昨日上午，武漢市江夏區(qū)金口街南環(huán)公路旁,十余臺(tái)大型機(jī)械同時(shí)作業(yè)，武漢圣同坤環(huán)保建材有限公司遭強(qiáng)制拆除。
當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門表示，該公司存在違法用地和違法建筑，曾對(duì)該企業(yè)下達(dá)過《行政處罰決定書》、《行政裁定書》，本次強(qiáng)拆系依法處理。
該公司負(fù)責(zé)人則表示，上述文書均為2015年、2017年下達(dá)，當(dāng)時(shí)法院僅裁定該公司自行拆除478.64平米建筑，早已執(zhí)行結(jié)束。本次拆除時(shí)未重新下達(dá)任何法律文書，沒有履行法定的強(qiáng)拆程序和告知義務(wù)。
3萬余平工廠遭強(qiáng)拆
當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)，6臺(tái)挖機(jī)、氧割機(jī)等項(xiàng)目同時(shí)作業(yè)，數(shù)百名身著公安、城管制服的工作人員在現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序。
該企業(yè)臨街房屋中開設(shè)有數(shù)戶商鋪，7家公司、汽修行在此租用辦公。拆除過程中，租戶們的經(jīng)營(yíng)物品還未搬離，有自稱為農(nóng)名工的人將商戶房間內(nèi)的物品從房屋內(nèi)強(qiáng)行搬離。
該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，廠區(qū)內(nèi)的所有辦公設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施目前任仍為搬離，今天一大早，就有不明人員破門而入，將公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物資陸續(xù)搬離，負(fù)責(zé)強(qiáng)拆的街道工作人員未告知相關(guān)物品的去向。
他介紹，該公司建筑面積達(dá)3萬余平，各股東先后的投入達(dá)到1.2個(gè)億，且目前企業(yè)仍存在數(shù)千萬元的拖欠工資和外債。
企業(yè)主強(qiáng)拆前夜才獲口頭通知
為何企業(yè)和租戶的生產(chǎn)生活物資直至強(qiáng)拆仍未搬離？企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他是強(qiáng)拆前一夜的20時(shí)30分左右才接到的電話通知，得知有關(guān)部門次日傾城7點(diǎn)半將對(duì)該公司進(jìn)行強(qiáng)拆。
他介紹，26日上午，江夏區(qū)政府辦公室曾召集他及另一名股東參加整改工作會(huì)。會(huì)上，江夏區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，因必須在30號(hào)前執(zhí)行完成上級(jí)巡視整改任務(wù)，區(qū)有關(guān)部門將對(duì)該公司生產(chǎn)基地進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
當(dāng)時(shí)，他在會(huì)上明確提出，公司為街道招商引進(jìn)的企業(yè)，用地違法有復(fù)雜的歷史原因，希望政府按照招商引資承諾，配合其完善用地手續(xù)。如需進(jìn)行強(qiáng)拆，政府需下達(dá)明確法律文書，并按照當(dāng)年招商引資時(shí)簽訂的協(xié)議退還土地租金，對(duì)企業(yè)投資款進(jìn)行賠償。會(huì)議結(jié)束后，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)均未明確通知他們強(qiáng)拆時(shí)間及方式。
27日上午，金口街工作人員來到該公司，口頭通知商鋪?zhàn)鈶舯M快搬離，但仍未告知明確強(qiáng)拆時(shí)間。由于時(shí)間倉(cāng)促，商戶沒來得及把戶內(nèi)物品搬離。多家租戶表示，他們確實(shí)接到了街道人員的口頭通知，但一直未看到過任何紙質(zhì)公告或通知。
當(dāng)天晚上8時(shí)許，企業(yè)負(fù)責(zé)人正式接到街道相關(guān)負(fù)責(zé)人通知，稱28日一早，街道將聯(lián)合區(qū)有關(guān)部門對(duì)廠區(qū)內(nèi)所有建筑進(jìn)行強(qiáng)拆。其間，公司被強(qiáng)制停水、停電。
企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，截至強(qiáng)拆時(shí)，他們均未接到區(qū)有關(guān)部門或街道的書面通知或決定。
強(qiáng)拆疑未履行法定程序
