《中國(guó)新聞365》新媒體記者 方土 白云 路遙 發(fā)自湖北黃石
2020年8月13日，《中國(guó)新聞365》新媒體記者采寫的《湖北黃石一市民：“一個(gè)‘最’字，讓我跌入無底深淵”》一稿在《今日頭條》《鳳凰新聞》《都市頭條》《百度百家號(hào)》等網(wǎng)站和公眾平臺(tái)發(fā)表后，引起了社會(huì)廣泛輿論關(guān)注，不少人對(duì)此表示同情。
截至2020年8月15日下午4時(shí)30分止，僅《都市頭條》網(wǎng)站點(diǎn)擊量突破6.5萬(wàn)，達(dá)到6.65萬(wàn)人次。
對(duì)于石菊香的遭遇，一些黃石市民認(rèn)為，石菊香有錯(cuò)，但是，這個(gè)錯(cuò)沒有錯(cuò)到這種程度，罰20萬(wàn)元金額太大，是有點(diǎn)重了。
不少網(wǎng)民認(rèn)為，黃石市西塞山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（前身為黃石市工商行政管理局西塞山區(qū)分局）和西塞山區(qū)人民法院適用法律正確，但還是要以人性化為前提。
網(wǎng)民“草率”認(rèn)為，月亮灣培訓(xùn)學(xué)校使用“最”字進(jìn)行宣傳存在違法行為，但是處罰過重了。培訓(xùn)學(xué)校只是在“學(xué)校簡(jiǎn)介”上使用“最”字進(jìn)行宣傳，受眾面小，可信度低，造成的影響也不大，相對(duì)其他通過媒體進(jìn)行廣告的違法行為危害程度低。
網(wǎng)民“陽(yáng)光暖暖”認(rèn)為，西塞山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以后，培訓(xùn)學(xué)校就進(jìn)行了整改，撤換掉了宣傳語(yǔ)，可以說是主動(dòng)糾正違法行為的。因此，參照其他地方相類似的案件，西塞山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的處罰過重了，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。
網(wǎng)民“年順”認(rèn)為，西塞山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以后，培訓(xùn)學(xué)校就進(jìn)行了整改，這樣的罰款未免太過了。
其實(shí)，月亮灣培訓(xùn)學(xué)校事件從事發(fā)開始就受到了關(guān)注。2018年3月29日，西塞山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員在檢查時(shí)，就發(fā)現(xiàn)了月亮灣學(xué)校內(nèi)一塊“學(xué)校簡(jiǎn)介”宣傳牌里使用了“規(guī)模最大”“最佳藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”“最受家長(zhǎng)歡迎”等頂級(jí)詞匯。
根據(jù)2015年修訂的廣告法第57條第一項(xiàng)的規(guī)定：廣告主如果使用“最佳”、“最好”等頂級(jí)詞匯的宣傳用語(yǔ)，工商行政管理部門可責(zé)令其停止發(fā)布廣告并處以20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
于是，月亮灣培訓(xùn)學(xué)校法人代表石菊香趕緊把“學(xué)校簡(jiǎn)介”里帶有“最”字內(nèi)容的詞匯都撤換掉了，重新?lián)Q了一塊“學(xué)校簡(jiǎn)介”宣傳牌，她承認(rèn)自己并不了解廣告法的具體規(guī)定。
2018年8月2日，石菊香接到了西塞山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書，上面開出的罰款金額高達(dá)20萬(wàn)元。對(duì)此，石菊香大腦一片空白，突發(fā)“皮肌炎”住進(jìn)了醫(yī)院，接著是其丈夫突然猝死，故沒有提出召開聽證會(huì)進(jìn)行申訴，錯(cuò)失了為自己申訴的機(jī)會(huì)，聽證會(huì)沒有如期進(jìn)行。
針對(duì)這20萬(wàn)元罰款，記者的一位律師朋友也認(rèn)為，月亮灣培訓(xùn)學(xué)校的廣告不屬于大眾傳播媒體，不適于廣告法第57條規(guī)定，況且市場(chǎng)監(jiān)管方?jīng)]有提前把廣告法規(guī)告知校方。因此，罰款額度應(yīng)該適度降低。
2018年10月，石菊香的月亮灣培訓(xùn)學(xué)校收到了西塞山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書，20萬(wàn)元的處罰結(jié)果沒有改變。
2020年8月14日，記者在采訪石菊香時(shí)，她躺在醫(yī)院的病床上告訴記者說：“丈夫猝死、我住在醫(yī)院，根本沒有心思考慮這罰款的事情，在收到?jīng)Q定書的60天內(nèi)，也沒有向西塞山區(qū)人民政府和黃石市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)復(fù)議，也沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)直接向西塞山區(qū)人民法院起訴，反而西塞山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將我告上了法庭。”
今年8月3日，石菊香的月亮灣培訓(xùn)學(xué)校收到了西塞山區(qū)人民法院執(zhí)行通知書，20萬(wàn)元的處罰結(jié)果又增加，西塞山區(qū)人民法院責(zé)令她在收到通知之日起五日內(nèi)繳納罰款40萬(wàn)元，承擔(dān)案件執(zhí)行費(fèi)5900元，此時(shí)的石菊香有苦難言，精神徹底地崩潰。她決定起訴黃石市西塞山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和西塞山區(qū)人民法院，要求撤銷先前的裁決。
40萬(wàn)元罰款引發(fā)軒然大波，民眾紛紛同情月亮灣法人代表石菊香的遭遇，質(zhì)疑西塞山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局不顧人情，處罰太重。無非是這些民眾和石菊香一樣，不知道法律是這樣規(guī)定的，所以覺得冤屈。
但是，石菊香女士絕不是因?yàn)槭褂谩白罴选钡扔谜Z(yǔ)而受到處罰的第一人，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石菊香一案，在湖北省甚至黃石市尚屬第一例。
眾所不知，1995年2月起實(shí)施的《廣告法》至今已有25年了，舊版《廣告法》已規(guī)定不得使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語(yǔ)，否則沒收廣告費(fèi)用并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。
由此看來，對(duì)“最”的處罰規(guī)定已有25年的歷史，改變的只是處罰的數(shù)額。
石菊香女士表示，自己若知道有相關(guān)法律規(guī)定，絕不會(huì)越這條“紅線”。
依法治國(guó)，普法先行。一部實(shí)施25年的法律處罰條款不為人所知，充分暴露了相關(guān)部門在普法方面的缺失和民眾法律意識(shí)的淡薄。法律與任何一個(gè)人都息息相關(guān)，相關(guān)部門應(yīng)多渠道多形式的普及法律法規(guī)，廣而告之，而民眾也要善于學(xué)法，突破法律是懲罰“壞人”的慣性思維，知法才能守法，懂法才能用法。
