讓筆桿子沾點(diǎn)泥土氣息
——記冊亨法院派駐丫他鎮(zhèn)坪位村第一書記覃顯松
柒點(diǎn)鍾
覃顯松同志是貴州省冊亨縣人民法院一名85后法官助理，擔(dān)任該院研究室主任，參加工作以來主要從事信息調(diào)研和辦公文秘工作，常在新聞報(bào)紙和專業(yè)期刊上發(fā)表文章，算是單位里的一名小有名氣的“筆桿子”，曾經(jīng)獲得了縣級“綜治平安建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”“十大杰出青年”州級“語言文字工作先進(jìn)個(gè)人”和最高法院新聞輿論先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)。2017年12月15日，冊亨縣委組織部、縣委黨建辦一紙調(diào)令，覃顯松同志被任命為深度貧困村丫他鎮(zhèn)坪位村第一書記、同步小康工作組組長、“五人小組”組長，開始了他“坎坷”的扶貧工作。
駐村第一書記覃顯松幫助搬遷戶簽寫搬遷協(xié)議 
遍訪打響“知名度”
2018年元旦后，初來乍到坪位村，他參加的是村里的低保提標(biāo)評比群眾會(huì)，那天是寒冬臘月，村委會(huì)議室里人滿為患，覃顯松同志坐在主席臺(tái)中間，臺(tái)下上百雙眼瞪著他、打量著這個(gè)戴眼鏡有點(diǎn)斯文的矮個(gè)子是誰，還坐主席臺(tái)中間。村主任駱朝魁清了清嗓子，大聲念著冊亨縣委黨建辦和丫他鎮(zhèn)黨政辦下發(fā)的任命書和相關(guān)文件，“覃顯松同志以后是坪位村的第一書記了”“第一書記是干啥的”“他比支書和村長官大嗎”臺(tái)下嘰嘰喳喳嘀咕個(gè)不停。念完文件后，村支書王朝華帶頭鼓掌，并說道：“下面，請第一書記給我們大家講話，安排相關(guān)工作！”29歲的覃顯松之前都是在辦公室埋頭寫材料，缺乏開群眾會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，加上本身性格內(nèi)向寡言，一時(shí)間竟語無倫次，滿臉通紅，好在大家并不在意，因?yàn)榇蠹易⒁饬Χ荚诘捅Ｔu比上。那陣勢，為了爭得低保，許多干部群眾在會(huì)上那是“八仙過海各顯神通”有的哭爹喊窮，有的稱病比慘，甚至還有的群眾直接“怒斥”政府、村兩委一隊(duì)三個(gè)人（包括不怎么熟悉的第一書記）辦事不公平，理由是那么多年了，別人家年年吃低保，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，也該輪到他們家了。面對群眾反映，覃顯松由于不了解低保政策、不了解村情，更不了解每一家的具體情況，沒能給出什么建設(shè)性的意見。那天低保提標(biāo)評比會(huì)議由于分歧意見大，大伙一哄而散，這件事讓覃顯松同志內(nèi)心深處下定決心要學(xué)深、學(xué)透駐村扶貧政策和深入了解掌握村情民意。
駐村第一書記覃顯松向困難黨員家屬送去節(jié)日慰問金
經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)上級黨委政府下發(fā)的第一書記工作指導(dǎo)意見和開展遍訪群眾的文件精神，覃顯松同志除了跟著村長、支書、鎮(zhèn)派駐村干部、治保主任、人口主任、警務(wù)助理和村會(huì)計(jì)一同進(jìn)村入戶開展日常工作以外，他也會(huì)騎著那輛從縣城騎來的踏板摩托四處溜達(dá)，拿著小筆記本逢人便問“你吃了嗎”“你家交合醫(yī)了嗎”“你們家今年評上低保了嗎”“你家具體情況怎么樣”……通過遍訪全村7個(gè)村民小組456戶1942人，他掌握了第一手農(nóng)戶家庭基本信息，同時(shí)按照上級要求，建立了全員信息、低保人群、住房安全、大病慢病、殘疾人、義務(wù)教育在校生臺(tái)賬等，如今的他對村情的掌握可以說是“如數(shù)家珍”，群眾也慢慢熟悉他、了解他，愿意聽他講黨的方針政策，路上遇見他會(huì)熱情地叫他去家里做客，有的群眾過年殺豬宰羊還會(huì)打電話叫他一起去吃。當(dāng)然，這幾年的低保提標(biāo)會(huì)群眾也少了許多火藥味，因?yàn)槎嗔艘恍┱呙靼兹恕?/span>
家家念好“搬字經(jīng)”
