凝心聚力促發(fā)展 同心同德譜新篇一一蓋州市人大常委會對我市政府職能部門開展工作評議紀實
【編者按】開展工作評議，是人大常委會依法履行監(jiān)督職能的有效形式。市人大常委會牢牢把握人大監(jiān)督主導性，在依法監(jiān)督政府工作的道路上，勇于較真、善于創(chuàng)新，“評”出了人大監(jiān)督新常態(tài)。4 月1 日，市第七屆人大常委會召開第24次會議，對市政府27個組成部門、7個事業(yè)中心單位，采取打分的辦法進行2019年度工作評議。通過測評打分，其中，市政府組成部門系列，第一名市財政局獲得96分的高分；第二名市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市審計局等四個局各獲得95分的高分。事業(yè)中心單位，第一名市水利事務服務中心獲得96分；第二名市城鄉(xiāng)建設(shè)服務中心、市財政局所屬財政事務中心各獲得93分。通過這次評議，評出動力，議出干勁，評議出了部門工作的“新氣象”。
“服務意識更強了，工作作風更實了，辦事效率更高了，群眾口碑更好了……通過工作評議，我們切實感受到各部門投身發(fā)展的新變化。”這是連日來評議工作小組成員交流時經(jīng)常說的一句話。
自2019年度專項評議工作啟動以來，從民生民意到發(fā)展大計，透過每個話題、每次調(diào)研、每組討論，我們看到了一幅幅“人大評議潤民心”，為發(fā)展凝心聚力出謀劃策，為民生同心同德謀福祉的全景圖……
把脈“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”，助推“富民強市”——突出“人民對美好生活的向往”是市人大常委會對我市政府職能部門開展工作評議的重要導向，更是我市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)帶來的新景象。
評議緊扣市委中心工作，最大限度地增加民生福祉，工作評議亮點紛呈。
市財政局：
為經(jīng)濟發(fā)展“添柴” 為幸福生活“加薪”
民生的溫度，就是評議的熱度。
這是一份讓人興奮的喜報——2019年全市財政總收入48.78億元。其中，一般公共預算收入9.6億元，上級財政補助收入29.87億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)財力7.63億元，調(diào)入資金1.68億元。
這是一個讓人暖心的數(shù)據(jù)——全市財政總支出40.05億元。其中：一般公共預算支出36.98億元，上解支出3.07億元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出8.73億元。經(jīng)過努力，收支實現(xiàn)平衡，集中投向教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、三農(nóng)、生態(tài)環(huán)保等基本民生領(lǐng)域。
2019年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)依法監(jiān)督下，全市財政部門圍繞中心、服務大局，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“添柴”，為人民的幸福生活“加薪”，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。
凝心聚力促發(fā)展，進位趕超邁征程。這一切成績得益于對財政改革的堅定，對事業(yè)發(fā)展的忠誠，得益于市財政局有一個優(yōu)秀的領(lǐng)導班子和一支實干的干部隊伍。
“作為市直機關(guān)，關(guān)鍵是風氣正、人心齊?！痹摼贮h組書記、局長劉同元如是說。市財政局黨組把抓好黨建工作作為開展財政工作、加強隊伍建設(shè)的基點和抓手，全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力提高基層黨建水平，激發(fā)大家的工作熱情，樹立部門形象，推動各項工作不斷邁上新臺階。
2019年，在經(jīng)濟下行不斷加大和減稅降費疊加影響下，財政收入銳減，同時，“三?！敝С鰤毫哟?，債務風險日益突出，民生工程、脫貧攻堅、環(huán)保整治等資金需求不斷增加以及歷年拖久專項資金償還、財政資金績效考核和審計整改等支出形成的壓力，造成資金財力缺口有增無減，使地方財政處于難以為繼的局面。
面對這種形勢，財政部門知難而進，從自身找根源，從外部求發(fā)展，一方面狠抓稅費收入，克服減收不利影響，積極探索增收渠道，強化稅收征管，全年稅收總體減中有增，非稅收入實現(xiàn)歷史突破。另一方面積極向上級爭取財才和資金，經(jīng)多方努力得到了省人大、省財政廳以及營口市財政局的大力支持，爭取上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金4.44億元，財力資金缺口得到有效緩解，有力地推動了蓋州經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。
民生支出看得見生活越來越美好。數(shù)據(jù)顯示，全年共保障民生支出21.79億元。
機制創(chuàng)新顯活力經(jīng)濟發(fā)展活水來。為積極防范化解政府債務風險，全年通過多渠道籌措資金，按期償還債務本息7.1億元。
全市集中財力向民生傾斜，大力實施精準扶貧戰(zhàn)略、扎實推進污染防治、全面落實惠農(nóng)政策、加快社會各項事業(yè)發(fā)展著力推進教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療等民生事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了社保、五保、低保、醫(yī)保全覆蓋。
