十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視五年規(guī)劃的起草工作。早在2015年3月兩會期間，習(xí)近平總書記在和代表們共商國是時說：“我正在集中思考十三五規(guī)劃。從時間上說，十三五規(guī)劃，是實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的規(guī)劃?！?/div>
長期以來，在中國共產(chǎn)黨的重大決策形成過程中，黨的意志、國家意志、人民意志早已高度一致地體現(xiàn)其中，中國共產(chǎn)黨凝聚全黨全國全民力量實現(xiàn)了一個又一個既定戰(zhàn)略目標(biāo)，這是“中國之治”的特色和亮點。經(jīng)過四十多年的改革開放，中國積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗和強(qiáng)大的調(diào)控能力，并不斷根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化和國際形勢對未來作出戰(zhàn)略規(guī)劃。
2020年3月，中共中央政治局決定，黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議，成立了文件起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長，李克強(qiáng)、王滬寧、韓正同志擔(dān)任副組長。其后，習(xí)近平總書記先后主持召開了三次中央政治局會議、兩次起草組會議，研究審議十四五規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導(dǎo)原則和重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，多次作出重要批示，為《規(guī)劃》建議稿的起草把握大方向，確定大思路，提出大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記還親力親為，多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽取社會各界的意見和建議，多次親自修改審議文件稿，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，傾注了大量心血，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)增長過多依賴出口、消費、投資“三駕馬車”來拉動，特別是過度依賴投資來拉動。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。
十三五規(guī)劃以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為宏觀政策調(diào)控的主基調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是十三五規(guī)劃綱要的重點。自2015年起，從中央到地方把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，貫穿于整個宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的全過程。隨著去杠杠、去產(chǎn)能、去庫存運動的深入開展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著效果。
2020年6月，中央政治局會議正式確認(rèn)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這次“十四五”規(guī)劃建議首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來。特別對構(gòu)建以“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”作出戰(zhàn)略部署，明確了主攻方向和重要著力點。
從“三駕馬車”拉動中國經(jīng)濟(jì)快速增長，到十三五規(guī)劃中的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，再到十四五規(guī)劃中構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。由之可見，未來五年甚至更長時間，中國宏觀政策的主基調(diào)將從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”轉(zhuǎn)向“國內(nèi)國際雙循環(huán)”。
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浪花：三木秉鳳世界大同文化傳媒十五刊編輯，都市頭條認(rèn)證編輯。
