華容區(qū)人民政府工作報(bào)告——2020年6月17日在鄂州市華容區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
華容區(qū)人民政府區(qū)長 夏鑫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年，我們緊緊依靠全區(qū)人民，全面落實(shí)市委、市政府和區(qū)委決策部署，攻堅(jiān)克難、奮勇拼搏，高質(zhì)量完成區(qū)八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。獲得全省最佳金融區(qū)、全省投資和項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位、全省科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展優(yōu)秀區(qū)、全省“七五”普法中期先進(jìn)區(qū)、全市目標(biāo)管理績效考評優(yōu)秀單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。
——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.2%；財(cái)政總收入首破10億元大關(guān)，同比增長7.6%；固定資產(chǎn)投資同比增長13.1%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長 10.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增長8.9%、9.7%。新簽約億元以上項(xiàng)目18個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目12個(gè)。恒大童世界、楓樹紡織科技園等項(xiàng)目快速推進(jìn)，三江港綜合碼頭試運(yùn)營。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展。2099戶4199名貧困人口減貧，最后2個(gè)省級貧困村出列，貧困發(fā)生率降至0.02%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，汀橋港黑臭水體綜合治理成效明顯。長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得階段性成效。有效管控重大風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級為綠色。
——發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，楓樹線業(yè)技改項(xiàng)目入圍全省改革獎(jiǎng)提名。有序完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)97.9%，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。社會(huì)信用體系建設(shè)加快推進(jìn)。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。體育路延伸線、昌華路、永福路、陳塘巷路建成通車,“四好農(nóng)村路”新建30.3公里、改造完成19.5公里、提檔升級58.1公里，創(chuàng)建美麗農(nóng)村路60公里。推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，文昌大道、金明大道完成綠化、亮化工程，華容園竣工開園，微型公交開通運(yùn)營。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91%，污水管網(wǎng)和污水處理站建成率分別達(dá)到97.5%和95.8%。百席村、武圣村評為國家森林鄉(xiāng)村，武圣村獲評全國民主法治示范村、省級旅游名村。
——民生福祉不斷改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3353人，登記失業(yè)率2.9%。特困供養(yǎng)及農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，區(qū)福利中心一期和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院改擴(kuò)建完成。非遺館被評為“全省最美非遺館”。新建和改擴(kuò)建紅蓮三小、周湯小學(xué)等12所學(xué)校。在全市率先啟動(dòng)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇逐步落實(shí)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊涉黑涉惡人員62人。及時(shí)辦理回復(fù)12345市長熱線、親民熱線訴求。安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。退役軍人服務(wù)體系逐步健全。民族宗教服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。
——自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化“七五”普法。自覺接受區(qū)人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議11件、政協(xié)提案41件。履行政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)“治庸、提能、問效”三年行動(dòng)，“基層減負(fù)年”各項(xiàng)要求有效落實(shí)。實(shí)施重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位審計(jì)監(jiān)督項(xiàng)目15個(gè)。
國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役等工作全面加強(qiáng)。人民防空、消防、城投、物價(jià)、對臺(tái)事務(wù)、工商聯(lián)、工會(huì)、統(tǒng)計(jì)、對口支援、老齡、慈善、婦女兒童、青少年、殘聯(lián)、關(guān)心下一代、檔案、糧食、供銷等各項(xiàng)事業(yè)也取得新成績。
各位代表！歲末年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，給全區(qū)人民群眾生命安全和身體健康帶來了嚴(yán)重威脅，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重沖擊。全區(qū)上下同舟共濟(jì)、眾志成城，與時(shí)間賽跑、同病魔較量，全面打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
疫情就是命令，防控就是責(zé)任。面對來勢洶洶的疫情，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，將疫情防控作為頭等大事和最重要的工作，當(dāng)機(jī)立斷、快速反應(yīng)，采取一系列硬核舉措。對全區(qū)所有出入通道實(shí)行交通管控，對所有村灣、社區(qū)實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)格封閉管理，運(yùn)用人工智能尋呼系統(tǒng)精準(zhǔn)篩查，組織動(dòng)員9000余名黨員干部和1100余名志愿者下沉一線，挨家挨戶開展排查，日夜堅(jiān)守大小卡點(diǎn)，起早摸黑配送物資，細(xì)致入微提供熱情服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“四早”、“四集中”措施，有力阻斷疫情的擴(kuò)散蔓延，有效降低感染率和病死率。緊急改擴(kuò)建區(qū)人民醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，征用臨時(shí)隔離點(diǎn)，“四類人員”實(shí)現(xiàn)應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。自2月21日以來，全區(qū)未新增一例確診病例，3月7日確診和疑似病例全部清零，標(biāo)志著疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)取得了決定性成果。央視頻道、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、湖北日報(bào)、湖北衛(wèi)視等媒介多次推介我區(qū)防控工作做法。
