——河南安陽(yáng)龍安區(qū)法院智慧化法院建設(shè)與應(yīng)用紀(jì)實(shí)
一渠繞群山，精神動(dòng)天下。安陽(yáng)是聞名世界的“人工天河”——紅旗渠的故鄉(xiāng)。這條歷時(shí)10年修成的千里長(zhǎng)渠，纏繞在懸崖峭壁上，不僅結(jié)束了當(dāng)?shù)匕傩兆孀孑呡吶彼嗡臍v史，更將“為民造?！钡那閼眩钌罡灿谶@片誕生了紅旗渠精神的沃土之上。
“以人民為中心”，在安陽(yáng)市龍安區(qū)人民法院，這是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。該院致力于將“智能化”與“一站式多元解紛和訴訟服務(wù)”深度融合，進(jìn)而形成了一套成熟的，可復(fù)制、可推廣的“智慧龍法經(jīng)驗(yàn)”，有效提升了審判和執(zhí)行工作質(zhì)效，引起了省高院和中央等各級(jí)媒體的高度關(guān)注。
3月4日上午，河南省高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布15家全省現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心建設(shè)示范法院名單，河南省安陽(yáng)市龍安區(qū)人民法院赫然在列，被選定為“河南現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心建設(shè)示范法院”。3月11日，人民網(wǎng)、中華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、法制日?qǐng)?bào)、《人民法治》等8家國(guó)內(nèi)媒體，慕名走進(jìn)龍安區(qū)法院，用鏡頭和文字記錄下了龍安區(qū)法院“智能瞬間”，體驗(yàn)到了龍安區(qū)法院的“智慧”。
科技賦能、線上服務(wù)，便民利民為初心
七旬老人李大爺，來(lái)到龍安法院訴訟服務(wù)中心民事立案窗口，窗口的工作人員詢(xún)問(wèn)老人情況后，得知李大爺因與他人有2000元的債務(wù)糾紛，對(duì)方至今沒(méi)有支付，他想起訴卻不知該怎么寫(xiě)起訴狀，工作人員引導(dǎo)老人到智能操作區(qū)智能訴狀生成一體機(jī)前，放入身份證，輸入案件簡(jiǎn)單信息后，起訴狀就自動(dòng)生成并打印出來(lái)?！胺ㄔ含F(xiàn)在已經(jīng)這么先進(jìn)了，真省了大事了！”李大爺激動(dòng)地說(shuō)。
“一站式”，意味著替當(dāng)事人多想一步，讓當(dāng)事人少跑腿一次，讓實(shí)現(xiàn)公平正義更加高效。從訴訟服務(wù)中心一站式服務(wù)，到12368訴訟服務(wù)熱線一號(hào)通辦、河南移動(dòng)微法院一網(wǎng)通辦；從跨域立案全覆蓋，到統(tǒng)一的律師服務(wù)平臺(tái)方便律師參與訴訟，有大數(shù)據(jù)和科技賦能，龍安區(qū)法院緊跟時(shí)代腳步，為群眾解決民商事糾紛提供菜單式、集約式、一站式服務(wù),提供多樣化糾紛解決方案和權(quán)利救濟(jì)渠道，打官司將不再成為老百姓頭疼的問(wèn)題，更顯便民利民初心。
集約送達(dá)、電子送達(dá)，智慧賦能做“三零”
年送達(dá)積數(shù)為零、月送達(dá)積數(shù)為零，周送達(dá)積數(shù)為零。在當(dāng)今信息化時(shí)代，龍安區(qū)法院借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高效的辦事效率?！耙噪娮铀瓦_(dá)為主，直接送達(dá)為輔，郵寄送達(dá)補(bǔ)充，公告送達(dá)兜底”的集約送達(dá)模式，通過(guò)電話、短信、電子郵件等渠道，發(fā)起電子送達(dá)任務(wù)，更快捷、高效地送達(dá)訴訟文書(shū)；法院送達(dá)方式一般有窗口送達(dá)、電話送達(dá)、郵寄送達(dá)、直接送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)等傳統(tǒng)送達(dá)方式，在該地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)法院法律文書(shū)送達(dá)的“三零”。
2020年，該院送達(dá)大隊(duì)共送達(dá)各類(lèi)法律文書(shū)2797件，送達(dá)率為100%，圓滿完成全年送達(dá)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)零的突破。通過(guò)線上線下集約送達(dá)的廣泛使用，僅通過(guò)電子送達(dá)，較2019年節(jié)約辦案送達(dá)費(fèi)用15萬(wàn)余元。節(jié)約的不光是經(jīng)費(fèi)，更是時(shí)間和效率。
