為進(jìn)一步健全完善切實(shí)解決執(zhí)行難綜合治理和源頭治理工作格局，推進(jìn)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，1月4日，全市切實(shí)解決執(zhí)行難網(wǎng)絡(luò)查控觀摩會(huì)暨新聞發(fā)布會(huì)在焦作中院召開。市委常委、政法委書記胡小平，市中級法院黨組書記、院長王波出席會(huì)議。省法院執(zhí)行局執(zhí)行指揮中心主任金少良，市委政法委常務(wù)副書記邱志杰，市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長鐘會(huì)學(xué)以及21家聯(lián)動(dòng)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)上，工作人員在線演示了不動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，市中級法院與市自然資源和規(guī)劃局共同簽署了“點(diǎn)對點(diǎn)”執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控戰(zhàn)略合作協(xié)議，與不動(dòng)產(chǎn)登記中心信息平臺對接聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)司法查控自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、全流程在線辦理，在全省首家建成覆蓋焦作市區(qū)范圍內(nèi)“點(diǎn)對點(diǎn)”不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，全市從此邁入不動(dòng)產(chǎn)司法查控“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”。
隨后，王波通報(bào)了全市執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動(dòng)的具體情況。2020年以來，焦作中院推送失信被執(zhí)行人信息18518條，初步形成了“一處失信、處處受限”懲戒格局。與市不動(dòng)產(chǎn)登記中心信息管理平臺對接，網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重要突破。強(qiáng)力推進(jìn)涉黨政機(jī)關(guān)案件，與公安、檢察等部門溝通協(xié)調(diào)，共同協(xié)作完成對黑惡勢力“打財(cái)斷血”和“黑財(cái)清底”工作。分級掛牌督辦長期未結(jié)案件，持續(xù)開展重點(diǎn)案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，全面落實(shí)執(zhí)行規(guī)范化、公開化。
胡小平指出，執(zhí)行工作是確?！白屓罕娫诿恳黄鹚痉ò讣卸几惺艿焦秸x”的最后一公里，對維護(hù)群眾切身利益，對維護(hù)法治尊嚴(yán)，對建設(shè)法治政府、法治社會(huì)，具有重要意義。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于切實(shí)解決執(zhí)行難問題的部署要求，抓住機(jī)遇、乘勢而上、擔(dān)當(dāng)作為、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)鞏固基本解決執(zhí)行難成果，向切實(shí)解決執(zhí)行難邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐。
胡小平要求，要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，凝聚切實(shí)解決執(zhí)行難的強(qiáng)大合力。各聯(lián)動(dòng)部門要大力配合法院的執(zhí)行工作，按照《全市切實(shí)解決執(zhí)行難問題的實(shí)施方案》要求，盡快完成與法院查控系統(tǒng)的對接。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作銜接，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全力推進(jìn)部門協(xié)作執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制高效運(yùn)行。
在執(zhí)行協(xié)作網(wǎng)絡(luò)查控新聞發(fā)布會(huì)上，市中級法院和市自然資源和規(guī)劃局分別發(fā)布了執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢和不動(dòng)產(chǎn)查控的有關(guān)情況。
執(zhí)行難的主要表現(xiàn)之一是“查人找物難”，查人找物離不開各聯(lián)動(dòng)部門的協(xié)作配合，需要充分應(yīng)用信息化手段建設(shè)覆蓋被執(zhí)行人多種財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)。為此，最高院建成覆蓋全國的“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，大大提升了執(zhí)行查控的效率效果，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行查控模式的迭代升級。而焦作法院按照全國各級人民法院同步推進(jìn)“總對總”和“點(diǎn)對點(diǎn)”系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用這一要求，積極建設(shè)完善焦作轄區(qū)的“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，于2020年10月完成了人民法院執(zhí)行流程信息系統(tǒng)與市不動(dòng)產(chǎn)登記中心信息管理平臺的數(shù)據(jù)對接，初步建成“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)并開始試運(yùn)行，在全省首家實(shí)現(xiàn)了市級層面的不動(dòng)產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)查詢、控制和解凍。
“點(diǎn)對點(diǎn)”不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，是搭建專線網(wǎng)絡(luò)通道，將人民法院的執(zhí)行辦案系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記中心的信息系統(tǒng)對接聯(lián)通。執(zhí)行人員在辦案系統(tǒng)中，將查控文書審批和蓋章后，以標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式向不動(dòng)產(chǎn)登記中心發(fā)送查詢、查封、解封請求，不動(dòng)產(chǎn)登記中心通過處理后5分鐘左右就可以通過網(wǎng)絡(luò)以標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式反饋查控結(jié)果，回填到法院的辦案系統(tǒng)。
如果按照傳統(tǒng)司法查控模式，每辦理一次查控、解凍需兩名執(zhí)行人員外出，一方面路途耗費(fèi)相當(dāng)?shù)娜肆?、物力；另一方面，不?dòng)產(chǎn)登記中心工作人員線下辦理一套流程的時(shí)間約半個(gè)小時(shí)，而線上系統(tǒng)對接后處理時(shí)間僅需5分鐘，查控結(jié)果精準(zhǔn)、高效，查控過程全程留痕，讓傳統(tǒng)的線下“面對面”辦理轉(zhuǎn)為線上實(shí)時(shí)“網(wǎng)對網(wǎng)”，將“執(zhí)行人員來回跑”變?yōu)椤白寯?shù)據(jù)多跑路”，實(shí)現(xiàn)了全市法院不動(dòng)產(chǎn)查詢、控制的集約化、自動(dòng)化和全流程在線辦理，提高了工作效率，節(jié)約了司法資源。
近年來，市中級法院不斷加強(qiáng)聯(lián)合懲戒力度，與各執(zhí)行聯(lián)動(dòng)部門建立了良好的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過微信工作群、電子郵件等方式，及時(shí)辦理查控業(yè)務(wù)，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益不受損害。此次建設(shè)完成的“點(diǎn)對點(diǎn)”不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)拓展了執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控的功能和范圍，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)司法查控自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、全流程在線辦理。該系統(tǒng)試運(yùn)行以來，全市兩級法院發(fā)起查詢630條，控制26條，其中中院查控138條，基層法院查控518條。
下步工作中，全市法院將切實(shí)發(fā)揮好“點(diǎn)對對”查控系統(tǒng)應(yīng)有功效，繼續(xù)主動(dòng)與其他執(zhí)行聯(lián)動(dòng)部門對接溝通，盡快推進(jìn)涉被執(zhí)行人人員、車輛信息和保險(xiǎn)理財(cái)、公積金等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)，不斷加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，提升規(guī)范化水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾的權(quán)益。