為最大限度降低疫情影響，我們堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)正常秩序。迅速成立轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部，率先出臺(tái)支持春耕備耕和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“黃金十三條”政策措施，深入開展“雙千”活動(dòng)，積極開展“企有所呼、我有所應(yīng)”服務(wù)行動(dòng)，全域啟用027試驗(yàn)號，主動(dòng)當(dāng)好企業(yè)“店小二”。全力實(shí)施援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)工作，為90余家企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題213個(gè)，協(xié)調(diào)開展銀企對接會(huì)，為80余家企業(yè)幫助解決融資難題，舉辦企業(yè)專場招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位800余個(gè)，第一時(shí)間輸送出省務(wù)工人員3300余人，率先接回外地返崗員工800余人。超市、酒店、賓館、藥店、農(nóng)貿(mào)、農(nóng)資等生活服務(wù)業(yè)陸續(xù)恢復(fù)正常，高三、初三有序開學(xué)復(fù)課，生產(chǎn)生活逐漸步入正軌。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)紅蓮湖省級重點(diǎn)項(xiàng)目征遷“百日會(huì)戰(zhàn)”，跟蹤新簽約億元以上項(xiàng)目10個(gè)，新開工投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)。
在這場沒有硝煙的抗疫人民戰(zhàn)爭中，全區(qū)廣大醫(yī)務(wù)工作者臨危受命、英勇逆行；公安干警、志愿者不畏艱險(xiǎn)、甘于奉獻(xiàn)；黨員干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏；人民群眾積極響應(yīng)黨和政府號召，舍小家、顧大家；社會(huì)各界踴躍行動(dòng)、捐款捐物；特別是貴州醫(yī)療隊(duì)千里馳援華容、風(fēng)雨同舟，共同構(gòu)筑起一道堅(jiān)不可摧的鋼鐵長城，譜寫了一曲科學(xué)戰(zhàn)疫情、克難促發(fā)展的英雄贊歌，必將載入華容史冊。
各位代表！過去一年的成績來之不易，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性成果來之不易。這是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮的結(jié)果；是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民拼搏奮斗，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督，葛店開發(fā)區(qū)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向過去一年多來為全區(qū)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全區(qū)人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！特別是向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、村（社區(qū)）工作者、公安干警、基層黨員干部、下沉干部、消防指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員、新聞工作者、志愿者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前“外防輸入、內(nèi)防反彈”的疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，常態(tài)化疫情防控壓力依然很大，華容發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：受疫情沖擊，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)不同程度下滑，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難多、挑戰(zhàn)大；部分項(xiàng)目推進(jìn)不快，重大項(xiàng)目特別是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐較慢；農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善，生態(tài)環(huán)保、公共安全壓力較大，公共衛(wèi)生領(lǐng)域和基層治理短板較為突出；教育、養(yǎng)老等民生保障與群眾期盼仍有差距；少數(shù)干部存在等推拖慢、庸懶散假等效率不高、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，行政效能亟待提升。對此，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年下階段工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新形勢，在科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變中迎難而上、創(chuàng)新發(fā)展，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。
政府工作的總體要求：以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，在毫不放松常態(tài)化疫情防控前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以為人民辦好“十件實(shí)事”為主牽引，以創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)造一流營商環(huán)境為主攻點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目征遷“百日會(huì)戰(zhàn)”、重大項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”、中心城鎮(zhèn)和農(nóng)村人居環(huán)境“百日整治”為主抓手，全面打贏疫后重振民生保衛(wèi)戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)，為加快建設(shè)濱江臨港生態(tài)新城、對接服務(wù)融入大武漢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全市“三城一化”建設(shè)、城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展作出華容貢獻(xiàn)。
今年是極不尋常的一年，新冠肺炎疫情造成的沖擊前所未有，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有。經(jīng)過綜合研判分析，我們對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整，沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，空氣優(yōu)良天數(shù)占比80%以上，完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。完成這些工作任務(wù)雖有難度，但是我們充滿信心。
按照區(qū)委總體部署，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
（一）更大力度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，千方百計(jì)降低疫情影響
緊盯政策謀劃項(xiàng)目。堅(jiān)持發(fā)展為先，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，找準(zhǔn)自身定位，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。緊盯國家政策導(dǎo)向、資金投向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)謀劃億元以上重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生態(tài)環(huán)保、重大社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目50個(gè)，投資規(guī)模超千億，力爭更多項(xiàng)目納入國家、省、市政策支持。依托恒大集團(tuán)、省聯(lián)投、省交投公司“三大引擎”，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，尋求更多城市合伙人，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈、配置資金鏈。
