核心提示：近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對毛南族實(shí)現(xiàn)整族脫貧作出重要指示強(qiáng)調(diào)，把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點(diǎn)，再接再厲，繼續(xù)奮斗，讓日子越過越紅火。廣西壯族自治區(qū)環(huán)江毛南族自治縣的干部群眾深受鼓舞，表示不負(fù)囑托，脫貧之后邁上發(fā)展新臺階，爭取生活更上一層樓。為此，中國改革報(bào)··改革網(wǎng)特別推出重磅報(bào)道——
忽如一夜春風(fēng)來，新時(shí)代毛南山鄉(xiāng)的精氣神從磨礪中噴薄而出
——寫在廣西環(huán)江毛南族自治縣退出貧困縣序列之際
調(diào)研采訪/中國改革報(bào)·改革網(wǎng)記者 曾明 李寒江 梁莉芬〔執(zhí)筆/李寒江〕
五月，風(fēng)兒正吹，陽光正暖。
此時(shí)，路過五月的廣西環(huán)江毛南族自治縣，美好的遇見——頻頻，美好的故事——連連。
首先，順利實(shí)現(xiàn)整族脫貧，優(yōu)雅而體面地退出貧困縣序列，得到了習(xí)近平總書記的肯定。
其次，從全國兩會上傳出特大喜訊，環(huán)江這個(gè)全國唯一毛南族自治縣即將迎來高鐵時(shí)代。
……
位于廣西西北部，地處桂西北云貴高原東南麓的環(huán)江，居住著漢、毛南、壯、苗、瑤、仫佬、水、侗等13個(gè)民族，總?cè)丝?8萬人，其中毛南族人口6.45萬，是毛南族的發(fā)祥地和主要聚居地。由于少數(shù)民族眾多，民族風(fēng)情非常濃郁，享有“神秘純美的世外桃源”之譽(yù)。
然而，受歷史、自然、地理等因素影響，環(huán)江一直是廣西最為貧困的地區(qū)之一，2015年底全縣6.45萬毛南族人口中，建檔立卡貧困人口有1.47萬人，占全縣貧困人口的22.07%，被列為新時(shí)期國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。
破繭成蝶，昔日的“灰姑娘”，今日變成了“寵兒”，整個(gè)毛南山鄉(xiāng)沸騰了！
——環(huán)江縣委書記黃榮彪表示：“毛南族整族脫貧得到總書記的肯定，對環(huán)江有著非常深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，全縣各族干部群眾要用堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭，乘勢而為，讓環(huán)江人民群眾日子越過越紅火?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"/>
——環(huán)江縣縣長黃炳峰激動地表示：“毛南族整族脫貧，讓環(huán)江站在新的發(fā)展起點(diǎn)上。下一步，將堅(jiān)持脫貧‘不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管’，抓好特色扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。”
——環(huán)江縣委常委、組織部部長韋凡表示，習(xí)近平總書記作出的重要指示，是對環(huán)江廣大干部群眾的厚愛，更是對我們的有力鞭策，全縣7450名幫扶干部將采取更加有力的措施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"/>
——環(huán)江縣下南鄉(xiāng)儀鳳村黨支部書記譚耀樓、波川村黨支部書記譚榮慶、中南村村委主任譚運(yùn)壯、希遠(yuǎn)村村委主任譚海燦均表示：“貴陽到南寧高速鐵路經(jīng)過環(huán)江縣，這無疑給毛南山鄉(xiāng)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"/>
——環(huán)江縣下南鄉(xiāng)中南村東信屯農(nóng)民譚承章說：“通過縣里產(chǎn)業(yè)扶貧資金，今年上半年已經(jīng)完成6批桑蠶的養(yǎng)殖，收入12000元左右，鄉(xiāng)村兩級還安排做護(hù)林員，每月多有800多元收入，以后的日子更有信心了?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"/>
——環(huán)江縣下南鄉(xiāng)波川村新村屯婦女譚美春說：“脫貧前一家5口年收入才1萬多元，2017年種起砂糖橘，還帶動周邊群眾種了300多畝。收入增加后，又利用扶貧政策發(fā)展“貸牛還牛”產(chǎn)業(yè)，生活越來越好了！”
聲聲贊譽(yù)暖人心，一枝一葉總關(guān)情。
寫到這里，記者突然聯(lián)想起了宋代詩人朱熹所作的詩句——
半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊。
問渠那得清如許？為有源頭活水來。
是?。∽鳛槿珖?4個(gè)集中連片特困地區(qū)和廣西29個(gè)石漠化片區(qū)縣之一的環(huán)江毛南族自治縣，其華麗轉(zhuǎn)身的背后，是有哪些永不枯竭的“源頭”在不斷地為它輸送“活水”的呢？
【源頭活水之一】強(qiáng)化“三級聯(lián)動”促脫貧
為啃下脫貧攻堅(jiān)最后一批硬骨頭，全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、143個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委第一書記”“大村長”和“駐村黨組織第一書記”三級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動，有效解決制約村屯發(fā)展的問題，夯實(shí)了脫貧摘帽基礎(chǔ)工作，激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動力，提高了群眾滿意度。
2019年9月27日，中組部《組工信息》第76期充分肯定了環(huán)江“局長”當(dāng)“村長”為老百姓解難題解民憂的做法。12月13日，中央駐桂新聞媒體聯(lián)合編報(bào)《扶貧攻堅(jiān)啃硬骨頭的“環(huán)江模式”》，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作出肯定性批示，2020年1月《廣西精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)簡報(bào)》予以專題刊發(fā)。
【源頭活水之二】強(qiáng)化易地扶貧搬遷社區(qū)管理促脫貧
