近年來，河南省安陽縣人民法院不斷探索完善一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，整合資源、大膽創(chuàng)新，通過內(nèi)外合力、精準(zhǔn)發(fā)力，訴前調(diào)解工作不斷出新招、謀實(shí)效，使大量案件在訴前得到妥善解決。
“您的案子是否同意訴前調(diào)解？”
“對(duì)我有什么好處？能給我解釋一下嗎？”
“由駐法院的調(diào)解員先行調(diào)解，有人大代表、有政協(xié)委員和有豐富經(jīng)驗(yàn)的專門調(diào)解員，時(shí)間快又不收取費(fèi)用，達(dá)成調(diào)解協(xié)議可以司法確認(rèn)，未按期履行一樣可以申請(qǐng)執(zhí)行。”
“我同意，我的目的是為了要錢，只要快就行！”
這樣的對(duì)話，每天都會(huì)在該院立案大廳內(nèi)的窗口上演無數(shù)次。
調(diào)解力量：怎么有力怎么配！
“訴前調(diào)解匯聚了法律、道德和善良風(fēng)俗的力量，是化解社會(huì)矛盾的有效途徑，形式不拘一格，群眾易于接受，這就需要我們整合各方資源，配強(qiáng)訴前調(diào)解力量?！?020年8月，在該院召開的審判質(zhì)效工作會(huì)議上，對(duì)此項(xiàng)工作再一次安排部署。
2020年9月份，該院在原來訴調(diào)服務(wù)中心8個(gè)訴調(diào)服務(wù)組的基礎(chǔ)上，增設(shè)至11個(gè)組；同時(shí)進(jìn)一步整合社會(huì)各方力量，專門邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、司法局人民調(diào)解員等11人常駐法院，為他們配備了辦公室和各項(xiàng)辦公設(shè)備，充分發(fā)揮他們?nèi)罕娀A(chǔ)好、溝通能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，開展訴前調(diào)解工作。
當(dāng)事人在立案時(shí)，工作人員征詢當(dāng)事人同意訴前調(diào)解的意見后，導(dǎo)訴員將當(dāng)事人引導(dǎo)至訴調(diào)服務(wù)組或人大代表、政協(xié)委員、司法局人民調(diào)解員工作室，訴前調(diào)解工作就此展開，各訴調(diào)服務(wù)組和各駐院調(diào)解員將根據(jù)自己的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)當(dāng)即進(jìn)行調(diào)解。由于不受時(shí)間和相關(guān)程序的限制，許多案件在幾天時(shí)間內(nèi)就得到解決。
原告安陽某房產(chǎn)中介與被告秦某不當(dāng)?shù)美m紛一案，涉案金額1.22萬元。2020年12月中旬，原告提起訴訟。
起訴時(shí)由于被告秦某摔傷，活動(dòng)不方便，駐院調(diào)解員了解情況后，專門到秦某家中進(jìn)行調(diào)解。
期間，調(diào)解員首先仔細(xì)詢問了秦某身體康復(fù)狀況，并叮囑其好好養(yǎng)傷，別著急外出，讓其感受到司法的溫暖；其次就案子相關(guān)情況對(duì)秦某進(jìn)行了釋法和說理。
被告秦某對(duì)調(diào)解員上門安撫自己和巡回辦案行為非常感動(dòng)，當(dāng)即與原告達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并讓家人積極籌款，履行了1.2萬元案款。該案從受理到結(jié)案用時(shí)不到48小時(shí)。
半年來，該院訴前化解各類糾紛案件780余起，涉案標(biāo)的800余萬元，所有案件在一個(gè)月之內(nèi)得到了妥善化解。其中，在5天之內(nèi)得到有效解決的案件285起，既減輕了當(dāng)事人來回奔波之苦，又節(jié)約了訴訟資源，收到了良好成效。
調(diào)解形式：怎么方便怎么來！
“訴前調(diào)解工作做好了，訴訟案件數(shù)量就會(huì)減少，社會(huì)就會(huì)更加和諧穩(wěn)定，這就需要我們不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，全力提升糾紛化解能力與水平?！?020年12月1日，該院召開了由人大代表、政協(xié)委員、司法局人民調(diào)解員以及訴訟服務(wù)中心相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及座談會(huì)。會(huì)上就如何進(jìn)一步做好訴前調(diào)解工作進(jìn)行了交流和探討，對(duì)《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了培訓(xùn)。
“這身上平時(shí)都裝一部分現(xiàn)金，有的案件通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)解后，原告由于年紀(jì)大或者不會(huì)操作手機(jī)只要現(xiàn)金，被告通過手機(jī)把錢轉(zhuǎn)過來，我們這邊把現(xiàn)金給原告。”該院駐院調(diào)解員紛紛說到。