全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，組織開展重大項(xiàng)目拉練，大力推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“2020年出形象、2021年基本建成、2022年全面運(yùn)營”的目標(biāo)，加快三江港“港產(chǎn)城”一體化建設(shè)。加快恒大童世界、紅蓮湖大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、長江現(xiàn)代物流園、三和管樁裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、三江港樞紐集疏運(yùn)基地等百億重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)楓樹紡織科技園一期和麗美二期建成投產(chǎn)。做好華中商品車樞紐中心、鴻泰鋼鐵綠色智慧工廠、華宇昌泰新型建材科技園等10億元以上項(xiàng)目前期工作，力爭早日動(dòng)工建設(shè)。協(xié)調(diào)對接好鄂咸高速、武陽高速、新港高速等重點(diǎn)項(xiàng)目。
強(qiáng)化保障服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持“企有所呼、我有所應(yīng)”，持續(xù)開展“雙千”活動(dòng)，竭誠當(dāng)好企業(yè)的 “店小二”。對接落實(shí)黨中央國務(wù)院的一攬子支持政策和省、市惠企政策。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，做好閑置用地清理，盤活存量用地，緩解用地供需矛盾，努力做到“讓地等項(xiàng)目”。推進(jìn)落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，最大限度減輕疫情對企業(yè)的影響，為企業(yè)留得青山，為華容贏得未來。
（二）更大力度推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，千方百計(jì)提高發(fā)展質(zhì)量
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)對接武漢光谷“芯屏端網(wǎng)”萬億戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，依托紅蓮湖大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園和楓樹線業(yè)、富晶電子、彤諾電子等企業(yè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、智能制造等高新產(chǎn)業(yè)。編制5G通訊基站規(guī)劃，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極探索發(fā)展在線經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)、戶外消費(fèi)、云端商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式。
加快傳統(tǒng)工業(yè)提檔升級。實(shí)施百企百億技改工程，推動(dòng)鴻泰鋼鐵、強(qiáng)森魔芋、敏銳機(jī)械、醫(yī)用軟管、新型材料等企業(yè)行業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)“企業(yè)上云”工程，實(shí)施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，發(fā)展壯大一批新進(jìn)規(guī)企業(yè)。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提標(biāo)擴(kuò)面。推進(jìn)三江港國家級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，加快智慧物流、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快啟動(dòng)重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，打造華容老字號、特色商業(yè)街，著力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)打造1—2個(gè)精品夜市街區(qū)。依托恒大文化旅游綜合體、臺(tái)創(chuàng)園、華容園、石竹生態(tài)園，整合毛主席視察臨江紀(jì)念館、彭楚藩烈士祠、劉伯垂紀(jì)念館、非遺館等紅色、古色、綠色旅游資源，統(tǒng)籌編制文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造精品旅游線路。啟動(dòng)臺(tái)創(chuàng)園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。
更加注重改革推動(dòng)。實(shí)施“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)，深化“放管服”改革，打造一體化、智能化的政務(wù)服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)商事制度改革。推進(jìn)財(cái)稅體制、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算。樹立經(jīng)營城市理念，推動(dòng)城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大新路徑。
更加注重開放帶動(dòng)。積極對接大武漢、服務(wù)大武漢、融入大武漢，加快與武漢東湖高新區(qū)規(guī)劃對接、道路互聯(lián)和產(chǎn)業(yè)配套。加快推進(jìn)新城大道與未來三路道路互聯(lián)，加快金山大道與科技五路對接。主動(dòng)承接光谷科技創(chuàng)新大走廊東擴(kuò)，全面提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)層級。積極對接湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)，推動(dòng)三江港區(qū)域納入自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展區(qū)范圍。加快三江港一類水運(yùn)口岸、鐵路物流基地二期、臨江大道等基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)對外貿(mào)易合作，促進(jìn)電子、紡線、魔芋、軟管等出口產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。支持楓樹線業(yè)、愛邦輻照等企業(yè)開展校企合作。加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持企業(yè)組建工程技術(shù)研發(fā)中心，力爭培育科技型中小企業(yè)20家。主動(dòng)承接落實(shí)人才政策，全力吸納優(yōu)秀科技人才、青年企業(yè)家、高校畢業(yè)生來華容創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培養(yǎng)造就一批高水平創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
（四）更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，千方百計(jì)補(bǔ)齊三農(nóng)短板
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格對標(biāo)“兩不愁三保障”，因戶因人精準(zhǔn)施策，確保剩余人口如期脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，努力克服疫情影響，全力支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極開展消費(fèi)扶貧，加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。扎實(shí)開展脫貧普查。常態(tài)化開展“回頭看”，健全防返貧和致貧監(jiān)測評估體系。推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制。