位于壩朝水庫河流上游的丫他鎮(zhèn)坪位村是一個(gè)典型的深度貧困村寨，這里山高谷深，鮮有平地，不能發(fā)展壩區(qū)種植業(yè)，加之屬于一、二級自然保護(hù)區(qū)，居住在這里的農(nóng)民群眾也不能大規(guī)模發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入主要依靠外出務(wù)工和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入來源單一且不穩(wěn)定，2017年人均收入不足4000元，降回貧困線以下僅需660塊錢，返貧風(fēng)險(xiǎn)大，諸如住房、教育、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件與相隔14公里之外的縣城有天壤之別。山區(qū)群眾急需搬出大山改變現(xiàn)狀，但另一方面又沒錢進(jìn)城購房。這種情況在2016年4月以后悄悄發(fā)生了改變——黔西南州委、州政府吹響脫貧攻堅(jiān)易地扶貧搬遷一號令，坪位村“兩委一隊(duì)”積極響應(yīng)黨委政府號召，大力宣傳易地扶貧搬遷政策，積極動(dòng)員群眾搬遷，但面對“搬遷送房子”的新政策，干部群眾持懷疑態(tài)度較多，2016至2017年，僅有21家貧困戶搬到縣城體驗(yàn)“新市民”的生活，眼看著縣城安置點(diǎn)好房源慢慢被別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“蠶食鯨吞”，坪位村王朝華支書、駱朝魁主任和駐村干部羅貴榮心急如焚，但又無可奈何。
幫助特困供養(yǎng)戶黃大秀辦理供養(yǎng)協(xié)議
初步掌握村情民意的覃顯松同志主動(dòng)多次召開村黨員代表大會(huì)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工共商會(huì)和村民代表大會(huì)聽取大多數(shù)人的意見，舉行院壩會(huì)與寨老鄉(xiāng)親擺龍門陣，逐戶走訪不愿意搬遷的“釘子戶”和“唱反調(diào)戶”特別注意了解這些群眾的心聲并將不愿意搬遷的群眾內(nèi)心顧慮、真實(shí)想法制作成類型問題表格，不斷虛心向其他搬遷工作做得好的村請教學(xué)習(xí)，向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，吸取失敗的教訓(xùn)和成功經(jīng)驗(yàn)后，他自己總結(jié)了3條“土辦法”：一是要有針對性的選擇年輕人、外出農(nóng)民工、在校學(xué)生群體進(jìn)行“重點(diǎn)宣傳”易地扶貧搬遷政策，通過這部分思想比較開化，愿意接受新事物的群體來帶動(dòng)影響不愿意搬遷的群眾，通過家庭成員之間的互相宣傳，轉(zhuǎn)變戶主的搬遷意愿；二是通過村組干部、護(hù)林員、低保貧困戶帶頭示范搬遷，通過這些人示范作用，其他老百姓更容易相信“這個(gè)搬遷政策是可靠的，因?yàn)樗麄兏刹慷紟ь^搬”；三是落實(shí)搬遷政策優(yōu)惠，讓搬出去的群眾嘗到“甜頭”，針對搬出去的群眾，坪位村“兩委一隊(duì)”積極與上級黨委政府協(xié)調(diào)對接，逐戶逐人落實(shí)搬遷群眾的各類搬遷補(bǔ)貼、隨遷子女轉(zhuǎn)學(xué)、就近務(wù)工就業(yè)等配套政策福利。通過以上“土辦法”，坪位村在2018年新增搬遷65戶，2019年新增搬遷152戶，累計(jì)搬遷到縣城和義龍新區(qū)238戶1045人，占全村總?cè)藬?shù)53.69%，其中貧困戶97戶占比60.25%，7個(gè)村民小組有5個(gè)被納入整組搬遷規(guī)劃。通過享受搬遷政策，極大改善了坪位村搬遷農(nóng)戶的住房、飲水、電力、通訊、交通、教育、醫(yī)療等條件，也為該村整村脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)役打好了“上半場”戰(zhàn)斗。
駐村第一書記覃顯松堅(jiān)守村級疫情卡點(diǎn)值班并開展消殺
幫扶下沉“促兩業(yè)”
