近日接群眾反映稱，河南省新密市袁莊鄉(xiāng)方溝村一礦場(chǎng)，無(wú)視政府法律、法規(guī)。瘋狂采挖礦石資源，現(xiàn)象嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)卮迕癯鲂小⑸顜?lái)嚴(yán)重困擾。
5月18日，我們實(shí)地來(lái)到反映人所指的這處礦場(chǎng)，走訪落實(shí)。
來(lái)到袁莊鄉(xiāng)，村民的反映得到印證，一路上公路損壞嚴(yán)重，道路及兩旁植被被厚厚的石料粉末覆蓋，環(huán)境狀況令人堪憂。
進(jìn)入該礦廠內(nèi)，環(huán)顧四周山體，因開采而變得的遍體鱗傷。更進(jìn)一步，我們發(fā)現(xiàn)有多輛挖掘機(jī)在多處地段進(jìn)行作業(yè)，有的敲鑿山體剝落礦石；有的攏堆整理石塊；還有的負(fù)責(zé)礦石裝車，場(chǎng)面混亂嘈雜、繁忙火熱。臨時(shí)停車處，幾十輛負(fù)責(zé)運(yùn)送礦石的貨車也虛位以待。
到了夜晚，本應(yīng)靜寂的山谷，熱鬧非凡。機(jī)械敲鑿山體的聲音、巨石墜落的聲音、貨車裝車的聲音、機(jī)械運(yùn)作的聲音交織回蕩在山谷之中。
當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V我們，以前我們這里山上植被、環(huán)境非常好，但是自從被開采以來(lái)，幽綠的山體被破壞的面目全非，現(xiàn)在的山體被開膛破肚，遍山被挖的都是很深的大坑。山里不下雨時(shí)暴土揚(yáng)塵，附著的粉塵哪里都是，下雨時(shí)遍地泥坑。前兩年，市里開始整治，關(guān)停了所有非法開采的礦廠，這一段時(shí)間不知道什么原因，有的又開始偷干起來(lái)了，到了晚上，鑿石的聲音、礦區(qū)機(jī)器的轟鳴整夜不斷。
那么，如此規(guī)模的開采行為，是否符合國(guó)家相關(guān)要求，是否具備相關(guān)資質(zhì)？帶著這些問(wèn)題，我們采訪了該礦場(chǎng)的一位胡姓負(fù)責(zé)人，他告訴我們，該礦廠是前些年投資競(jìng)得的，投資了幾千萬(wàn)，相關(guān)手續(xù)是都有的，前兩年，新密市政府突然下令關(guān)停所有的礦場(chǎng)，他們的場(chǎng)也拆了，機(jī)器設(shè)備也拆了，石子廠也拆了，廠里損失很大，今年政府讓復(fù)土復(fù)綠，借此挽回點(diǎn)損失，政府也是支持的。
既然是復(fù)土復(fù)綠行為，為什么即開山，又鑿石，又?jǐn)?shù)十輛貨車向山下運(yùn)送礦石呢？隨即我們將了解到的情況反映給了河南省新密市袁莊鄉(xiāng)人民政府，袁莊鄉(xiāng)政府黨政辦一名工作人員給我們的回復(fù)是，政府不允許開采礦石，該處礦場(chǎng)據(jù)他們了解是在做生態(tài)修復(fù)，不是開采礦石。
被問(wèn)及，為何生態(tài)修復(fù)要敲鑿山體向外大量運(yùn)送礦石呢？該鄉(xiāng)工作人員的回答是“不會(huì)”“不是”。當(dāng)我們提及當(dāng)?shù)卣梢砸罁?jù)我們反映的情況進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)可為其提供該礦場(chǎng)開采礦石相關(guān)影視資料時(shí)，該鄉(xiāng)工作人員表示將向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，隨后將結(jié)果告知我們。截止目前，我們并未收到新密市袁莊鄉(xiāng)人民政府關(guān)于此事的調(diào)查回復(fù)。
釋法：采礦須依法 不得觸“紅線”
非法采礦，是指違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為。為防止假借礦山環(huán)境治理，進(jìn)行非法采礦行為的發(fā)生，國(guó)土資源部于2014年3月28日發(fā)布的《關(guān)于開展2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕29號(hào)）指出，經(jīng)核查，屬于實(shí)施土地整理、荒山荒坡開墾、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境治理、煤田滅火等工程中伴隨礦產(chǎn)品采出并將其銷售獲利或者假借實(shí)施上述活動(dòng)違法采礦的，且屬于國(guó)土資源主管部門管轄范圍的確認(rèn)為違法采礦行為的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。
《刑法》第三百四十三條第一款對(duì)非法采礦罪作出了規(guī)定，違反《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或管制，并處或單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
目前全國(guó)都已普及，把握和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。為建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)提供了根本遵循。深刻認(rèn)識(shí)和把握該理念和指導(dǎo)思想，及時(shí)總結(jié)推廣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。生態(tài)修復(fù)是“綠水青山就是金山銀山”理論的實(shí)際踐行。
非法采礦行為既造成礦產(chǎn)資源價(jià)值破壞，也擴(kuò)大了地質(zhì)環(huán)境損害，增加了地質(zhì)環(huán)境治理成本。
而復(fù)土復(fù)耕、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，施工主體要嚴(yán)格按照相關(guān)要求施工，項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量、施工范圍、所產(chǎn)生土石料的存放和處置等事宜進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安等部門應(yīng)按照工作職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)施工主體在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在超越規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍施工、私挖亂采礦產(chǎn)資源等行為，堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行查處。
那么，河南新密袁莊鄉(xiāng)方溝村采礦場(chǎng)是否具備采礦資質(zhì)？采礦行為是否可以披上生態(tài)修復(fù)的外衣？生態(tài)修復(fù)是口號(hào)還應(yīng)該是按照政策法規(guī)要求依規(guī)落實(shí)？為何袁莊鄉(xiāng)人民政府對(duì)此事隱晦不談、不予落實(shí)？而這種以生態(tài)修復(fù)為名義的采礦行為是利益驅(qū)使下的斗膽范險(xiǎn)，還是當(dāng)?shù)卣S下的挽回?fù)p失？
關(guān)于此事，我們將繼續(xù)予以關(guān)注！
