黨的生活網(wǎng)訊（黃萬里） 按照中央、省委、市委和縣委的統(tǒng)一安排部署，沈丘縣把村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)沈丘高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，精心組織謀劃、周密安排部署、有力有序推進(jìn)，在市督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，下實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效。截至1月31日，全縣578個(gè)村（社區(qū)）全部圓滿完成黨支部換屆選舉；共選舉產(chǎn)生支部委員1751名，其中黨支部書記578人（新提名黨支部書記192人，占比33.2%）。
堅(jiān)持“五個(gè)先行” 高站位謀劃部署
（一）堅(jiān)持調(diào)研摸底先行，確保換屆人員底子清。組織動(dòng)員縣鄉(xiāng)兩級(jí)班子成員深入開展“遍訪村（社區(qū)）”活動(dòng)，從去年11月份起，縣委書記、分管副書記、組織部長等領(lǐng)導(dǎo)同志分別帶隊(duì)深入全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）70多個(gè)村（社區(qū)）就我縣的村級(jí)組織現(xiàn)狀、干部群眾的思想動(dòng)態(tài)、影響換屆選舉的因素等情況，實(shí)地調(diào)查了解，聽取意見建議，全面了解各村實(shí)際情況。注重工作融合，明確要求把換屆選舉納入駐村幫扶內(nèi)容，用好駐村第一書記和駐村工作隊(duì)這支力量，全盤掌握一切不穩(wěn)定因素，排查化解各類矛盾問題1300多件次，4個(gè)問題村全部得到有效整治和提升，切實(shí)做到摸排底子清、情況明。
（二）堅(jiān)持動(dòng)員部署先行，確保換屆工作責(zé)任清。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全省動(dòng)員會(huì)召開之后，沈丘縣迅速成立了由縣委書記皇甫立新任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣委組織部、縣民政局等單位抽調(diào)精干力量組成工作專班，成立綜合協(xié)調(diào)、信訪維穩(wěn)、選舉指導(dǎo)、紀(jì)律監(jiān)督、資格審查、宣傳報(bào)道、財(cái)務(wù)審計(jì)、督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)等8個(gè)專項(xiàng)工作組和10個(gè)督導(dǎo)指導(dǎo)組，明確了各自責(zé)任，細(xì)化了工作職責(zé)。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，及時(shí)制定換屆政策和工作流程，先后印發(fā)《關(guān)于做好全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的通知》《沈丘縣（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》以及換屆工作手冊，編制換屆選舉工作日程表和流程圖，將任務(wù)具體到天、責(zé)任到人，對標(biāo)對表、掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)對照落實(shí)，確保高質(zhì)量完成換屆。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請市換屆辦副主任宋陽同志來沈丘，對縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、督導(dǎo)指導(dǎo)組、駐村第一書記和縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆辦工作人員專題進(jìn)行政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；縣鄉(xiāng)兩級(jí)累計(jì)召開換屆政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)40多場次，真正把上級(jí)有關(guān)換屆精神要求和政策尺度講清楚、講透徹，培養(yǎng)了一批抓換屆工作的“明白人”。
（三）堅(jiān)持離任審計(jì)先行，確保換屆離任賬務(wù)清。按照“先審計(jì)、后換屆”的要求，嚴(yán)把審計(jì)關(guān)，印發(fā)《關(guān)于做好全縣村委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的通知》，組成4個(gè)審計(jì)工作督導(dǎo)組，由縣審計(jì)局進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全縣549個(gè)村，29個(gè)社區(qū)全部委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)，及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。
（四）堅(jiān)持宣傳引領(lǐng)先行，確保換屆選舉程序清。深入宣傳動(dòng)員，印發(fā)換屆選舉指導(dǎo)手冊2000本，宣傳單50000張，懸掛橫幅、標(biāo)語5000多條，充分利用沈丘政府網(wǎng)站、黨員教育手機(jī)平臺(tái)、宣傳車、大喇叭以及微信等媒介，多形式、全方位進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，使村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉政策及有關(guān)要求家喻戶曉、深入人心。同時(shí)，縣換屆辦專門設(shè)立專線服務(wù)電話，及時(shí)為基層黨員群眾答疑解惑。
（五）堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律先行，確保換屆生態(tài)風(fēng)氣清。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)與“四類人員”談心談話100%、參與換屆人員對紀(jì)律知曉率100%、候選人簽訂紀(jì)律承諾書100%的要求。村（社區(qū)）支部班子候選人簽訂遵紀(jì)守法承諾書2260余份，60歲以上正常離任村干部簽訂支持換屆選舉承諾書1300余份，農(nóng)村黨員簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書22000余份，維護(hù)了換屆選舉工作的嚴(yán)肅性。
突出“四個(gè)全部” 高標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)
（一）縣委書記全部聽，嚴(yán)把書記人選關(guān)。縣委書記親自參與、親自把關(guān)，先后4次主持召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記工作匯報(bào)會(huì)，逐鄉(xiāng)聽取578個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記意向人選物色情況和資格審查情況，逐村了解新擬任村（社區(qū)）黨組織書記人選情況，并就存在的問題和困難進(jìn)行現(xiàn)場研判，研究解決措施、加壓推進(jìn)工作。
