洛陽市汝陽縣在全縣范圍內開展以“基層黨建、村民自治、平安法治、鄉(xiāng)風文明、美麗宜居”為主要內容的黨建引領基層治理“五星”示范村創(chuàng)建活動，通過典型引領、示范帶動，迅速掀起示范村創(chuàng)建熱潮，為高質量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)、強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。
“五突出”即：突出部門聯動、突出典型培育、突出黨建引領、突出一體推進、突出服務為民。借力“三抓三創(chuàng)”構建大黨建格局省級試點縣優(yōu)勢，構建起縣、鄉(xiāng)、村三級聯動機制，全方位推進“五星”示范村創(chuàng)建工作。研究出臺相關活動實施方案，明確基層黨建、村民自治、平安法治、鄉(xiāng)風文明以及美麗宜居等示范村的創(chuàng)建目標、考評標準、評定方式和結果運用等。定期召開聯席會議，建立周推進、月例會、季觀摩機制；每季度末，采用“逐鄉(xiāng)觀摩”的形式，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”示范村創(chuàng)建情況進行現場觀摩，對工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行末位表態(tài)。
該縣十八盤鄉(xiāng)馬寺村的“積分管理+村莊治理”、三屯鎮(zhèn)東保村的“集體經濟+村莊治理”模式、付店鎮(zhèn)牌路村的“鄉(xiāng)村旅游+村莊治理”模式成為全縣學習典型?？h委組織部成立黨建引領、三治并進、服務進村專題調研組，對治理成效突出的村總結經驗做法，成為全縣學習借鑒標桿。目前已在全縣打造黨建引領基層社會治理樣板村26個。同時，堅持“試點先行、以點帶面”，整合涉農資源資金項目，用好用活獎補性資金，發(fā)揮財政資金的“杠桿”作用，撬動社會資本參與到鄉(xiāng)村治理中。
汝陽縣還開展縣直單位和農村黨組織“1+1”手拉手結對共建活動，充分發(fā)揮群團和其他社會組織在基層社會治理中的紐帶作用，引導鄉(xiāng)村能人和鄉(xiāng)賢老人積極投身村莊治理。依托村級“愛心超市”和積分兌換制度，引導群眾通過參與示范村創(chuàng)建獲取積分，兌換日常生活用品，調動起廣大群眾參與村莊治理的積極性，突出了黨建引領作用。
將自治、法治、德治作為一個有機整體，做到同謀劃同部署同推進。全面建立黨組織領導的民事民議、民事民辦、民事民管的制度機制，先后開展“四議兩公開”工作法規(guī)范培訓13場次，組織201名警官、檢察官、法官、法律服務官組成“四官”服務隊入村開展法律服務，實現全縣220個村（社區(qū)）全覆蓋；建成綜合文化廣場206個、家風家訓館16個、城市書房8個等，扎實開展“紅色文藝輕騎兵”“好媳婦、好婆婆”“五美庭院”等文化惠民活動；健全完善“一約四會”，逐步實現“小事不出組，大事不出村，事事有人管，矛盾不上交”的基層治理格局。
在“雙服務”活動中，該縣著力健全基層服務體系，提升服務群眾能力?？h級黨員領導干部帶頭，定期入村開展“千村萬戶大走訪”，做出服務承諾，幫助群眾實現“微心愿”，實現服務關口前移。縣委組織部牽頭組織相關職能委局組成“三治”并進服務團，依托“主題黨日”定期組團入村開展服務，目前服務團已開展服務20余場次，服務群眾4000余人。（吳會菊 李瑋琦）
