【中原新聞】欄目主編 丁雪深
探索具有時(shí)代特征、富有永城特色的雙擁工作模式
中共永城市委書記 李中華
永城市位于河南省最東部，地處豫魯蘇皖四省接合部，素有“豫東明珠、綠城水鄉(xiāng)”之稱。改革開放40年，打造并擁有了“漢興之地、能源之都、面粉之城、生態(tài)之市、長壽之鄉(xiāng)”五張城市名片。兩次獲評省級“雙擁模范城”，2016年榮獲“全國雙擁模范城”稱號。
在新一輪雙擁模范城創(chuàng)建中，永城市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好雙擁工作重要指示精神，大力傳承紅色基因，弘揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，積極探索具有時(shí)代特征、富有永城特色的雙擁工作模式，推動全市雙擁工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)，重點(diǎn)更加突出，特色更加鮮明，成效更加顯著，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力走在中原更加出彩前列凝聚了強(qiáng)大力量。
傳承紅色基因 賡續(xù)雙擁文脈
在抓雙擁模范城創(chuàng)建的過程中，永城市黨政軍民結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，重溫黨史，探知本源，升華認(rèn)識，扛穩(wěn)抓牢做好雙擁工作的使命擔(dān)當(dāng)。
永城是革命老區(qū)，英烈足跡歷久彌新?？箲?zhàn)時(shí)期，新四軍將領(lǐng)彭雪楓創(chuàng)立了豫皖蘇邊區(qū)革命根據(jù)地，建立了以永城為中心的抗日民主政權(quán)。永城在歷史沿革中曾一度更名為雪楓縣。位于李寨鎮(zhèn)的新四溝、抗大四分校舊址，以及在市區(qū)命名的“雪楓河”“雪楓路”“雪楓中學(xué)”等，寄托了永城人民對先烈的無限崇敬和緬懷之情?？谷沼⑿埕斢晖Ъ壹傠y、血戰(zhàn)頑敵、以身殉國，入選國家首批抗日英烈和英雄群體名錄。永城市建設(shè)了魯雨亭紀(jì)念館，命名了“雨亭中學(xué)”，連續(xù)11年開展“雨亭行動”，努力讓紅色基因一代接續(xù)一代傳承下去。
淮海戰(zhàn)役在永城陳官莊勝利收官，奠定了解放戰(zhàn)爭的勝利之基?；春?zhàn)役殲滅戰(zhàn)紀(jì)念館是全國為數(shù)不多的由地方縣級政府投資2億元興建的愛國主義教育基地，這里長眠著2432位英烈，每年全國各地有近30萬人前來瞻仰紀(jì)念?；春?zhàn)役是世界軍事史上以少勝多的經(jīng)典戰(zhàn)役，一個(gè)根本原因是解放軍背后有543萬支前群眾奮不顧身的奉獻(xiàn)與支持。陳毅元帥說：“淮海戰(zhàn)役的勝利是解放區(qū)人民群眾用小車推出來的?！绷?xí)近平總書記參觀徐州淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館時(shí)也指出：“淮海戰(zhàn)役就是小推車推出來的勝利?！被春?zhàn)役期間，永城支前民工近27萬人，當(dāng)時(shí)全縣總共才54萬人，基本上能上前線的都上了前線。有一首支前民謠傳唱至今，非常感人：“最后的一碗米，送去做軍糧；最后的一尺布，送去做軍裝；最后的老棉被，蓋在擔(dān)架上；最后的親骨肉，送去上戰(zhàn)場。”這種軍民團(tuán)結(jié)光榮傳統(tǒng)，一直延續(xù)到今天。永城人民愛國擁軍熱情高漲。2016年至2019年，永城應(yīng)征入伍士兵1700多人，在商丘市縣（市、區(qū)）穩(wěn)定排名第一，居全省縣（市、區(qū)）前列。這么多優(yōu)秀青年踴躍參軍入伍、報(bào)效祖國，正是永城人民傳承紅色基因、賡續(xù)雙擁文脈的結(jié)果。
軍民攜手努力 成就地域發(fā)展
永城市地域面積2020平方公里，居全省縣（市、區(qū)）第19位；總?cè)丝?64萬，居全省縣（市、區(qū)）第3位；2018年全市一般公共財(cái)政預(yù)算收入40.8億元，居全省縣（市、區(qū)）第5位。改革開放40年，永城市GDP提高了449倍，一般公共財(cái)政預(yù)算收入提高了468倍，實(shí)現(xiàn)了從貧困縣到全國百強(qiáng)縣的華麗轉(zhuǎn)身。榮獲了“全國文明城市”“全國雙擁模范城”“國家園林城”“國家衛(wèi)生城”等稱號，鑄就了“永爭一流、眾志成城”的城市精神。獲評2018年度經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)先進(jìn)縣（市）。2019年前三季度，GDP增長了8.8%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長了10.1%；連續(xù)11年躋身全國百強(qiáng)縣（市）行列，2019年居第72位，較2018年提升了9個(gè)位次。