加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，狠抓撂荒地整治，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。持續(xù)防控非洲豬瘟，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，建立與小農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，加快發(fā)展“三精”特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，提升杏福農(nóng)業(yè)、南蹟湖大米、盛豐漁業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力。加快臺(tái)創(chuàng)園、石竹生態(tài)園等田園綜合體建設(shè)，爭創(chuàng)國家級臺(tái)創(chuàng)園。用市場手段辦好辦活蒲團(tuán)荷花節(jié)、石竹賞花節(jié)等系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，有序發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。
深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。精心編制和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌村莊生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，嚴(yán)格管控亂占耕地建房。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)兩年行動(dòng)，突出“五清一改”“一村一品”，大力推進(jìn)7個(gè)生態(tài)美麗示范村灣和30個(gè)整治提升村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)76個(gè)村（社區(qū)）全部達(dá)到干凈整潔型村莊水平，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。完成廁所革命整改和年度新建農(nóng)村戶廁1000座的任務(wù)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，確保段店鎮(zhèn)獲評省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持華容鎮(zhèn)、蒲團(tuán)鄉(xiāng)創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級示范區(qū)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，激發(fā)美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
（五）更大力度加快城鎮(zhèn)建設(shè)，千方百計(jì)提升城市魅力
優(yōu)化空間布局。以新型城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，緊扣“東進(jìn)、西接、北控、南拓、中優(yōu)”，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。進(jìn)一步完善華容鎮(zhèn)、段店鎮(zhèn)、蒲團(tuán)鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和紅蓮湖分區(qū)規(guī)劃?？茖W(xué)劃定水體保護(hù)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。
增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能。加快推進(jìn)楚藩大道、文昌大道三期、三江大道建設(shè)，確保華容大道建成通車，啟動(dòng)輝煌大道、金明大道東西延伸工程、華容大道北延伸線、南嶺街延伸段工程，推進(jìn)集鎮(zhèn)道路雨污分流和路面改造工程，做好華容園二期前期工作。著力推進(jìn)紅蓮湖、三江港等區(qū)域產(chǎn)城一體化，加快五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。
提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。緊扣“一鎮(zhèn)一特”“三整治三提升”，大力實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)。擦亮“花容月貌”金字招牌，啟動(dòng)打造花園式小區(qū)、花園式工廠、花園式城鎮(zhèn)，對主干道路沿線、老舊小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位持續(xù)開展凈化、美化、綠化、亮化、文化行動(dòng)。實(shí)施精細(xì)化管理，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造，做好背街小巷治理和市政設(shè)施維護(hù)，綜合整治非機(jī)動(dòng)車亂停亂放、油煙和噪音擾民、超限超載等問題。
（六）更大力度踐行綠色發(fā)展，千方百計(jì)改善環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面開展工業(yè)企業(yè)大氣污染、揚(yáng)塵、秸稈和生活垃圾焚燒綜合治理。持續(xù)推動(dòng)長江大保護(hù)和綠色發(fā)展“雙十工程”。深化河湖長制，實(shí)施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“四大行動(dòng)”。深入開展“散亂污”、非法碼頭整治。抓好沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。扎實(shí)推進(jìn)段店鎮(zhèn)全域垃圾分類和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類試點(diǎn)。
著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳和巡查，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，深入清理整治違建別墅和“大棚房”，實(shí)施岱家山生態(tài)修復(fù)一期工程。鞏固汀橋港黑臭水體整治成果。加快長江岸線綠化造林，打造沿長江連綿不斷的美麗風(fēng)光帶。
全面推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立科學(xué)完善的生態(tài)文明績效考核和責(zé)任追究機(jī)制。支持廟嶺鎮(zhèn)、臨江鄉(xiāng)省級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，培育打造一批國家級、省級森林村和生態(tài)村，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范區(qū)。
（七）更大力度加強(qiáng)民生保障，千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，全力幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員解決就業(yè)難題，全力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭。規(guī)范有序發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。深入開展根治農(nóng)民工工資欠薪專項(xiàng)治理。
