中興建設(shè)有限公司山西分公司：何時(shí)支付農(nóng)民工血汗錢？
近日，有群眾反映，平魯景觀帶項(xiàng)目部第四施工隊(duì)（林州市二建建筑工程有限公司）農(nóng)民工代表張*海請(qǐng)求朔州市平魯區(qū)城墻景觀帶項(xiàng)目部承包企業(yè)中興建設(shè)有限公司山西分公司和中興建設(shè)有限公司支付拖欠民工工資款。具體訴求有三：
1、請(qǐng)求支付張*海施工隊(duì)交納的合同履約保證金20萬元整。
2、請(qǐng)求支付欠付張*海施工隊(duì)剩余工人工資款70.3575萬元。
3、請(qǐng)求支付履約保證金利息21.6萬元。
三項(xiàng)共計(jì)111.9575萬元。
【中興建設(shè)有限公司山西分公司是原江蘇中興建設(shè)有限公司(改制后為中興建設(shè)有限公司，住所地：江蘇省泰興市，法定代表人：倪道仁)一家分公司。】
2009年4月22日，林州市二建建筑工程有限公司與中興建設(shè)有限公司山西分公司簽訂《建筑分包協(xié)議書》（下圖），后者出具函告指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和具體事項(xiàng)（下圖），約定山西分公司承擔(dān)稅金，張*海施工隊(duì)施工建設(shè)平魯區(qū)舊城改造工程城墻景觀帶工程，工程預(yù)算造價(jià)約2000萬元。同時(shí)約定，合同簽定后張*海施工隊(duì)需支付工程造價(jià)的1%（20萬元）作為合同履約保證金，基礎(chǔ)完成后一次性退還承包人。
中興山西分公司和張*海施工隊(duì)的工程合同書及山西分公司由王小波負(fù)責(zé)該工程的函件
2009年4月24日，張*海施工隊(duì)按照合同約定向中興山西分公司支付了20萬元合同履約保證金（下圖），山西分公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王小波、朔州建設(shè)局、張俊海三方調(diào)解還款協(xié)議書（下圖），承諾2015年5月30日退還。
山西分公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王小波、朔州建設(shè)局、張俊海三方調(diào)解還款協(xié)議書。（朔州建設(shè)局已經(jīng)確認(rèn)該工程款已經(jīng)全部給了中興山西分公司）
山西分公司收取張俊海20萬元合同履約金的票據(jù)
后因發(fā)包方的原因，通知張*海施工隊(duì)停工。施工期間施工隊(duì)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙、現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行了施工，每驗(yàn)收環(huán)節(jié)均經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢部門驗(yàn)收通過，決算以實(shí)際發(fā)生工程量、合同約定及現(xiàn)場鑒證，結(jié)算價(jià)為200余萬元。后被中興建設(shè)有限公司山西分公司項(xiàng)目部給予審核，在2010年12月9日，張*海施工隊(duì)委托王小波給申請(qǐng)人出具了147萬元的人工費(fèi)結(jié)算單。期間施工隊(duì)中部分民工專程去討要工資，一直未支付。直至2011年中秋節(jié)，經(jīng)山西省政府信訪局下文，由工程項(xiàng)目地的相關(guān)部門出面召集張*海施工隊(duì)，中興山西分公司負(fù)責(zé)人王小波、牛春光到場，在平魯區(qū)住建局監(jiān)督下，直接支付給該部分民工工資606425元，并承諾到該年底全部付清，但中興山西分公司沒有履行清償義務(wù)。
2015年2月15日剩余未得到工資的民工到平魯區(qū)政府勞動(dòng)局、信訪局、市政府反映討要工資，在平魯區(qū)住建局的組織下王小波到場。但王小波以其與朔州市平魯區(qū)平安房地產(chǎn)開發(fā)公司結(jié)算發(fā)生爭議、中標(biāo)后圖紙變更、施工隊(duì)待工等為由，主張其虧損較嚴(yán)重，強(qiáng)行把原來結(jié)算認(rèn)定的147萬人工費(fèi)減為130萬元，也就是說總數(shù)還欠70.3575萬元，有《工程欠款協(xié)議書》為證。在此協(xié)議中，王小波又一次承諾了在2015年5月30日前退還施工隊(duì)所交納合同履約保證金20萬元和所欠的尾款。一直到現(xiàn)在，中興山西分公司并沒有履行對(duì)張*海施工隊(duì)的清償義務(wù)。
幾年來，林州二建張*海施工隊(duì)多次向中興建設(shè)有限公司山西分公司討要70.3575萬元工資均未果。現(xiàn)如今，負(fù)責(zé)平魯區(qū)景觀帶項(xiàng)目全面工作的王小波早已聯(lián)系不上，玩起了躲貓貓，而中興山西分公司針對(duì)王小波下落問題上有意回避，其領(lǐng)導(dǎo)吳海卻矢口否認(rèn)此筆欠款的存在，并向總公司聲稱不欠錢。
姑且不說王小波單方面將147萬人工費(fèi)減為130萬元，一連串的疑問都有待解答：
1、當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)平魯區(qū)舊城墻改造項(xiàng)目的這個(gè)王小波去了哪里？
2、中興山西分公司領(lǐng)導(dǎo)吳海為什么要矢口否認(rèn)這筆欠款？是真不欠錢還是有意說謊？吳海否認(rèn)的依據(jù)和理由又是什么？
