“欲筑室者，先治其基。”要做好黨建工作同樣如此。對(duì)于我局來(lái)說(shuō)，在2016年以前，全局黨建工作普遍存在思想認(rèn)識(shí)不到位、支部劃分不合理、支部規(guī)模過(guò)大、“一崗雙責(zé)”難落實(shí)等問(wèn)題。具體表現(xiàn)有四點(diǎn)：一是思想觀念陳舊，認(rèn)為“業(yè)務(wù)是硬任務(wù)、黨建是軟指標(biāo)，只要把業(yè)務(wù)工作搞好了，黨建工作自然就也能得到提高”。二是跨主管領(lǐng)導(dǎo)分管部門(mén)設(shè)立機(jī)關(guān)支部和局直支部，同一個(gè)部門(mén)對(duì)應(yīng)的黨建主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)不是同一人，工作中“重業(yè)務(wù)、輕黨建”“各是各、兩張皮”，在業(yè)務(wù)繁忙時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)“黨建為業(yè)務(wù)讓路”的現(xiàn)象。三是支部規(guī)模過(guò)大，有的支部黨員人數(shù)達(dá)到40多人，開(kāi)展組織生活時(shí)人員到不齊、時(shí)間難協(xié)調(diào)。四是沒(méi)有做到黨建業(yè)務(wù)“一肩挑”，“一崗雙責(zé)”落實(shí)得不扎實(shí)、有欠缺。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，一定程度上影響了用黨建高質(zhì)量帶動(dòng)治黃發(fā)展高質(zhì)量。
對(duì)于基層黨建工作，總書(shū)記曾明確指出：“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國(guó)家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石?！睘槌掷m(xù)推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)的互融共促，我局按照總書(shū)記的要求，強(qiáng)化樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)新基層黨支部結(jié)構(gòu)框架和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建了一套自上而下條理清晰、責(zé)任明確的黨建工作新模式。一是黨組書(shū)記、局長(zhǎng)對(duì)全局黨建工作負(fù)總責(zé)，站位全局、統(tǒng)籌謀劃、整體部署，不斷提升完善頂層設(shè)計(jì)。二是按照班子成員分管的部門(mén)分別組建5個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，由班子成員任支部書(shū)記，各分管部門(mén)負(fù)責(zé)人是黨員的選任支部委員。在這套模式下，“一把手”、班子成員及各部門(mén)負(fù)責(zé)人都身兼兩職，大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、支部具體負(fù)責(zé)、部門(mén)分工協(xié)作的工作模式和上下齊心、運(yùn)行有序的工作格局。 該模式經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，取得了顯著成效。一是解決了思想觀念陳舊的問(wèn)題?！皣@中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念日益凸顯，“黨建搭臺(tái)、業(yè)務(wù)唱戲”，黨建和業(yè)務(wù)深度融合、齊頭并進(jìn)、同步落實(shí)。二是在全局上下形成了良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各支部不甘落后、不拖后腿、“爭(zhēng)先恐后當(dāng)先進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為做表率”蔚然成風(fēng)，局黨組的“頭雁效應(yīng)”、支部的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用都得到了充分發(fā)揮，真正達(dá)到了“以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)、用業(yè)務(wù)為黨旗添彩”的目的。三是解決了支部規(guī)模過(guò)大的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)合理調(diào)整后，我局所屬黨支部的黨員人數(shù)基本維持在10-20人之間，班子成員之間、支部之間和部門(mén)之間工作協(xié)調(diào)難、人員協(xié)調(diào)難、時(shí)間協(xié)調(diào)難等現(xiàn)象得到有效遏制。四是解決了“一崗雙責(zé)”落實(shí)不扎實(shí)、不到位的問(wèn)題。從“一把手”到班子成員再到部門(mén)負(fù)責(zé)人，“黨建業(yè)務(wù)一肩挑、人人頭上有指標(biāo)”，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，有力推動(dòng)了“一崗雙責(zé)”落地落細(xì)。
試運(yùn)行成功后，我局將此項(xiàng)管理模式在局屬各單位全面復(fù)制，并得到了黃河水利委員會(huì)、河南河務(wù)局、洛陽(yáng)市直工委的一致認(rèn)可和復(fù)制推廣，走出了一條以點(diǎn)帶面、以一帶三的“豫西治黃特色黨建”新路子。其中，局屬各單位按照河南河務(wù)局“強(qiáng)細(xì)胞”工程的相關(guān)要求，對(duì)于人數(shù)較多的支部，結(jié)合實(shí)際工作劃分成立黨小組；對(duì)于一些沒(méi)有黨員的一線班組，則作為基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，分別明確1名班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)黨建工作下沉到一線、深入到基層，促進(jìn)了基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。在防汛搶險(xiǎn)、防疫抗疫、脫貧攻堅(jiān)、防御大洪水實(shí)戰(zhàn)演練等急難險(xiǎn)重工作中，支部做保壘，黨員打先鋒，用黨建高質(zhì)量帶動(dòng)治黃發(fā)展高質(zhì)量成為看得見(jiàn)、摸得著的成效，真正解決了黨建與業(yè)務(wù)“各是各”“兩張皮”的問(wèn)題。2019年，我局機(jī)關(guān)及局屬濟(jì)源河務(wù)局、孟津河務(wù)局均蟬聯(lián)“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，吉利河務(wù)局成功創(chuàng)建“市級(jí)文明單位”；三個(gè)局屬單位全部被評(píng)為“水利安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位”；在河南河務(wù)局舉辦的防汛搶險(xiǎn)演練及技能競(jìng)賽中，我局代表隊(duì)勇奪兩項(xiàng)一等獎(jiǎng)；濟(jì)源河務(wù)局機(jī)關(guān)黨支部、孟津河務(wù)局第一黨支部先后被黃河水利委員會(huì)評(píng)為“黃河先鋒黨支部”，并被濟(jì)源市委、洛陽(yáng)市委評(píng)為“五星黨支部”。
要想進(jìn)一步推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)相融合，持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)、加快黨建成效轉(zhuǎn)化是根本途徑。創(chuàng)新黨建管理模式只是一個(gè)起點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、把黃河建成造福人民的幸福河，這才是我們每一名黃河人的心之所想、情之所系、夢(mèng)之所念。（作者系豫西河務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）