為支持精準扶貧精準脫貧，2019年，市財政部門加大財政投入，全年共投入財政扶貧專項資金1.167億元。為支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全年共投入污染防治專項資金6，716萬元。全面落實惠農(nóng)政策，全年共安排落實惠農(nóng)政策資金42，623萬元。加快社會各項事業(yè)發(fā)展，全年共投入資金26，783萬元。切實増強人民的獲得感、幸福感、安全感。
民生無小事，事事總關(guān)情。這些看得見、摸得著、感受得到的實惠，讓人們的生活變得越來越美好。
“財政職能的履行、作用的發(fā)揮，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等所有領(lǐng)域，肩負基礎(chǔ)和重要支柱使命。我們的目標是建立現(xiàn)代財政制度，為經(jīng)濟發(fā)展、群眾幸福、社會和諧提供一整套完備、穩(wěn)定、管用的財政體制機制”。市財政局黨組書記、局長劉同元如是說。
2020年，市財政局在市委、市政府的領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)依法監(jiān)督下，主動擔當，積極作為，努力做好強化財稅征管，確保完成全年收入任務。2020年，財政工作要自加壓力，大力挖掘財源，強化收入征管，確保完成人代會通過的一般預算收入10.35億元的奮斗目標。
狠抓稅費收入，狠抓稅源，加大稅收征管力度，實現(xiàn)對重點稅種增長的新突破；加強對境內(nèi)徐屯石材、雙臺溫泉等資源稅的征管，充分挖掘稅源潛力；加強建設(shè)用地“未批即用、批而未征、征而未供、供而未用”等現(xiàn)象，多舉措強化土地使用稅管理；強化財源建設(shè)，狠抓稅收征管，壓縮非稅收入比重，提高收入質(zhì)量；加大生產(chǎn)及民用水資源費和排污費的征繳力度，實現(xiàn)對重點非稅收入征收的新突破；加大對行政事業(yè)單位收入目標的考核，實行組織收入與經(jīng)費支出掛鉤；加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處收入任務的考核，制定引進“總部經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”的激勵政策；加大項目包裝，積極爭取發(fā)行地方債券，鞏固城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化預算管理。統(tǒng)籌安排財政資金，優(yōu)化預算支出結(jié)構(gòu)，積極爭取上級補助，努力拓展融資渠道，防范化解政府隱性債務風險，在確保“三?！敝С龅那闆r下，著力改善社會保障、提升醫(yī)療服務水平、落實殘疾人和社會就業(yè)保障政策等民生支出，全面提升綜合環(huán)境整治、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進教育事業(yè)科學發(fā)展，預防和解決民營企業(yè)拖欠問題，全力打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，為我市2020年重點項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突發(fā)事件等支提供財力保障。
細化管理措施，主動提升財政職能作用。著力夯實管理基礎(chǔ)，增強資金監(jiān)管職能。
轉(zhuǎn)變作風，樹立良好形象。深化黨建引領(lǐng)，強化隊伍建設(shè)。扎實推進黨風康政建設(shè)，落實中央八項規(guī)定，深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國色社會主義是想，積極落實主體和監(jiān)督責任，以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局各項作，嚴明政治紀律，強化權(quán)力約束，改進工作作風，增強擔當意識，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、廉潔高效的財政干部隊伍。
勵精圖治促發(fā)展，繼往開來譜新篇。在新的起點，市財政局將緊密依靠市委、市政府的堅強領(lǐng)導，在人大、政協(xié)依法監(jiān)督下，進一步發(fā)揮職能作用，提升服務水平，為地方經(jīng)濟建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實的保障！
市公安局：
構(gòu)筑平安“防火墻” 撐起和諧“保護傘”
民生的焦點，就是評議的重點。
近年來，市公安機關(guān)主動把公安工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞保穩(wěn)定、保增長、保民生的目標，以平安建設(shè)為載體，創(chuàng)新履責，積極作為，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和服務環(huán)境。
平安建設(shè)是服務經(jīng)濟社會發(fā)展的第一前提，是順應人民群眾期盼的第一需求，是實現(xiàn)全面小康的第一標準。
“2019年，市公安局戮力同心，創(chuàng)新發(fā)展極不平凡的一年；也是上下求索，攻堅克難極不容易的一年；更是砥礪前行，擔當作為永不懈怠的一年。全局上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市人大、市政府和營口市局的堅強領(lǐng)導下，以新中國成立70周年大慶安保工作為核心，以防范化解風險、強化專項整治為重點，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，以深化改革創(chuàng)新為動力，全面推進‘六大攻堅戰(zhàn)’和‘鐵拳掃毒’、‘云劍行動’等專項斗爭，各項工作扎實推進，并取得了顯著成果?！笔泄簿终瘎偢嬖V記者。