（二）駐村人員全部有，嚴(yán)把換屆責(zé)任關(guān)。建立三級(jí)聯(lián)系工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)村、縣鄉(xiāng)兩級(jí)部門干部組團(tuán)聯(lián)村工作，確保換屆指導(dǎo)“無死角”。32名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村，每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），分包指導(dǎo)1至2個(gè)重點(diǎn)村，堅(jiān)持每周聽取一次進(jìn)度匯報(bào)，全過程參與、指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)換屆工作。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片聯(lián)村、縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部組團(tuán)聯(lián)村，村村組建換屆工作機(jī)構(gòu)，依托三級(jí)聯(lián)系工作機(jī)制，層層明確職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任。包聯(lián)干部定期深入包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）指導(dǎo)，合力解決村社組織換屆中的困難和問題，確保換屆平穩(wěn)順利。為此，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共派出258名科級(jí)干部、682名機(jī)關(guān)干部參與到換屆指導(dǎo)督查工作當(dāng)中，確保全縣578個(gè)村（社區(qū)）每村都至少有一名干部駐村開展政策宣講、座談交流，會(huì)商人事安排方案，確保“一村一策”制定換屆工作方案和應(yīng)急預(yù)案。
（三）紀(jì)檢組織全部核，嚴(yán)把資格審查關(guān)。對照候選人“九不能、六不宜”負(fù)面清單，對候選人初步人選實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)審查制度，由村黨支部對申報(bào)意向人選進(jìn)行自審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對意向人選進(jìn)行預(yù)審，縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣委組織部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審，對全部意向人選逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村、逐人進(jìn)行嚴(yán)格審核，先后開展了4輪聯(lián)審，累計(jì)調(diào)整意向人選和候選人133人，有效防止了“帶病提名”“帶病上崗”現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記全部到，嚴(yán)把換屆選舉關(guān)。在換屆選舉實(shí)施過程中，嚴(yán)格要求和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記必須下沉一線進(jìn)行指揮，親自指導(dǎo)和參與村（社區(qū)）黨支部換屆黨員大會(huì)，所有支部全部到，力求一個(gè)不漏；指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委按照時(shí)間服從質(zhì)量的原則，對所轄村（社區(qū)）選情反復(fù)進(jìn)行研判，做到成熟一批選舉一批、成熟一個(gè)選舉一個(gè)，不搞勉強(qiáng)應(yīng)付；對情部特別復(fù)雜的村（社區(qū)），組織專門力量，“一村一策”建立臺(tái)賬，分包縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)、實(shí)地協(xié)調(diào)，幫助解決各類問題22個(gè)，保障了選舉工作平穩(wěn)有序、圓滿成功。
聚焦“三個(gè)目標(biāo)” 高質(zhì)量確保成效
（一）聚焦推動(dòng)村（社區(qū)）黨組織干部隊(duì)伍“年輕化、高素質(zhì)”抓換屆。按照力爭實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”的目標(biāo)，在沈丘縣村（社區(qū)）換屆工作《實(shí)施方案》中明確提出，新提名黨組織書記人選一般不超過50歲、具有高中（中專）以上學(xué)歷，全面優(yōu)化村干部年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，選賢任能，將后備力量中優(yōu)秀分子擇優(yōu)推薦為村（社區(qū)）“兩委”提名人選。干部隊(duì)伍的文化素質(zhì)有所提升。全縣已選出的1751名支部委員中，大專以上文化程度445人，比上屆增加291人，其中本科學(xué)歷109人。干部年齡有所下降。黨支部書記平均年齡47.2歲，比上屆下降4.8歲；35周歲以下的年輕干部331名，比上屆增加221名，村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有了較大改善，初步實(shí)現(xiàn)了年齡、學(xué)歷“一降一升”的工作目標(biāo)。
（二）聚焦提高村（社區(qū)）女性干部比例抓換屆。村（社區(qū)）支委班子中女性干部比例較上屆有所提高，全縣共選舉產(chǎn)生女性支部委員253人(黨支部書記44人，占比17.4%)，比上屆增加102人;全縣上報(bào)的村（社區(qū)）“兩委”班子意向人選中全部都有女干部，基本實(shí)現(xiàn)了村村配備有女性班子成員的工作目標(biāo)。
（三）聚焦選賢任能提高參選率抓換屆。一方面是動(dòng)員他們行使黨員選舉權(quán)，參與村（社區(qū)）黨支部選舉，4322名在外黨員返鄉(xiāng)參加黨支部換屆選舉大會(huì)，全縣黨員參選率達(dá)91.5%，其中有65個(gè)村黨員參選率達(dá)到100%，促進(jìn)了基層民主。另一方面是拓寬選人視野，鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)有成的優(yōu)秀黨員回村參與黨支部書記、支委委員競選，著力把更多眼界寬、有情懷、有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回報(bào)家鄉(xiāng)的優(yōu)秀黨員選出來、用起來，發(fā)揮他們的聰明才干為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)智慧和力量。在這方面，縣、鄉(xiāng)黨委都做了大量工作、想了很多辦法，縣委常委、組織部長夏立文親自到上海、廣州等地的沈丘駐外商會(huì)黨組織講政策、做宣傳、搞動(dòng)員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自給扒著黨員名冊，給在外的黨員打電話，宣講黨的換屆政策，摩劃鄉(xiāng)村振興前景，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)參加競選，也有黨委書記利用雙休日驅(qū)車到外地直接給黨員當(dāng)事人見面做工作，讓一些外出黨員深受感動(dòng)和鼓舞，收到了很好的效果。349名外出黨員返鄉(xiāng)參與村支委班子競選，201人成功當(dāng)選村支委委員，其中57人當(dāng)選為村黨支部書記。
通過換屆選舉，切實(shí)選好“領(lǐng)頭雁”、配強(qiáng)“當(dāng)家人”，一大批素質(zhì)優(yōu)良、干事創(chuàng)業(yè)、群眾公認(rèn)的“四有四帶”“四好四強(qiáng)”型人才進(jìn)入村黨支部班子，切實(shí)提高了基層黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)了本次村級(jí)黨組織換屆工作的預(yù)期目標(biāo)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)沈丘高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
沈丘縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
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（編輯/星星/李超 審核/黃萬里）
