)把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況。
第七條 復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)管理。
企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)，實(shí)行市、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分包制度。市直各行業(yè)管理部門按照各自職責(zé)做好指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和檢查，每天匯總?cè)衅髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)情況，收集困難和問題，及時(shí)研究解決。
第八條 復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)備案。
鄧州市成立由工信、市場監(jiān)管、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、衛(wèi)健等部門組成的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)聯(lián)合審核小組，嚴(yán)格按照市疫情防控指揮部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三有一可”工作機(jī)制做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)工作的通告》要求，
全面負(fù)責(zé)審核、備案等服務(wù)工作，企業(yè)按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)備案流程填寫《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)備案申請表》(見附件 5)，報(bào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)聯(lián)合審核小組審批備案。經(jīng)審核通過的，下達(dá)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)通知書。聯(lián)合審核小組必須實(shí)地核查，并在 3 日內(nèi)完成審核。
第九條 工作責(zé)任落實(shí)。
各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行市疫情防控指揮部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三有一可”工作機(jī)制做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)工作的通告》和本操作規(guī)范要求，設(shè)置投訴電話，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和務(wù)工人員訴求。
對(duì)落實(shí)“三有一可”工作機(jī)制中存在的不作為、亂作為，推諉扯皮、失職瀆職等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