為構(gòu)筑平安“防火墻”，守護一方平安，服務一方百姓，2019年，市公安局忠誠履職、不負使命，圓滿完成新中國成立70周年大慶安保工作；結(jié)合“兩節(jié)”、“兩會”以及各項重大活動安保工作的開展，強化重點人員信息預警，大力開展情報收集和矛盾排查，做到了管控不留死角，維護了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會建設(shè)保駕護航，為群眾生命財產(chǎn)提供堅強保障。
2019年，市公安局廣泛發(fā)動，縱深推進，掃黑除惡取得新的戰(zhàn)果。深化線索核查、強化專案攻堅，多舉措推進專項斗爭，全年共查結(jié)涉黑涉惡線索253件，偵辦涉黑涉惡犯罪團伙4個、偵辦“套路貨”犯團伙3個，在營口市局排名第一，成功偵破以郭某某為首的涉嫌黑社會性質(zhì)犯罪組織等一批有影響的涉黑涉惡案件，有效凈化了社會環(huán)境。
2019年，市公安局深入推進常態(tài)化打擊整治面，打造諸多亮點。成功偵破了一批危害嚴重、影響惡劣、群眾關(guān)心、領(lǐng)導關(guān)注的大案要案。4起命案全部偵破，刑偵各項指標全部排在營口地區(qū)前列；經(jīng)偵通過“云端行動”成功發(fā)起1起涉及15省(市)，163家企業(yè)，涉案金額14.6億元人民幣的集群案件，營口地區(qū)排名第一；禁毒完成目標案件3起，營口地區(qū)排名第一；食藥偵率先超額完成利劍“風雷行動”暨打擊食藥犯罪“昆侖行動”重點考核任務，營口市局發(fā)來賀電；治安依法嚴厲打擊涉槍涉爆等違法犯罪活動，營口地區(qū)排名第一，掃黃打非工作營口地區(qū)排名第一；交警在強化交通管理疏導的同時成功打掉一個制售假證的窩點，成為全營口地區(qū)多年以來唯一一個此類工作的“亮點”，百姓的安全感、幸福感進一步提升。
讓人民群眾更滿意是公安機關(guān)不懈追求的目標。2019年，市公安局強化保障、精準護航，在服務發(fā)展上有新的作為，始終堅持以“深化公安行政審批制度改革”為出發(fā)點，以做好服務群眾“最后一公里”的工作信念為切入點，站位大局、服務大局，不斷完善和創(chuàng)新工作舉措，進一步提升服務標準，全力打造一流的安全環(huán)境、法制環(huán)境和服務環(huán)境，特別是辦結(jié)了“多年黑孩得以落戶”等多起服務民生案例，贏得了社會各界群眾的良好口碑。
2019年，市公安局政治建警，改革強警，隊伍戰(zhàn)斗力空前提升。堅持“公安姓黨”這一根本政治屬性，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，進一步增強了“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；制定了“十項局規(guī)”，促進民警、輔警不斷規(guī)范自己的言行舉止；創(chuàng)新激勵機制，增強表彰獎勵效果，使民警的積極性更加高昂，更加持久；把暖警惠警措施落到實處、融入隊伍管理之中，讓暖警惠警工作看得見、摸得著，從而激發(fā)了隊伍活力，打造出想干事、能干事、干成事、多干事、不出事，忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?。市公安局被營口市委、市政府榮記“公務員集體二等功”，巡特警大隊被省公安廳榮記“集體二等功”，有3名同志榮記“個人二等功”,23人榮記“個人三等功”，64人被嘉獎，涌現(xiàn)出了一大批先進典型、身邊榜樣，隊伍戰(zhàn)斗力空前提升。
2019年，全市公安工作得到了市委、市政府和省公安廳、營口市公安局的充分肯定，在省公安廳和營口市公安局的年度綜合績效考核中，蓋州市公安局取得了67項考核任務全部優(yōu)秀，優(yōu)秀率100%的好成績。
去年以來，市公安局維護社會穩(wěn)定、助推經(jīng)濟發(fā)展緊緊圍繞建設(shè)和諧蓋州、法治蓋州，用心用情用力守護百姓平安，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
“回顧一年來的工作，我們深切感到，這些成績的取得，是市委、市人大、市政府和省市公安機關(guān)堅強領(lǐng)導、深切關(guān)懷的結(jié)果；是社會各界和全市廣大人民群眾的積極參與、有力支持的結(jié)果”。市公安局政委劉剛?cè)缡钦f。
確保大局穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航一直是公安工作的重中之重。2020年，市公安局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大，中央系列重要會議精神和部、省、市公安工作會議部署，防風險、保安全、護穩(wěn)定、助發(fā)展，全面提升六個能力，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。
人民警察為人民，打造民生警務，守護民生幸福也是公安局努力的方向。2020年，市公安局以維護社會大局穩(wěn)定為核心，全面提升防控化解風險的能力；以推進常態(tài)化打擊整治為牽動，全面提升開展專項攻堅的能；以整合完善現(xiàn)代化指揮體系為引領(lǐng)，全面提升駕馭社會治安局勢的能力；以助推蓋州振興為目標，全面提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；以夯實基礎(chǔ)固本強基為導向，全面提升公安社會治理的能力；以深化公安改革為動力，全面提升隊伍干事創(chuàng)業(yè)的能力。
“充分履行職能，服務發(fā)展大局。我們一定按照習近平總書記對公安戰(zhàn)線提出了‘對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明’的要求，這‘四句話、十六字’的總要求，積極推進公安改革，提升隊伍整體效能；積極落實各項惠警暖警政策，提升隊伍歸屬感；2020年，我們公安局將嚴格按照這一要求展開工作，嚴格落實從嚴治警措施，打造過硬公安鐵軍，不斷提升履行新時代職責使命的能力，努力維護全市穩(wěn)定，不斷為蓋州發(fā)展振興做出新的貢獻!”市公安局政委劉剛告訴記者。