1月8日，安陽縣農(nóng)民袁某手持訴狀來到訴訟服務(wù)中心，起訴被告劉某，討要工資款700元。征其意見同意后，案件當(dāng)即轉(zhuǎn)入訴調(diào)服務(wù)組。工作人員了解了相關(guān)情況，當(dāng)即用電話與被告劉某取得聯(lián)系，表明了自己身份，說明了相關(guān)事由。
由于被告劉某正在天津承包工程，來回奔波也沒有時(shí)間，為便于進(jìn)一步溝通交流，駐院調(diào)解員與被告劉某加了微信好友，就原告提供的相關(guān)證據(jù)以及自己作為調(diào)解員的相關(guān)證件通過圖片形式向劉某進(jìn)行了發(fā)送。
隨后，調(diào)解員通過微信視頻聊天的形式，“屏對(duì)屏”對(duì)案件進(jìn)行了明理釋法，被告劉某得知因?yàn)檫@點(diǎn)錢惹上了官司，再加上調(diào)解員的一番勸說，其認(rèn)識(shí)到案件標(biāo)的雖小，但后果一樣嚴(yán)重，當(dāng)即微信轉(zhuǎn)款履行完畢。
上圖：該院人民調(diào)解員將收到的案款轉(zhuǎn)到原告手機(jī)上
由于原告袁某使用非智能手機(jī)，也不了解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解員遂拿出自己備用的現(xiàn)金給付原告，案件一上午圓滿化解。
“這速度真中！”袁某拿到工資后高興地合不攏嘴，贊嘆不已。
在開展訴前調(diào)解工作中，該院不斷探索創(chuàng)新訴前調(diào)解方式方法，不管是對(duì)著電腦屏還是觸著手機(jī)屏，不管是微信聊著天還是視頻對(duì)著面，不管是“線上”來交流還是“線下”解紛爭(zhēng)，怎么方便怎么來，調(diào)解形式做到了既簡(jiǎn)便又靈活，努力做到讓當(dāng)事人“只跑一次”或“一次都不用跑?！?/p>
調(diào)解成果：怎么見效怎么辦！
“廣大人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村人民調(diào)解員，他們熟悉地方人情世故，有著豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，和我們形成了調(diào)解合力，實(shí)現(xiàn)了司法調(diào)解的‘內(nèi)力’與人民調(diào)解的‘外力’巧妙結(jié)合，相得益彰?！痹撛毫竿ヘ?fù)責(zé)人在匯報(bào)全年工作時(shí)說到。
“都在為俺的事操心，這還有什么不放心的？我同意剛才的意見?！比ツ?0月，通過人大代表和法院工作人員聯(lián)合調(diào)解，5名農(nóng)民工最終拿到了拖欠多年的工資款。
2015年3月以來，原告李某等5人先后在被告劉某承包的建筑工地上打工，工程結(jié)束后經(jīng)過結(jié)算，被告劉某分別向原告出具了欠據(jù)，涉案金額共計(jì)13萬余元，并承諾2017年9月之前付清。到期后，原告先后多次向被告劉某討要工資，被告劉某故意躲避。因多次討要未果，遂提起訴訟。
在立案環(huán)節(jié)，因考慮到案件涉及民生，工作人員將案件分流至人民法院調(diào)解平臺(tái)，專門邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貎擅舜蟠韰⑴c案件調(diào)解。
安陽市人大代表李志、楚保臣與原、被告均居住在安陽縣東部，兩位人大代表在當(dāng)?shù)赝浅８?，附近村民多人熟悉?/p>
案件在調(diào)解過程中，大家圍坐一張大桌子開始“說事兒”。
“躲避解決不了問題，個(gè)人誠信如果出了問題可是大事，一處失信將處處受限?！逼陂g，該院工作人員先從失信受限對(duì)自身將來生產(chǎn)生活影響等方面進(jìn)行明理釋法。
“欠賬還錢天經(jīng)地義，大家都是三里五村的，能在一塊兒做事也是緣分，現(xiàn)在弄得這場(chǎng)面，在鄉(xiāng)親們面前多難看啊！”兩位人大代表從人情世故方面做被告劉某思想工作。
“說實(shí)在的，躲也不是我的本意，實(shí)在是資金暫時(shí)出了點(diǎn)問題，所以不好意思與原告見面?！碑?dāng)?shù)弥舜蟠硎菍ｉT來解決自己欠錢的事情后，道出了實(shí)情。并表示，希望原告再寬限一段兒時(shí)間，保證把欠的工資給補(bǔ)上。
事情真相大白了，往往問題也就好解決了。大家你一言我一語紛紛表態(tài)發(fā)言，在共同努力下，最終促使雙方簽訂了于2020年底分期付清的調(diào)解協(xié)議。日前，5名原告已如數(shù)拿到了工資款。
該院協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、律師協(xié)會(huì)等成立12個(gè)調(diào)解組織，邀請(qǐng)人大代表、人民調(diào)解員、律師等36人負(fù)責(zé)人民法院調(diào)解平臺(tái)案件的調(diào)解工作。2020年度，共分流至該調(diào)解平臺(tái)案件4203件，分流率65.2%，調(diào)解成功率達(dá)52.89%。（黃憲偉 楊曉麗）