完善社會(huì)保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民補(bǔ)償待遇。加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極探索公建民營、民辦公助社會(huì)養(yǎng)老模式，啟動(dòng)區(qū)福利中心二期建設(shè)。認(rèn)真做好雙擁優(yōu)撫和退役軍人事務(wù)管理服務(wù)。加快紅蓮湖大廖社區(qū)二期、三期和鐵咀社區(qū)一期等棚戶區(qū)和安置小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)胡林社區(qū)二期建設(shè)。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)周湯小學(xué)、華容小學(xué)等學(xué)校改造，加快華容二幼、紅蓮湖二幼等公辦幼兒園建設(shè)，規(guī)范學(xué)前教育。有序組織中小學(xué)教育教學(xué)和中高考工作。推進(jìn)教師“區(qū)管校聘”。建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)中心，啟動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院傳染病大樓項(xiàng)目，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)傳染病防治。推進(jìn)市民文化中心建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，編制華容文化地圖，開展“書香華容”全民閱讀活動(dòng)，抓好文物保護(hù)利用，讓“非遺之花”綻放時(shí)代芳華。創(chuàng)新辦好新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體中心。扎實(shí)開展第七次全國人口普查。高標(biāo)準(zhǔn)做好征兵工作。
（八）更大力度創(chuàng)新基層治理，千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。依法加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債融資行為。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理和預(yù)算管理，加強(qiáng)項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃審核，提高政府投資效率和財(cái)政資金使用效益。積極爭取地方政府債券資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與政府合作項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)管控底線。統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。
強(qiáng)化安全管理。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，常態(tài)化排查、掛牌督辦整治各類安全隱患，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和分級管控制度，堅(jiān)決防范和遏制較大以上安全事故發(fā)生。積極應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件，做好綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加快推進(jìn)區(qū)消防站建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，積極爭創(chuàng)食品安全省級示范區(qū)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障群眾消費(fèi)安全。
創(chuàng)新社會(huì)治理。加快“平安華容”建設(shè)，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”華容版，創(chuàng)建黨建引領(lǐng)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理示范區(qū)。支持段店鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力建設(shè)服務(wù)試點(diǎn)、百席村農(nóng)村社區(qū)治理試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。嚴(yán)厲打擊和懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷等違法犯罪，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得全面勝利。整合建設(shè)區(qū)信訪綜治便民服務(wù)中心，推進(jìn)“雪亮工程”全覆蓋。推動(dòng)法治華容建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系，鞏固“七五”普法成果。健全信訪工作責(zé)任制和“1+N”重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序，防范“疫后綜合癥”。加強(qiáng)少數(shù)民族服務(wù)管理，依法依規(guī)管好宗教場所。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！面對統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，我們將以更大力度推進(jìn)政府治理體系和治理能力建設(shè)，保持大戰(zhàn)狀態(tài)、大考作風(fēng)，增強(qiáng)坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，把“抓落實(shí)”抓得更緊、抓得更細(xì)、抓得更實(shí)。
（一）對黨忠誠抓落實(shí)。增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，創(chuàng)造性地推動(dòng)黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求在華容落到實(shí)處。
（二）踐行宗旨抓落實(shí)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力把群眾期盼的事變成政府要干的事，走好新時(shí)代線上線下的群眾路線，高效辦理12345服務(wù)熱線問題訴求，著力解決群眾身邊的操心事煩心事揪心事。堅(jiān)持人民至上、生命至上，不圖虛名、不騖虛聲，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。
（三）務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。堅(jiān)持用工程化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)、績效化考評、數(shù)字化監(jiān)管的方法，推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作，不斷提高政府執(zhí)行力。實(shí)行比學(xué)趕超、對標(biāo)管理，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為正向激勵(lì)。堅(jiān)持“四不兩直”，一切奔著解決問題去，持續(xù)為鎮(zhèn)村松綁減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)，全面提升行政效能。
（四）依法履職抓落實(shí)。強(qiáng)化法治思維和法治方式，把依法行政貫穿政府議事、決策、執(zhí)行全過程，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大的各項(xiàng)決議和決定，高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案，確保人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。
（五）清廉過硬抓落實(shí)。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)做好巡視巡察反饋問題整改。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)“治庸、提能、問效”三年行動(dòng)，實(shí)施“等推拖慢、庸懶散假”作風(fēng)大整治，弘揚(yáng)干勁、沖勁、拼勁、韌勁作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。樹牢“過緊日子”思想，厲行節(jié)約、精打細(xì)算，壓減一般性支出。用好“一網(wǎng)一微一端”，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。旗幟鮮明支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，努力建設(shè)人民滿意、公開透明、務(wù)實(shí)高效、風(fēng)清氣正的廉潔政府。
各位代表！奮斗路正長，行穩(wěn)方致遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、銳意進(jìn)取，迎難而上、勇猛精進(jìn)，全力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)濱江臨港生態(tài)新城而努力奮斗！
