撰文中國改革報/改革網(wǎng)記者 李寒江 梁莉芬
鄉(xiāng)村，靈魂棲息的地方。
在城市化急劇擴張的今天，廣大鄉(xiāng)村卻依然散發(fā)著新石器時代的氣息，成為令人向往的“詩和遠方”。
與此同時，自從加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化以來，處處鄉(xiāng)村舊貌換新顏，再一次引起了人們的極大關注。
廣西欽州市浦北縣正是將鄉(xiāng)村治理有效融入到鞏固脫貧成效、全面建成小康、鄉(xiāng)村振興之中，譜好鄉(xiāng)村治理的曲本，帶動農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展，守住鄉(xiāng)土文化之根基，奏響鄉(xiāng)風文明的贊歌。
8月28日下午，欽州市召開鄉(xiāng)村治理試點實施情況新聞發(fā)布會，主要通報了浦北縣鄉(xiāng)村治理試點最新進展情況。浦北縣委常委、宣傳部長、副縣長梁光寧，浦北縣委宣傳部副部長黃燕堂，浦北縣委組織部副部長、兩新組織黨工委書記張春，浦北縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長黎世敏及有關部門負責人出席會議并回答了記者提問。
據(jù)介紹，自2019年11月正式入選全國首批115個鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范縣以來，浦北縣積極部署，主動作為，深入貫徹落實中央、自治區(qū)和欽州市的決策部署，鄉(xiāng)村治理試點工作已取得了階段性成效，主要表現(xiàn)如下——
一、搭建“四梁八柱”工作框架。
浦北縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)村治理改革集成試點工作，成立了改革試點工作領導小組，采取系列舉措推進鄉(xiāng)村治理改革集成試點工作。制定出臺《浦北縣“五治融合”推進鄉(xiāng)村治理改革集成試點實施方案》，明確了“一個目標、五大領域、24方面重點、N項細化舉措”工作思路，計劃用3年左右時間，全力構建以政治為引領、自治增活力、法治為保障、德治揚正氣、智治為支撐的“五治融合”鄉(xiāng)村治理改革系統(tǒng)集成，實現(xiàn)“政治更加有為、自治更加有力、法治更加有序、德治更加有效、智治更加有用”，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟“活起來”、鄉(xiāng)村人氣“旺起來”、鄉(xiāng)村文化“興起來”、鄉(xiāng)村環(huán)境“美起來”、村民群眾“富起來”。
二、治理制度機制不斷完善。
浦北縣結合新時代新形勢新要求進行優(yōu)化提升、改革創(chuàng)新，探索用系統(tǒng)集成的理念推進形成現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的基本制度框架和政策體系。
首先，優(yōu)化提升原有機制、辦法。出臺了《浦北縣層級聯(lián)動解決難點熱點問題實施細則（試行）》，層級聯(lián)動解決機制，由原來的“縣—鎮(zhèn)—工作站—行政村”四級拓展為“縣—鎮(zhèn)—工作站—行政村—村民小組”五級收集化解群眾難點熱點問題“層級聯(lián)動”機制，延伸至自然村，實現(xiàn)全覆蓋。今年以來解決群眾反映問題1967件。
其次，創(chuàng)新建立新機制新辦法。出臺《浦北縣發(fā)揮自然村黨組織作用引領助推鄉(xiāng)村振興工作實施方案》《浦北縣村級“道德超市”建設實施方案》等10多個方案，深入推動改革試點工作走向深入。
另外，積極探索新模式。建立健全“片區(qū)黨建工作站+行政村黨總支+自然村黨支部”三級組織體系，探索建立“五微”模式（微陣地、微學習、微服務、微治理、微評比），有效解決鄉(xiāng)村治理中基層黨組織領導作用弱化問題。探索形成鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理新路徑，目前，全縣納入新鄉(xiāng)賢隊伍10862人，成立村民理事會2147個。選取了7個基礎較好的村開展了試點，已探索形成龍門鎮(zhèn)新田村“五化五好”模式、北通鎮(zhèn)九梅麓“十有”模式等一批改革成效示范案例。
三、與鄉(xiāng)村風貌提升結合起來取得積極成效。
堅持鄉(xiāng)村風貌提升與鄉(xiāng)村治理“同頻共振”，引導群眾參與鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，目前，已建成1852個基本整治型、132個設施完善型、16個精品示范型村莊，打造了鄉(xiāng)村風貌建設“浦北樣板”，得到了鹿心社書記肯定性批示。
突出打好鄉(xiāng)愁牌、生態(tài)牌、富硒牌、宜居牌、善治牌等五張牌，積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村治理融合，以“村民理事會+合作社+基地+農(nóng)戶”模式打造與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結合的示范村屯35個，以“公司+旅游+合作社+農(nóng)戶”模式打造了九梅麓、坪田等一批廣西知名“網(wǎng)紅打卡點”，在擦亮浦北當?shù)剜l(xiāng)村旅游品牌的同時，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理體系建設提檔升級。
下一步，浦北縣將深入貫徹落實中央、自治區(qū)和市關于鄉(xiāng)村治理的決策部署，全力以赴先行先試、探索實踐、總結經(jīng)驗，加快形成“鄉(xiāng)村治理五治融合”的改革集成政策體系，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供“浦北樣板”，提升廣大人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。