軍地合力，軍民同心，在雙擁模范城創(chuàng)建中匯聚力量、眾志成城，有力助推永城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。市人武部先后被國防部評為征兵先進(jìn)單位，被原總參謀部、原總政治部評為預(yù)備役基層建設(shè)先進(jìn)單位。駐永城部隊(duì)官兵視駐地為家鄉(xiāng)，把群眾當(dāng)親人，在地方建設(shè)一線沖鋒陷陣，在脫貧攻堅(jiān)、助學(xué)興教等工作中奉獻(xiàn)真情，艱險(xiǎn)危難時(shí)刻挺身而出，表現(xiàn)出了人民軍隊(duì)的使命擔(dān)當(dāng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。2018年，永城遭遇歷史罕見的“溫比亞”特大暴雨災(zāi)害。在市人武部的組織下，駐軍官兵和民兵預(yù)備役人員緊急趕赴現(xiàn)場抗險(xiǎn)救災(zāi)，營救出被困群眾600余人。市委常委、市人武部政委郭文奎身先士卒，在險(xiǎn)情一線連續(xù)奮戰(zhàn)了10個(gè)晝夜。軍民攜手、上下一心，實(shí)現(xiàn)了河道零決堤、人員零傷亡、受災(zāi)群眾零生活無保障和疫情零發(fā)生的“四個(gè)零”目標(biāo)。
加強(qiáng)雙擁工作 實(shí)際成效凸顯
雙擁理念更加明晰。雙擁工作是人民政權(quán)基因序列的重要一環(huán)?！败娙藶閲叀⑽覀?yōu)檐娙丝醇易o(hù)院”。抓雙擁工作就是大忠大愛，就是支持國防，就是鞏固政權(quán)，這是永城對雙擁工作從歷史脈絡(luò)、現(xiàn)實(shí)需要、長遠(yuǎn)發(fā)展的認(rèn)識與定位。黨的十九屆四中全會提出，要促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。沒有雙擁工作為基石的軍民團(tuán)結(jié)共同發(fā)展，就沒有國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新形勢下，雙擁工作只能加強(qiáng)、不能削弱。對此，永城軍民堅(jiān)決貫徹、抓好落實(shí)。
雙擁機(jī)制更加完善。成立了市雙擁創(chuàng)建工作指揮部，書記、市長親自掛帥推動，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨委政府議事日程，納入政府目標(biāo)考評，建立健全例會、慰問、接訪、表彰等制度機(jī)制，做到了真重視、聚合力、成格局。
加大投入，保障雙擁。每年除專項(xiàng)預(yù)算外，追加雙擁工作經(jīng)費(fèi)，用于支持駐軍部隊(duì)建設(shè)。
優(yōu)撫工作傾注真情。2016年以來，共發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助金2.1億元，發(fā)放義務(wù)兵家屬撫恤金5912萬元。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)居全省前列。結(jié)合開展“黨暉溫暖”十大幫扶行動，把軍烈屬納入重點(diǎn)幫扶對象，進(jìn)行再兜底、再統(tǒng)籌、再保障。把優(yōu)撫對象全部納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)對象。創(chuàng)新推出“擁軍貸”金融服務(wù)，退役軍人事務(wù)局和永城農(nóng)商銀行合作，提供了免擔(dān)保、純信用的個(gè)人信貸產(chǎn)品，最高額度達(dá)30萬元。截至目前，退役軍人及家屬貸款166筆，發(fā)放貸款8214.8萬元。
安置政策陽光公正。2016年以來，全市共接收退役士兵1901人，通過職業(yè)引導(dǎo)、職業(yè)謀劃、職業(yè)培訓(xùn)等措施促進(jìn)就業(yè)；符合政府安置條件的90人，實(shí)行綜合打分，集中選考，提供2—3個(gè)單位供退役士兵選擇，已全部到崗。轉(zhuǎn)業(yè)的10名軍官也全部安置到位。將安置結(jié)果以“紅頭文件”形式下發(fā)，一方面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，另一方面作為行政措施，接收單位必須服從安排，在全市形成良好氛圍。
服務(wù)體系全面覆蓋。全市已建立1個(gè)市級退役軍人服務(wù)中心、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站、770個(gè)村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站。全部實(shí)現(xiàn)掛牌到位、人員到位，確保網(wǎng)格化管理，把服務(wù)“觸角”、服務(wù)“手臂”延伸到一線，延伸到軍屬、烈屬，延伸到退役軍人身邊。
主編丁雪深寄語: 近年來，永城市在市委書記李中華的英明領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步，人民生活水平顯著提高，永城市委深得民心，在八一建軍節(jié)前夕，李書記的文章鼓舞士氣，振奮人心。