金色盾牌安民心，胸懷大局勇?lián)敗?020年，站在新的歷史征途上，市公安局將把群眾滿意、轄區(qū)平安作為對自己的價值考量，以蓄勢待發(fā)的蓬勃朝氣和愈戰(zhàn)愈勇的戰(zhàn)斗精神，向全市人民群眾交上一份滿意的答卷……
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
“六山三水一分田” “青山沃野繪新篇”
民生的需求，就是努力的方向。
蓋州，地貌屬遼南丘陵地帶，素有“六山三水一分田”之說。近年來，蓋州市牢牢把握“生態(tài)優(yōu)先、建管并重，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化”工作基調(diào)，緊扣擴大增量、優(yōu)化存量，發(fā)展質(zhì)效全面提升主線，大力弘揚務實精神，培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓展新渠道，有力推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的農(nóng)業(yè)振興畫卷躍然紙上。
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家強，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅⒔∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
白駒過隙，歲月流金。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2019年初組建成立。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市人大的監(jiān)督指導下，該局干部職工全面推進脫貧攻堅和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步發(fā)展，全年高質(zhì)量完成脫貧人口9608戶，19017人，18個省級貧困村全部退出；糧食產(chǎn)量實現(xiàn)14.7萬噸，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到72.1%；水果、水產(chǎn)品、蔬菜、肉蛋奶產(chǎn)量分別實現(xiàn)58萬噸、19.5萬噸、29.9萬噸、18.5萬噸，與上年實際產(chǎn)量相比增加2.5％、4％、1.7％、24.7％，圓滿的完成了各項工作任務。
全面建成小康社會，一個也不能少。高質(zhì)量開展大普查、大排查、大督查活動。在營口地區(qū)率先實現(xiàn)二維碼電子版 “明白卡”，“兩貼一掛”等脫貧攻堅基礎(chǔ)工作整體提升；穩(wěn)固脫貧成效明顯，為提高產(chǎn)業(yè)覆蓋率，2019年我市加大扶貧產(chǎn)業(yè)的投入力度，集中投入脫貧鞏固資金1050.3萬元，實現(xiàn)收益105.03萬元；金融扶貧政策穩(wěn)步實施，2019年累計發(fā)放貸款1205萬元，帶動建檔貧困戶241戶458人；小額信貸發(fā)放50.5萬元，惠及11戶22人發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)；積極推進危房改造，2019年住建和扶貧辦共完成D級危房496戶、C級危房439戶，竣工率已達100%，驗收工作基本完成。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。完成高標準農(nóng)田建設(shè)1.5萬畝，總投資1951.5萬元；完成“兩區(qū)”劃定任務面積38萬畝，其中玉米33萬畝，水稻5萬畝。2019年參加全國（北鎮(zhèn)）葡萄大賽中獲獎10項，其中金獎2項，優(yōu)質(zhì)獎8項。積極組織參加營口市（東北亞）農(nóng)副產(chǎn)品博覽會，現(xiàn)場舉辦了蓋州首屆電商產(chǎn)業(yè)園與企業(yè)戰(zhàn)略簽約儀式，現(xiàn)場簽約合作意向書共計33家，簽約金額5430萬美元和2336萬元。成功舉辦蓋州市首屆蘋果節(jié)，在今日頭條上以“紅又甜”做系列推送活動，點擊量280萬次；在新浪微博上以“蓋州蘋果”區(qū)域品牌開展推送活動，點擊量達500萬次；在其他網(wǎng)絡(luò)上開展“蓋州蘋果”推送活動點擊量達300萬次；現(xiàn)場4家企業(yè)代表簽訂收購協(xié)議，成交量達12萬噸，成交額達4.8億元。
推進綠色發(fā)展，激發(fā)活力，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完成73萬畝，11362戶農(nóng)村土地確權(quán)工作；推薦省級家庭農(nóng)場3個，完成17個美麗示范村推薦工作，扶持壯大村集體經(jīng)濟105個村；完成了全市5個國有農(nóng)場土地11.4萬畝確權(quán)頒證工作。
不斷深化農(nóng)村改革，整體推進，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。出臺推進“廁所革命”實施方案，2019年17個美麗示范村改廁完成3461戶，完成率55.1%。