2020年初，通過幾年的發(fā)展，丫他鎮(zhèn)坪位村順利通過脫貧攻堅(jiān)省級“第三方評估”驗(yàn)收，覃顯松同志和他的扶貧戰(zhàn)友——幫扶坪位村的14名下沉干部以及縣法院10名幫扶責(zé)任人還來不及喘口氣，穩(wěn)固脫貧的步子還來不及扎穩(wěn)，一場席卷全國“新冠肺炎”疫情爆發(fā)，作為人口近2000人、有外出打工、在校生等流動(dòng)人口超過700人的行政村，坪位村防疫形勢可謂嚴(yán)峻。春節(jié)假期沒有結(jié)束，覃顯松同志在大年初六就主動(dòng)返回崗位，與村支兩委黨員干部一起有條不紊地開展村級疫情防控工作：設(shè)置村級宣傳卡點(diǎn)并安排人員值班登記進(jìn)出人員信息、進(jìn)村入戶開展疫情排查、測量重點(diǎn)人群體溫、匯總報(bào)送相關(guān)信息給上級部門……通過一系列防控措施和強(qiáng)力宣傳，坪位村老百姓防疫意識(shí)大大提高，家家戶戶自行隔離在家配合政府防疫工作，一直持續(xù)到貴州全省疫情病患“清零”。坪位村的干部群眾最終取得了疫情保衛(wèi)戰(zhàn)的最后勝利，但是疫情期間，全村生產(chǎn)停滯，基本無人外出務(wù)工，村民群眾生產(chǎn)、生活、出行都受到很大影響，收入較往年出現(xiàn)減少。
進(jìn)村入組開展掃黑除惡和低保提標(biāo)工作
人勤春來早，隨著2月份貴州省委召開全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)，省委、省政府連續(xù)發(fā)布企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)民工返崗政策指導(dǎo)意見，覃顯松同志按照上級指揮部安排部署，認(rèn)真統(tǒng)籌下沉干部和包保責(zé)任人力量，嚴(yán)格按照上級黨委政府工作指示和任務(wù)清單，依托“兩對一隊(duì)三個(gè)人”組織幫扶責(zé)任人逐戶篩查返鄉(xiāng)勞動(dòng)力、在家有效勞動(dòng)力，建立勞動(dòng)力全覆蓋、建檔立卡勞動(dòng)力、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力、外出返鄉(xiāng)勞動(dòng)力“四類人員”勞動(dòng)力臺(tái)賬，結(jié)合縣就業(yè)局發(fā)布的就業(yè)空崗信息和外出務(wù)工優(yōu)惠政策，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)宣傳省內(nèi)外企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)消息，積極動(dòng)員農(nóng)戶外出務(wù)工返崗就業(yè)，經(jīng)過近兩個(gè)月的努力，坪位村1175名有效勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)，其中建檔立卡、搬遷戶至少每戶有1人務(wù)工就業(yè)。同時(shí)，針對暫時(shí)沒有外出務(wù)工意愿或者其他客觀原因想在家里發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，覃顯松同志通過組織村支兩委黨員干部、幫扶責(zé)任人和下沉干部通過電話、微信、QQ及進(jìn)村入戶走訪了解群眾生產(chǎn)發(fā)展需求，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展“愿望”清單。在其他幫扶責(zé)任人和農(nóng)戶還存在猶豫觀望的時(shí)候，覃顯松同志堅(jiān)持能報(bào)則報(bào)，能申請則申請，爭取更多的產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目能夠留在坪位村，抓住全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新一輪產(chǎn)業(yè)扶貧的政策“春風(fēng)”，積極宣傳動(dòng)員農(nóng)戶補(bǔ)種油茶1973畝、黃豆400余畝、引進(jìn)黔西南州喀斯特研究院推薦的優(yōu)質(zhì)水稻種子“野香優(yōu)莉絲”109畝；幫助36戶建檔立卡戶申請生豬、馬蜂、蜜蜂、土雞、鴨、生姜、黃豆等特色種養(yǎng)殖項(xiàng)目，資金申報(bào)逾62萬元；支持鼓勵(lì)本村致富帶頭人脫貧戶林朝成帶動(dòng)12家貧困戶流轉(zhuǎn)土地種植辣椒60畝，第一季就創(chuàng)收10萬元以上。