江夏區(qū)融媒體中心官方微博今天發(fā)布的一則信息則稱，江夏區(qū)自然資源和規(guī)劃局曾多次向其下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》及《行政處罰決定書》，責(zé)令其停止一切違法行為并作出相關(guān)處罰。區(qū)法院對(duì)其下達(dá)《行政裁定書》準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)多次與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，在要求企業(yè)自行拆除無果的前提下，江夏區(qū)人民政府組織相關(guān)職能部門依法開展本次綜合執(zhí)法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，江夏區(qū)自然規(guī)劃局和區(qū)法院此前確實(shí)下過相關(guān)文書，但這些文書均為2015年、2017年下達(dá)，且當(dāng)年法院均已出具結(jié)案文書。
2015年，江夏區(qū)國(guó)土局曾向公司下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》等文書，江夏區(qū)法院下達(dá)了《執(zhí)行通知書》，要求企業(yè)拆除478.64平方的建筑。當(dāng)年十一月，江夏區(qū)法院便下達(dá)了《案件執(zhí)行結(jié)束通知書》（2015鄂江夏行非執(zhí)字第00259號(hào)），稱江夏區(qū)國(guó)土局已出具結(jié)案證明，該案已執(zhí)行完畢。
2017年，江夏區(qū)法院又對(duì)已執(zhí)行結(jié)案的上述違章建筑，再次下達(dá)內(nèi)容幾乎與2105年一致的《執(zhí)行通知書》，要求企業(yè)自行拆除46.9畝土地上的478.64平方建筑。當(dāng)年12月，區(qū)法院又以廠房暫時(shí)無法處置為由，發(fā)出《執(zhí)行裁定書》（2017鄂0115執(zhí)恢42號(hào)之一），終結(jié)本次執(zhí)行程序。
2018年，該公司廠房被有關(guān)部門在未出具任何法律文書的情況下強(qiáng)拆拆除7000余平。企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，2015年、2107年文書中提及的拆除478.64平方建筑的義務(wù)，實(shí)際上也已執(zhí)行完畢。
武漢一律師事務(wù)所律師表示，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十五條、三十六條、三十七條規(guī)定，政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明履行義務(wù)的期限、履行義務(wù)的方式、涉及金錢給付等。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。
該律師認(rèn)為，如2015年、2017年法院下達(dá)已執(zhí)行結(jié)束，江夏區(qū)相關(guān)部門則應(yīng)重新出具《責(zé)令停止違法行為通知書》、《行政裁定書》等文書，依法履行告知程序，方可進(jìn)行強(qiáng)拆。
確系招商引資企業(yè)
為何一個(gè)招商引資企業(yè)會(huì)演變?yōu)檫`法建設(shè)？該公司負(fù)責(zé)人表示，吃了當(dāng)年不懂政策的虧，他們沒想到由政府經(jīng)招商引資程序提供的土地竟會(huì)不合法，導(dǎo)致后期辦理用地手續(xù)。
企業(yè)負(fù)責(zé)人提供的一份金口街道《信訪事項(xiàng)處理意見書》寫到，“據(jù)區(qū)、街相關(guān)部門調(diào)查,該公司由于50萬代高壓電塔及紙金公路的建設(shè),旭光村紙金公路以北土地的水系被破壞,村民多次到區(qū)和街上訪，根據(jù)2014年6月12日書記辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要,由招商辦引進(jìn)該公司入駐,該公司于2015年1月與我街簽訂了租用土地意向協(xié)議書,2015年3月該公司在全口街道見證下與金口街旭光村村委會(huì)簽訂土地租賃協(xié)議,租賃旭光村紙金公路旁59畝用于建設(shè)于混砂漿項(xiàng)目(當(dāng)時(shí)土地性質(zhì)為一般農(nóng)田,采取以租代征方式征用,后期再爭(zhēng)取調(diào)規(guī)依法取得合法手續(xù)),”
該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，公司用地和建設(shè)行為確實(shí)存在違法，他們?cè)敢庠谡男型攴ǘㄊ掷m(xù)的情況下配合整改。但這塊當(dāng)年由當(dāng)?shù)亟值捞峁?，街道也在多份文書中表示后期將幫助其取得合法手續(xù)，且約定了如土地不能正常使用后的違約責(zé)任。后期辦理相關(guān)手續(xù)過程中，區(qū)有關(guān)部門和街道卻一直推進(jìn)緩慢，其間多次提出要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)拆。
為何街道等有關(guān)部門一直未能配合企業(yè)完善手續(xù)，且反復(fù)提出對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)拆？該負(fù)責(zé)人表示，街道一直稱是在執(zhí)行上級(jí)“拆除復(fù)耕”的命令，然而該地塊早在2017年就調(diào)整為建設(shè)用地。
