3月1日下午，河南省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，通報2018-2020年河南法院破產(chǎn)審判工作情況，發(fā)布近三年全省法院破產(chǎn)審判典型案例。河南省高級人民法院副院長史小紅出席發(fā)布會并通報工作情況，清算與破產(chǎn)庭庭長李紅芬發(fā)布了10起典型案例。河南省高級人民法院二級巡視員齊守文主持發(fā)布會。
黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟，多次對健全市場主體救治和退出機制、完善企業(yè)破產(chǎn)制度、處置“僵尸企業(yè)”做出安排部署。2018年以來，全省法院堅決貫徹落實黨中央、省委決策部署，以我省千家“僵尸企業(yè)”處置為契機，全面加強破產(chǎn)審判工作，為全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化營商環(huán)境作出了積極貢獻，得到了最高法院和省委、省政府的充分肯定。
據(jù)史小紅副院長介紹，近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進、社會公眾對破產(chǎn)制度認識的不斷提升以及人民法院破產(chǎn)審判理念的轉(zhuǎn)變，企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量增長迅猛，2018-2020年，全省法院破產(chǎn)案件申請數(shù)、受理數(shù)分別為2002件、1584件，較2015-2017年分別增長438.2%和385.9%。面對這樣的形勢任務，河南法院在提高破產(chǎn)審判質(zhì)效方面狠下功夫：一是加大對有案不立情況的監(jiān)督檢查，大力推進執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查，暢通破產(chǎn)立案通道，2018-2020年的申請破產(chǎn)案件進入實質(zhì)破產(chǎn)程序的比例達79.2%。二是明確簡單和復雜破產(chǎn)案件標準，設置不同審限，建立簡單破產(chǎn)案件快速審理機制，集中精力重點突破重大復雜案件，不斷提高審判效率。2020年審結(jié)的簡單破產(chǎn)案件平均審理用時56.5天。三是為最大限度提高破產(chǎn)財產(chǎn)的處置效益，努力促成資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓，優(yōu)先適用網(wǎng)絡拍賣，積極協(xié)調(diào)政府平臺公司收儲，并出臺《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件破產(chǎn)成本管理的指引》，使破產(chǎn)成本支出規(guī)范化、透明化。四是注重發(fā)揮破產(chǎn)重整、和解制度救治功能，因企施策，開拓創(chuàng)新，出售式重整、預重整、預重整轉(zhuǎn)和解等多種模式得到成功實踐。五是加強破產(chǎn)法官和破產(chǎn)管理人兩支隊伍的建設，配齊配強破產(chǎn)審判力量，定期舉辦培訓班、破產(chǎn)法論壇等，引導法官加強理論研究和實務調(diào)研，不斷推進破產(chǎn)審判專職化、專業(yè)化；出臺《關(guān)于規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)案件管理人工作的意見》，建立管理人承諾制度、報告制度、評價制度和懲戒制度，對多家履職不力的管理人依規(guī)懲戒，11市成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，7市建立了管理人報酬基金，加強了管理人履職保障。六是堅決防范打擊“假破產(chǎn)、真逃債”行為，對有關(guān)問題線索認真核查，數(shù)起案件得到糾正。七是加強上下級法院間、法院與其他政法機關(guān)、政府相關(guān)部門間的聯(lián)動，為破產(chǎn)制度運行營造了更加優(yōu)良的環(huán)境。
通過一系列扎實的舉措，全省法院破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效顯著提升，在服務大局方面取得積極成效。三年來共審結(jié)各類破產(chǎn)案件3938件，其中審結(jié)進入實質(zhì)破產(chǎn)程序的案件1743件，較2015-2017年增長993.2%；2020年全省法院進入實質(zhì)破產(chǎn)程序的案件收結(jié)案數(shù)分居全國法院第六位和第五位；清理三年以上長期未結(jié)案件582件，歷史包袱大大減輕；2019年、2020年全省法院破產(chǎn)案件平均審理用時同比分別縮短43.5%、45.1%，2020年審結(jié)的近三年新收案件的平均審理用時為441天；平均債權(quán)回收率提升至36.09%。審結(jié)納入省政府國有“僵尸企業(yè)”名冊的企業(yè)破產(chǎn)案件458件，有力保障了全省國企改革攻堅工作如期完成；蓮花健康、大用實業(yè)、飄安集團等145家企業(yè)通過破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)新生。全省法院共通過破產(chǎn)審判清理債務1805億元，清償債權(quán)503.4億元，其中職工債權(quán)102.3億元，盤活價值658.6億元資產(chǎn)，其中土地10.9萬畝，房屋1319萬平方米；妥善安置職工24.2萬人，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力司法保障。
此次發(fā)布的10起典型案例中，既有通過破產(chǎn)重整、和解程序成功拯救企業(yè)，提高了債權(quán)人清償率的典型案例；也有通過破產(chǎn)清算程序使落后企業(yè)有序退出，釋放閑置資源的代表性案件；還有通過向前延伸審判職能，在司法程序外幫助企業(yè)重獲新生的創(chuàng)新性成功案例。這些案例生動展示了人民法院發(fā)揮破產(chǎn)審判職能服務經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的努力和探索，同時以案普法，對提高社會各界對破產(chǎn)制度的認知度和參與度、推動破產(chǎn)制度得到更廣泛適用具有積極作用。
史小紅副院長對下一步全省法院破產(chǎn)審判的工作重點作了簡要介紹，全省法院破產(chǎn)審判工作將堅持圍繞黨和政府中心工作謀劃開展，進一步暢通立案渠道，有條件探索個人破產(chǎn)，加大對重整、和解制度的運用和創(chuàng)新，特別是對房地產(chǎn)企業(yè)重整問題重點探索，進一步提高成功率。持續(xù)清理長期未結(jié)案件，加強破產(chǎn)審判信息化建設，提升破產(chǎn)法官、管理人辦案能力，動態(tài)調(diào)整管理人名冊，落實落細府院聯(lián)動機制，促進“辦理破產(chǎn)”指標提升，助力全省營商環(huán)境優(yōu)化。進一步加大督查督辦力度，堅決防范和打擊利用破產(chǎn)程序逃廢債務的行為，通過破產(chǎn)程序依法追回破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，堅決糾正搶先執(zhí)行等個別清償行為，公平保護全體債權(quán)人利益，切實發(fā)揮破產(chǎn)制度的正向作用，為河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻司法力量。（秦權(quán)）