務實創(chuàng)新，全面落實中央重大決策部署。全面完成“大棚房”問題清理排查整治工作。針對我市排查出的74個問題進行認真整改，經(jīng)省、市督查組、明察暗訪組、驗收組等檢查驗收，總體達到省市驗收標準，目前沒有反彈現(xiàn)象發(fā)生；狠抓中央生態(tài)環(huán)保督查“回頭看”反饋意見整改落實工作。全市在養(yǎng)大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場完成糞污處理設(shè)施建設(shè)101家，糞污處理設(shè)施裝備配套率為100%；重大動物疫病防控工作保持穩(wěn)定，2019年我市的非洲豬瘟防控工作在去年的基礎(chǔ)上，取得了良好的效果，按照“早、快、嚴、小”的原則，嚴防疫情的發(fā)生，目前非洲豬瘟防控形勢穩(wěn)定。
加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，該局按照省、市部門文件要求，開展?jié)O船更新改造工作，2019年更新改造鋼質(zhì)漁船131艘，報廢拆解漁船48艘；2019年全市漁業(yè)安全生產(chǎn)事故2起，和往年相比安全事故大大減少，是近幾年發(fā)生事故最少的一年。不斷加強伏季休漁管護，緊緊抓住“漁民、漁船、漁港”這三個工作重點，按照“開好頭、穩(wěn)中間、結(jié)好尾”的工作方針，有條不紊地開展各項工作；通過各種監(jiān)管措施的實施，2019年我市伏季休漁和海蜇保護工作均取得了較好的成績。
倉廩實則百業(yè)興。一年來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得一定成績，這是市委、市政府正確領(lǐng)導和市人大監(jiān)督支持的結(jié)果。認真貫徹落實中、省、市“三農(nóng)”工作決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，不斷創(chuàng)新體制機制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)，扎實做好脫貧攻堅工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作步履堅實，成效明顯。
農(nóng)業(yè)興，則百業(yè)興；農(nóng)村穩(wěn)，則天下穩(wěn)?！?020年是全面建成小康社會和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅關(guān)鍵之年，是‘十三五’規(guī)劃的收官之年，聚焦‘一個中心’，做到‘一個基本盤’和突出‘七大重點’做好各項工作意義重大”。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉連志作出公開承諾。
“一個中心”即：立足我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，按照“育龍頭、強合作、樹品牌、創(chuàng)綠色、爭高效、促品質(zhì)”的發(fā)展思路，補短板、大力發(fā)展以蘋果、葡萄為代表的種植業(yè)和以絨山羊、海產(chǎn)品為代表的養(yǎng)殖業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
“一個基本盤”即：穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保證肉蛋奶供應，確保各項生產(chǎn)指標不低于營口地區(qū)的平均水平。
“七大重點”即：聚力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。不折不扣完成2020年342戶、774人的脫貧任務，對人均收入低于5000元以下的3057戶、6019人用蓋州產(chǎn)業(yè)項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有產(chǎn)業(yè)項目進行產(chǎn)業(yè)疊加，鞏固已脫貧9608戶、19017人，聚焦“兩不愁三保障”，全力沖刺、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全力打好農(nóng)村人居環(huán)境整治保衛(wèi)戰(zhàn)。發(fā)揮牽頭抓總的作用，重點推進農(nóng)村“廁所革命”，全年計劃改廁2050座，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造老爺廟村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。
毫不松懈打好非洲豬瘟持久戰(zhàn)。堅持加強春秋季動物重大疫病防控不松勁，壓實責任，本著“早、快、嚴、小”原則，提高快速反應和應急處理能力，確保不發(fā)生疫情。
持續(xù)推進農(nóng)村改革。完成確權(quán)收尾工作，指導村合作經(jīng)濟組織做好股權(quán)量化工作，扶持村合作經(jīng)濟組織建設(shè)，做好壯大村集體經(jīng)濟組織項目管理工作，大力抓好農(nóng)村移風易俗建設(shè)。
大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，按時間節(jié)點高質(zhì)量完成2.52萬畝建設(shè)任務。
強化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革和漁業(yè)執(zhí)法改革力度，力爭在4月底組建完成，嚴格規(guī)范執(zhí)法，堅決打擊三無漁船和非法越界捕撈，確保各項工作有序開展。
“民以食為天，食以安為先?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局從自身職能出發(fā)，在監(jiān)管、保護、治理等方面狠下功夫，持續(xù)推進綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，營造了良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，交出了滿意的答卷。