3、剩下未支付的款項(xiàng)又給了誰？交易記錄又在哪里？
4、負(fù)責(zé)該項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作的吳建國是什么態(tài)度，又如何佐證吳海所說的不欠錢？
5、中興總公司在欠錢與不欠錢上，態(tài)度又是如何？
6、一邊是吳海否認(rèn)欠款，一邊是施工隊(duì)多年討薪仍然沒有拿到剩余的欠款。是人走事了？還是有意推脫？
在此項(xiàng)目中：
（1）中興山西分公司與發(fā)包方簽訂的平魯區(qū)舊城墻改造項(xiàng)目屬實(shí)，且由施工隊(duì)代理人張*海于2009年10月30日前全部墊資完成屬實(shí)。
（2）2015年2月15日，在平魯區(qū)住建局見證下，王小波對(duì)“把原來結(jié)算認(rèn)定的147萬人工費(fèi)減為130萬元，總數(shù)還欠70.3575萬元，承諾在5月30日前退還施工隊(duì)所交納合同履約保證金20萬元和所欠的尾款”的認(rèn)定屬實(shí)。
（3）雙方簽訂的施工協(xié)議，均未超越發(fā)包人出具的委托授權(quán)及實(shí)際實(shí)施范圍，即市場監(jiān)管公司信息所顯示的，中興建設(shè)有限公司與中興建設(shè)有限公司山西分公司登記經(jīng)營范圍一致，且雙方簽訂的施工協(xié)議，不論以何形式均未超越被申請(qǐng)人與發(fā)包人出具的委托授權(quán)范圍。
（4）《工程欠款協(xié)議書》及《合同履約保證金》真實(shí)有效。
（5）施工期間施工隊(duì)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙、現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行了施工，每驗(yàn)收環(huán)節(jié)均經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢部門驗(yàn)收通過。
解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門共同努力，拖欠農(nóng)民工工資問題總體得到遏制，但目前仍未得到根治，特別是受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等因素影響，一些地區(qū)還有所反彈，少數(shù)地區(qū)甚至因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)了群體性事件和極端事件。
2020年11月5日，國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》明確：從2020年11月6日至2021年春節(jié)前，在全國組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。《通知》要求，對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標(biāo)，即：2020年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資的問題的意見》國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)文件：“（九）落實(shí)清償欠薪責(zé)任。招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任?！?/p>
《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第78條規(guī)定了在執(zhí)行案件中，企業(yè)法人對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的債務(wù)承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任。《關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》第17條第三款規(guī)定:“企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)不足以承擔(dān)保證責(zé)任的，由企業(yè)法人承擔(dān)民事責(zé)任”。
張*海施工隊(duì)期望中興建設(shè)有限公司山西分公司及中興建設(shè)有限公司拿出具體解決問題的態(tài)度，制定切實(shí)可行的舉措方案，以保障施工隊(duì)民工的合法權(quán)益。涉及到違法犯罪的，相關(guān)執(zhí)法部門及時(shí)依法查詢、查封、凍結(jié)涉案賬戶和財(cái)產(chǎn)，切實(shí)發(fā)揮法律在打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為的威懾作用，保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
該案件后續(xù)處理進(jìn)展如何，我們將持續(xù)關(guān)注。
以下是來源截圖與鏈接:
https://www.rbrm.net.cn/m/view.php?aid=8850
電子郵箱：zmrbzbsgsg@163.com
熱線電話：19138031117
如有問題請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系。