坪位村下沉指揮所按照上級要求，組織農(nóng)戶到村衛(wèi)生室接受“兩癌篩查”和接受健康體檢。圖為村醫(yī)駱廷亮在給農(nóng)戶做免費(fèi)體檢
如今的坪位村逐步回到生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)民增收的良性循環(huán)，坪位村的干部群眾脫貧成效得到穩(wěn)固，現(xiàn)有貧困人口清零同步實(shí)現(xiàn)全面小康的步子也邁得更加堅(jiān)定有力。
調(diào)研農(nóng)村“出成果”
在駐村期間，覃顯松同志沒有丟掉自己的專業(yè)所長——調(diào)查研究，2018年初，根據(jù)當(dāng)時(shí)州委州政府開展部署的“春風(fēng)行動(dòng)令”，他結(jié)合自己對坪位村合作社早熟蔬菜產(chǎn)業(yè)調(diào)研情況、基層黨建工作和易地扶貧搬遷、住房、醫(yī)療、教育政策實(shí)施情況，撰寫了第一篇調(diào)研報(bào)告《丫他鎮(zhèn)坪位村2018年“春風(fēng)行動(dòng)令”調(diào)研報(bào)告》提交派出單位黨組；在2018年6月份向派出單位院黨組提交《坪位村易地扶貧搬遷工作情況報(bào)告》。駐村期間，除了撰寫多篇高質(zhì)量的扶貧工作報(bào)告以外，他還善于思考在扶貧工作中發(fā)現(xiàn)的問題，敢于提出自己的看法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并形成學(xué)術(shù)成果。
下沉干警動(dòng)員貧困戶搬遷
長期以來，村民委員會(huì)作為基層自治組織承擔(dān)大量的行政委托行為，群眾出于辦理學(xué)生就讀、參軍報(bào)名、合醫(yī)補(bǔ)助申請、民政救助申請等等需要到村委會(huì)簽字蓋章、打證明。2019年初，坪位村脫貧攻堅(jiān)下沉指揮所成立以后，隨著黨委政府幫扶力度不斷加大，各種惠民政策紛至沓來，下沉干部、幫扶責(zé)任人、村支兩委干部、群眾到村委會(huì)辦事蓋公章更加頻繁，出現(xiàn)了一些公章管理的問題。例如，有幾名貧困戶群眾因?yàn)閷φ咧獣圆粔?，有的不配合幫扶干部入戶開展“連心袋”資料收集工作，有的不給村兩委一些老黨員干部提出“今后不給他們家辦事，不給蓋公章”作為懲罰，面對這種錯(cuò)誤做法，覃顯松同志從政策把握、法律法規(guī)角度對這部分老黨員干部認(rèn)真做了思想工作，嚴(yán)肅批評他們這種和老百姓“賭氣”的行為，提倡“一分為二，就事論事，該蓋就蓋，不能蓋就堅(jiān)決不能蓋”。這件事，也給了坪位村支兩委黨員干部上了一堂法治課，村主任駱朝魁同志把公章“攥”得更嚴(yán)實(shí)了，常常半開玩笑對村里干部群眾說，公章不能亂蓋，也不能不蓋，搞不好是要犯法的。
下沉干警與農(nóng)戶吃住在村
經(jīng)過廣泛農(nóng)村調(diào)研和學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)后，覃顯松同志撰寫了一篇題目為《基層群眾性自治組織行政訴訟問題探析——以“村委會(huì)蓋章行為法律屬性”為視角》的調(diào)研論文，論文主要圍繞農(nóng)村蓋章需求、蓋章審查、蓋章權(quán)利制約以及權(quán)利救濟(jì)途徑，該篇論文在2020年初被評為全州法院重點(diǎn)調(diào)研課題一等獎(jiǎng)，其他人知道后夸他會(huì)寫東西，他淡淡地笑著說，可能是這次選題比較“土”，相對接地氣，專家評委才選的吧。
后 記：至今兩年零五個(gè)月的駐村工作經(jīng)歷，讓一名只會(huì)埋頭寫材料的“筆桿子”慢慢走出辦公室，走進(jìn)鄉(xiāng)村，走近農(nóng)戶，學(xué)會(huì)從小事抓起，學(xué)會(huì)從細(xì)節(jié)改變，他的話比以前多了，而且聲音越來越大，他變得效率又果斷，他的變化和進(jìn)步也是冊亨縣曾經(jīng)35個(gè)深度貧困村第一書記、下沉干部的縮影，將自己慢慢融進(jìn)了黨和人民的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，用自己的腳步沾上鄉(xiāng)村的泥土氣息書寫同步小康藍(lán)圖，為坪位村乃至全縣脫貧摘帽，消除剩余貧困人口貢獻(xiàn)出自己的一絲一毫。