伴隨全市農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的“三農(nóng)”強音，一幅糧倉滿、花果豐、百姓富、鄉(xiāng)村美的瑰麗畫卷，正在蓋州大地上徐徐展開。
市市場監(jiān)督管理局：
譜寫發(fā)展“主旋律” 當好監(jiān)管“主力軍”
環(huán)境一小步，發(fā)展一大步，發(fā)展環(huán)境是各項事業(yè)發(fā)展的保障。
聚焦經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。蓋州市市場監(jiān)督管理局因勢而謀、應勢而動、順勢而為，以服務經(jīng)濟發(fā)展，切實保障民生為主線，監(jiān)管與服務并重，突出服務發(fā)展，營造寬松便捷的準入環(huán)境、安全有序的市場環(huán)境、放心滿意的消費環(huán)境。
“市場有活力、質(zhì)量有發(fā)展、安全有保障、執(zhí)法有力度，才能迸發(fā)出最強合力，最終實現(xiàn)市場監(jiān)管改革的初衷。”這是市市場監(jiān)管局黨組班子的一致心聲。
民有所呼，我有所應。一年來，該局積極履行“守住安全底線、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護公平競爭、服務保障民生”基本職能，市場監(jiān)管隊伍展現(xiàn)了新風貌，形成了大市場、大監(jiān)管、大融合的新格局，開創(chuàng)了市場監(jiān)管工作的新局面，向人民交出了一份耀眼的成績單。
優(yōu)化服務，打造良好營商環(huán)境。2019年全年受理登記企業(yè)2066戶，農(nóng)民專業(yè)合作社受理登記182戶，個體工商戶受理登記5495戶，其中“網(wǎng)上”登記1003戶，“個轉(zhuǎn)企”113戶。喚醒企業(yè)274戶、農(nóng)專48戶、個體戶1422戶。
蓋州市市場監(jiān)管局以“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)大膽破題，突出行政效能改革，不斷提升服務水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
評價營商環(huán)境好壞，一個重要的標準是政府能否為企業(yè)、群眾辦事松綁減負。持續(xù)推進“放管服”、“證照分離”改革，深入推進全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用，實施企業(yè)簡易核名工作，轉(zhuǎn)變登記方式，實行企業(yè)名稱自助查詢、自助申報、自主申報、“登核合一”。貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境、審批服務便民化的要求，壓縮企業(yè)設(shè)立登記時間，推行快速辦理機制，立即核準、立即發(fā)照。
全力支持重點項目和招商引資項目建設(shè)。對市委、市政府確定的重點建設(shè)項目、招商引資項目，實行“特事特辦、急事快辦”原則，實行提前介入、延時服務、預約服務、全程服務。對申請材料齊全符合法定形式的，當場受理；對主要條件具備的，可先行受理，待申請人補齊材料后發(fā)照；對確不具備登記條件的，給子法律服務和政策指導，幫助其完善手續(xù)。
在市場流通領(lǐng)域，蓋州市場監(jiān)管部門從嚴監(jiān)管，確保了安全形勢穩(wěn)定向好。
——風險監(jiān)測有力。民生無小事，食藥總關(guān)情。2019年，市場監(jiān)管執(zhí)法工作力度不斷加強，覆蓋面不斷擴展，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步形成。全年開展專項執(zhí)法和日常監(jiān)管相結(jié)合，重點時段執(zhí)法和上級交辦執(zhí)法相結(jié)合，先后開展醫(yī)療器械、藥品專項執(zhí)法、特種設(shè)備使用單位安全隱患專項執(zhí)法、校園食品安全、旅游景區(qū)食品安全專項執(zhí)法，春節(jié)、“兩會”期間安全大檢查、“迎大慶、保平安”專項執(zhí)法檢查等專項執(zhí)法行動。
——整治行動有效。檢查醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)183家、醫(yī)療機構(gòu)531家、疫苗儲存單位1家、疫苗接種單位30家、藥品零售企業(yè)189家；其中，連鎖零售藥店84家，個體零售藥店105家。排查食品經(jīng)營單位504家，農(nóng)村假冒偽劣食品抽檢10批次，預包裝及散裝食品抽檢521批次；食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢1605批次。對全市41家學校食堂、小超市進行了專項檢查。對我市特種設(shè)備使用單位執(zhí)法檢查覆蓋率達90%以上。
下沉疫情防控一線，牢筑疫情“防控網(wǎng)”。去年到今年，“非洲豬瘟”、禽流感、丙肝病例及目前面臨的新型冠狀病毒肺炎等新發(fā)情況，給市場監(jiān)管工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。市市場局監(jiān)管主體數(shù)量為三萬余戶，涉及生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位、藥品及醫(yī)療器械、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場等多個重點防控行業(yè)。自1月21日以來針對防控新型冠狀病毒感染的肺炎對全市各個相關(guān)領(lǐng)域進行監(jiān)管，防止人員聚集，大年初二《蓋州四號令》發(fā)布，該局全體執(zhí)法人員沒有休息一天，全力以赴投入到這場防疫工作之中。