創(chuàng)新實(shí)施黨建聯(lián)抓、自治聯(lián)管、產(chǎn)業(yè)聯(lián)扶、就業(yè)聯(lián)創(chuàng)、文化聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動，全力帶動搬遷群眾安居樂業(yè)的“六聯(lián)一帶”管理服務(wù)機(jī)制，并引入“三社聯(lián)動”機(jī)制（即社區(qū)、社會組織、社工共同發(fā)力，互聯(lián)互動，全面提升社區(qū)管理服務(wù)水平），進(jìn)一步激發(fā)搬遷群眾的內(nèi)生動力，有效破解易地扶貧搬遷新區(qū)（社區(qū)）治理突出難題，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
自治區(qū)黨委書記鹿心社到易地移民搬遷社區(qū)調(diào)研后，充分肯定了“六聯(lián)一帶”易地扶貧搬遷后續(xù)管理服務(wù)機(jī)制；2019年5月，廣西易地扶貧安置點(diǎn)“基層組織建設(shè)學(xué)習(xí)交流會”在環(huán)江召開；《廣西脫貧攻堅(jiān)扶貧搬遷工作簡報(bào)》（2019年第20期）專題刊發(fā)《河池市環(huán)江縣“六聯(lián)一帶”模式破解易地扶貧搬遷新區(qū)（社區(qū)）治理突出難題》。
2019年9月24日，《中央第二巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見廣西整改工作簡報(bào)》（第9期）刊載了題為《環(huán)江縣開展易地扶貧搬遷問題整改有新招》的信息；10月15日，自治區(qū)黨委辦公廳《工作情況交流》第12期專題刊發(fā)《河池市環(huán)江縣推行“六聯(lián)一帶”模式破解易地扶貧搬遷社區(qū)治理難題》，向全區(qū)推廣環(huán)江易地扶貧搬遷工作經(jīng)驗(yàn)。
【源頭活水之三】強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促脫貧
創(chuàng)建“三園”（即創(chuàng)建“村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)園、脫貧后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)園）為引領(lǐng)，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、由扶改帶”等政策，帶動群眾發(fā)展菜牛、香豬、桑蠶、柑桔、核桃、油茶、食用菌、中草藥等特色扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
其中，創(chuàng)新實(shí)施的“萬畝萬戶?一基雙帶”后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持工程因工作的創(chuàng)新性與典型性獲得國家、自治區(qū)相關(guān)部門的充分認(rèn)可。目前，全縣已建成3個(gè)自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，6個(gè)縣級示范區(qū)，13個(gè)鄉(xiāng)級示范區(qū)，44個(gè)村級示范點(diǎn)（園）；貧困戶“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)94.6%。
2019年7月21日，人民日報(bào)頭版報(bào)眼位置刊登題為《強(qiáng)了主心骨 脫貧更有譜》文章，詳細(xì)報(bào)道了環(huán)江黨員干部和貧困群眾擰成一股繩、全力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的事跡。10月28日，在全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會上環(huán)江作了典型發(fā)言。11月12日，自治區(qū)黨委鹿心社書記通過廣西電視臺與環(huán)江洛陽鎮(zhèn)紅桔產(chǎn)業(yè)示范基地負(fù)責(zé)人視頻連線，有力助推環(huán)江農(nóng)特產(chǎn)品遠(yuǎn)銷粵港澳大灣區(qū)。
【源頭活水之四】強(qiáng)化補(bǔ)齊短板促脫貧
狠抓義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，壓實(shí)“雙線四包”責(zé)任，大力開展行政勸返和司法督促復(fù)學(xué)，做好返校學(xué)生安置和監(jiān)控工作，勸返工作取得明顯成效，2019年，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.7%；9月4日，環(huán)江在全區(qū)基礎(chǔ)教育工作會議上作了典型發(fā)言；中央電視臺《新聞聯(lián)播》《朝聞天下》欄目先后詳細(xì)報(bào)道了環(huán)江縣控輟保學(xué)經(jīng)驗(yàn)做法。
狠抓醫(yī)療保障，落實(shí)醫(yī)療代繳政策，建立慢性病工作臺賬，全縣貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作完成100%，環(huán)江在2019年10月召開的全區(qū)基本醫(yī)療保障工作會上作了典型發(fā)言。
狠抓住房保障、飲水安全，極度貧困村、邊緣戶幫扶等工作，全縣穩(wěn)固住房比例達(dá)99.1%，群眾飲水難題得到全面解決；通過“內(nèi)吸外輸”舉措推動貧困勞動力就業(yè)增收，2020年3月《廣西精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)簡報(bào)》予以專題報(bào)導(dǎo)。還通過打造“產(chǎn)業(yè)增收園”、設(shè)立生態(tài)公益林護(hù)林員崗位和公益性崗位、落實(shí)低保政策兜底等舉措，確保各項(xiàng)政策不懸空、幫扶承諾不落空，讓貧困群眾有更多獲得感和幸福感。
可以說，堅(jiān)持以人為本、問計(jì)于民、問需于民的“四個(gè)強(qiáng)化”，讓環(huán)江縣扎實(shí)完成了脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)?！笆濉逼陂g環(huán)江共有貧困村76個(gè)村、貧困戶1.84萬戶、貧困人口6.66萬人，貧困發(fā)生率19.56%。截止2019年底，全縣共實(shí)現(xiàn)1.68萬戶6.16萬人脫貧，65個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降到1.48%。2020年5月9日，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)環(huán)江毛南族自治縣退出貧困縣序列。至此，全國唯一的毛南族自治縣實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
下一步，環(huán)江縣將快馬加鞭，群策群力，以脫貧摘帽為契機(jī)，以理念變革為引領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)管理服務(wù)，力爭2020年全面實(shí)現(xiàn)貧困人口高標(biāo)準(zhǔn)清零脫貧目標(biāo)。
