為持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境，安陽市自然資源和規(guī)劃局創(chuàng)新服務(wù)思路，優(yōu)化內(nèi)部流程，縮減辦事環(huán)節(jié)，推進(jìn)“多審合一”、“多證合一”改革，實現(xiàn)了降低制度性交易成本、減少行政資源浪費(fèi)，切實達(dá)到了便民利民、優(yōu)化營商環(huán)境等效果。 據(jù)了解，機(jī)構(gòu)改革前，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，需要向不同部門分別申請城鄉(xiāng)規(guī)劃許可和建設(shè)用地審批。由于規(guī)劃職責(zé)分屬于不同的部門，增加了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，影響了投資落地的效率。機(jī)構(gòu)改革后，主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，按照自然資源部和省自然資源廳安排部署，安陽市大力推進(jìn)國土空間規(guī)劃領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”，核心是“3個合并”和“1個簡化”。
“3個合并”就是：第一個“合并”是在建設(shè)項目立項階段，將原來由規(guī)劃、國土資源兩個部門發(fā)放的《選址意見書》、《用地預(yù)審意見》合并，統(tǒng)一核發(fā)《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》。同時，對于使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項目不再辦理用地預(yù)審。第二個“合并”是在用地報批以后，將原來由兩個部門發(fā)放的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》合并，形成新的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。同時，也考慮行政相對人的需求，從方便行政相對人的角度，對于劃撥土地，實行《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《劃撥決定書》同步辦理、同步核發(fā)。對于出讓土地，在簽訂出讓合同時，同步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。第三個“合并”是多測整合、多驗合一。在自然資源和規(guī)劃部門機(jī)構(gòu)改革前，建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實、竣工驗收和不動產(chǎn)登記，這些環(huán)節(jié)都需要開展測繪，且不同環(huán)節(jié)測繪成果的要求和標(biāo)準(zhǔn)都不一致，測繪成果不能通用，需要向多個部門多次提交不同的測繪報告。這次改革是將多項測繪業(yè)務(wù)整合，歸口成果管理，實現(xiàn)“多測合并、聯(lián)合測繪、成果共享”。
“1個簡化”是指簡化報件審批材料，實行“容缺辦理”制。簡化后，安陽市土地預(yù)審受理時提供材料由原來的11項減少到3項，建設(shè)用地預(yù)審申報材料比之前減少2項，合并辦理比兩者單獨(dú)辦理申報材料減少3項。
據(jù)介紹，2020年1至4月份，安陽市自然資源和規(guī)劃局共組織編制完成控制性詳細(xì)規(guī)劃5項51.71公頃，辦理規(guī)劃條件書3項16.41公頃，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書7項約21.85公頃，建設(shè)用地規(guī)劃許可證29項74.58公頃，建設(shè)工程規(guī)劃許可證18項152.78萬平方米，農(nóng)貿(mào)市場臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證7項2.77萬平方米。（申勇）
編輯：史海山