接到市委市政府防疫命令后，該局第一時間快速響應、快速行動、快速查處。通過媒體、蓋州市場監(jiān)督管理局公眾號、宣傳標語宣傳車、微信、新聞等渠道進行防疫宣傳，共發(fā)布十二則公告。執(zhí)法人員防疫期間強化巡查，截至目前全局共出動執(zhí)法人次15600余人次、執(zhí)法車輛2700臺次。檢查重點場所5243家、檢查網(wǎng)站數(shù)量879個、檢查相關(guān)經(jīng)營場所20000余戶。疫情期間，整改關(guān)停600余戶，查封經(jīng)營場所34家，責令禁止市場銷售活禽等禽類產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)戶22戶。對夜間有可能私自營業(yè)的燒烤、旅店進行專項巡查，對藥店、市場、超市物價進行嚴格監(jiān)管穩(wěn)定物價防止哄抬物價囤積居奇情況發(fā)生。
加強市場監(jiān)管、維護市場秩序、保護消費者合法權(quán)益永遠在路上，市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責人表示，將繼續(xù)發(fā)揚忠誠擔當、奮勇當先的戰(zhàn)斗精神，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的頑強作風，加大指導服務力度，加大執(zhí)法懲戒力度，全力推動復工復產(chǎn)，推動市場監(jiān)管體系建設(shè)，維護市場秩序，凈化市場競爭環(huán)境，為我市疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得雙勝利提供堅實保障。
以大監(jiān)管護航大市場，蓋州市市場監(jiān)管人從來沒有停止前進的腳步。
市市場監(jiān)管局始終堅持“人民立場”“初心意識”，將“服務群眾”“保障民生”作為履職盡責的出發(fā)點和落腳點，務實開展消費維權(quán)工作，傾力保護人民群眾合法權(quán)益。
今年以來，蓋州市市場監(jiān)管局以“創(chuàng)新工作思路，致力服務企業(yè)發(fā)展，完善執(zhí)法監(jiān)管工作，打造優(yōu)秀執(zhí)法隊伍”監(jiān)管為基本手段，以將工作理念轉(zhuǎn)化為服務企業(yè)為主導，以繼續(xù)大力開展市場監(jiān)管執(zhí)法工作，維護好全市市場經(jīng)營秩序為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進市場監(jiān)管理念、方式、方法創(chuàng)新。
聚焦“創(chuàng)新”關(guān)鍵詞，市市場監(jiān)督管理局圍繞“創(chuàng)新登記注冊方式”、“創(chuàng)新服務模式”，
為重點企業(yè)提供跨區(qū)域跟蹤式服務。主動送服務到全市各行業(yè)重點企業(yè)，去年已走訪重點企業(yè)53家。今年，該局將出臺為企業(yè)服務相關(guān)規(guī)范性文件，大力推進為企業(yè)提供跨區(qū)域跟蹤式服務相關(guān)工作，為服務企業(yè)制度化、規(guī)范化提供有力支撐，為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展把好航、服好務。
隊伍要合心、合拍、合力，就必須強調(diào)作風紀律，必須要步調(diào)一致。因此，該局在開展干部隊伍思想紀律作風整頓中，通過實施加強學習，提高本領(lǐng)，克服“本領(lǐng)”荒；加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，克服“作為”荒，促進市場監(jiān)管干部大融合、大學習、大提升、大監(jiān)管，努力打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的市場監(jiān)管鐵軍。
新時代勇往直前，蓋州市市場監(jiān)管人站在新的起點，面對新的任務，以更加堅定的信心，更加務實的舉措，更加有為的擔當，擂響了奮勇爭先、一往無前的決勝戰(zhàn)鼓。
展望未來，該局將聚焦“讓人民群眾吃得放心、穿得稱心、用得舒心”要求，“躬身力行守初心”，嚴守黨紀國法紅線，優(yōu)服務、促競爭、提質(zhì)量、保安全、重維權(quán)、強隊伍，奮力開創(chuàng)全市市場監(jiān)管事業(yè)新境界！
市審計局：
主動作為“新常態(tài)” 勇于擔當“新使命”
新時代，新?lián)敗?019年以來，市審計局主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，勇于擔當新時代審計新使命，依法全面履行審計監(jiān)督職責，致力于經(jīng)濟責任審計項目提質(zhì)增效，擴大審計覆蓋面，做到應審盡審，發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，取得較好成效。
加強審計監(jiān)督，全面完成審計任務。按照審計工作計劃，全年完成各項工作任務16項，比年初計劃的15項，超出1項；審計查出管理不規(guī)范金額1197.4萬元，提出審計建議15條。審計工作在維護財經(jīng)法紀、促進廉政建設(shè)、為市委市政府加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供決策依據(jù)等方面發(fā)揮了積極的作用。
加強審計服務，全力做好市委、市政府交辦任務。2019年，該局積極將審計監(jiān)督融入到市委、市政府的中心工作中全年派出12人次參加營口和蓋州市委的巡視巡察工作；派出9人次配合紀委監(jiān)委參與多項案件的查處工作；組織強有力的審計力量完成吉利集團并網(wǎng)供暖涉及的工程配套費、二級管網(wǎng)改造費用結(jié)算情況的審計工作和蓋州污水處理廠提標改造工程工程造價審計工作等多項中心工作，為市委、市政府各項政策措施的落實發(fā)揮了審計機關(guān)的積極作用。
發(fā)揮職能作用取得新成效。按照市政府的要求，以工程投資預決算審核中心為主體，在尊重平等民事主體權(quán)力的基礎(chǔ)上，積極開展投資審計工作。全年完成財政性固定資產(chǎn)投資項目審計202項，審計投資額73102萬元，審計核減額3773萬元。審計在聚焦節(jié)約財政建設(shè)資金、提商財政建設(shè)資金使用效益的同時，在規(guī)范政府投資項目建設(shè)行為，防范建設(shè)領(lǐng)域違紀違規(guī)行為等方面發(fā)揮了審計機關(guān)的職能作用。
參與完成三級審計作出新貢獻。按照市政府的工作安排，2019年該局承擔了上三級審計機關(guān)全年對我市6項審計任務的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和后勤保障工作。以促進蓋州經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，積極、主動、協(xié)調(diào)和溝通好各項審計工作，在全面配合國家審計署沈陽辦、省、市審計機關(guān)完成脫貧攻堅專項資金等各項審計任務的同時，認真找差距、補短板,使審計工作與蓋州發(fā)展實現(xiàn)相互促進、共同提升。
環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，追求“更優(yōu)”。今年以來，市審計局深入貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，緊扣市委市政府決策部署，以當好經(jīng)濟運行“衛(wèi)士”、護航高質(zhì)量發(fā)展為己任，緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大局，忠實履行審計監(jiān)督職責，聚焦聚力“三大攻堅戰(zhàn)”審計、加大對民生領(lǐng)域重點事項、重點資金、重點項目審計力度，積極推動保障和改善民生，促進提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
聚焦聚力重點任務。2020年該局將以財政審計為主線、以經(jīng)濟責任審計為重點、逐步規(guī)范和提升投資審計行為和效率、著力加強財政財務收支審計和審計調(diào)查工作，全年將完成各項審計任務40項，其中省審計廳統(tǒng)一部署的預算執(zhí)行審計對市政府部門全覆蓋27戶，本年度審劃安排13戶；繼續(xù)按照市政府的工作安排，對財政性固定資產(chǎn)投資項目開展工程造價審計；組織強有力人員，隨時準備完成市委、市政府交辦的中心工作和審計配合任務。
聚焦聚力監(jiān)督質(zhì)效。履職盡責，更好地把審計融入到蓋州發(fā)展中。繼續(xù)堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針,以高度的責任感和使命感,秉承“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計價值理念，加強審計監(jiān)督，積極把監(jiān)督寓與服務中，努力使審計工作促進蓋州經(jīng)濟發(fā)展。
聚焦聚力擔當作為。以黨建引領(lǐng)審計工作新發(fā)展，按照總書記要求，該局將以初心使命主題教育為中心，建立長效機制，加大學習力度，不斷提升機關(guān)黨建工作；以審計實踐為重點，加大審計干部隊伍建設(shè)，加強領(lǐng)導班子建設(shè)和年青干部的培養(yǎng)鍛煉。努力建成一個政治堅定、作風扎實的領(lǐng)導班子和一支紀律嚴明、敢打硬仗的審計干部隊伍。
歲月奔涌不停歇，奮斗征程永向前。2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之年，蓋州市審計局將不忘初心，牢記使命，只爭朝夕，不負韶華，再創(chuàng)輝煌，奮力譜寫新時代審計事業(yè)發(fā)展新篇章，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。
【編后語】民意是桿秤。工作評議是手段，推動被評議單位進一步轉(zhuǎn)變作風，改進工作，提高效率才是最終目的。在此，我們也希望，在市人大常委會“評議”的監(jiān)督模式下，各單位能不忘初心，切實履好職，為百姓謀福祉。
“不忘初心，方得始終”。市人大常委會將始終牢記憲法法律賦予的職責，履行好為民代言、為民履職、為民理政的使命責任，展現(xiàn)好、貢獻好，切實當好黨的重大決策部署落實的實踐者、推動者、保障者。
既然評議，就要動真，既然動真，就要敢于、善于發(fā)現(xiàn)本質(zhì)核心問題。這次評議活動雖然結(jié)束，但作風建設(shè)永遠在路上。市人大常委會以綜合工作評議為抓手，對“一府兩院”進行有效監(jiān)督并未最終落錘，它將作為人大常委會的常態(tài)化監(jiān)督方式，始終貫穿于人大工作中，在推進依法行政、依法治市進程中，不斷有所創(chuàng)新、有所作為，為再創(chuàng)蓋州經(jīng)濟社會發(fā)展的新輝煌，加快實現(xiàn)我市全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官的目標保駕護航！
好風憑借力，揚帆正當時。2020年市人大常委會將把工作評議擴充到市政府所有事業(yè)中心單位。乘市人大評議的東風，市政府各部門和相關(guān)單位一班人意氣風發(fā)，扎實工作，推動各項工作有效開展，為實力蓋州、幸福蓋州、美麗蓋州建設(shè)增光添彩，環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，勇往直前！
記者 于學忠
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