云上庭審，深造線上“云法院”
“嘡”，隨著一聲響亮的法槌聲敲響，庭審正式開(kāi)始。原告首先陳訴訴訟請(qǐng)求即事實(shí)理由，被告針對(duì)原告請(qǐng)求進(jìn)行答辯，隨后庭審進(jìn)入法庭調(diào)查階段，雙方進(jìn)行在線舉證質(zhì)證，進(jìn)一步查明案件事實(shí)。整個(gè)庭審過(guò)程全程公開(kāi)、溝通充分、全程留痕，線上網(wǎng)絡(luò)庭審如同面對(duì)面，視頻畫(huà)面清楚、聲音傳輸清晰、對(duì)話流暢、播放連續(xù)。這場(chǎng)特殊的“云審判”實(shí)現(xiàn)打官司從“讓當(dāng)事人跑”向“讓數(shù)據(jù)跑”轉(zhuǎn)變，從“最多跑一次”向“一次都不用跑”轉(zhuǎn)變。
3月11日上午10時(shí)，一場(chǎng)跨越地域的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同案件正在龍安區(qū)人民法院進(jìn)行“云端”庭審。身處兩個(gè)不同地方原告與被告，共同通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)視頻的方式參與庭審。該案，由龍安區(qū)法院?jiǎn)T額法官馬小新?lián)螌徟虚L(zhǎng)。
“根據(jù)疫情防控形勢(shì)需要，智能化遠(yuǎn)程庭審方便群眾訴訟，大大的提高了審判工作效率，也節(jié)省了很多時(shí)間成本和金錢(qián)成本”，參與該案件的被告代理人說(shuō)。這，只是龍安區(qū)法院網(wǎng)上庭審，建設(shè)“智慧法院”過(guò)程中的一個(gè)縮影。
打破“信息壁壘”，構(gòu)筑“交通一體化”處理平臺(tái)
“以往，交通事故糾紛處理環(huán)節(jié)多，流程繁瑣，當(dāng)事人常常需要在交警部門(mén)、鑒定機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司和人民法院等多個(gè)部門(mén)之間來(lái)回奔波，各部門(mén)之間信息也沒(méi)有共享，制約了糾紛的高效便捷化解。”龍安區(qū)法院負(fù)責(zé)道交一體化的員額法官雷揚(yáng)介紹，現(xiàn)在通過(guò)“道交一體化平臺(tái)”，只需上傳一次信息，即可實(shí)現(xiàn)前端、后端處理部門(mén)信息共享。
楊先生、楊女士的委托人來(lái)到龍安區(qū)法院交通事故網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理中心，通過(guò)道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺(tái)提起了調(diào)解申請(qǐng)。當(dāng)天，調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人登錄道交一體化平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行賠付試算預(yù)估損失，隨后注冊(cè)賬號(hào)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解員在系統(tǒng)上接收案件后隨即通知保險(xiǎn)公司理賠員到場(chǎng)，組織三方當(dāng)事人協(xié)商調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，三方當(dāng)事人對(duì)各項(xiàng)損失達(dá)成一致意見(jiàn)，調(diào)解員錄入調(diào)解金額后系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算總損失，并出具調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書(shū)和司法確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)，為保障三方當(dāng)時(shí)人各自的合法權(quán)益，法院還隨即出具了民事裁定書(shū)。
“別小看這么一個(gè)流程，它能把起訴、審理、判決等流程全集中在短時(shí)間內(nèi)完成。”負(fù)責(zé)道交一體化的員額法官雷揚(yáng)說(shuō)，假如楊女士通過(guò)訴訟程序，拿到判決書(shū)可能要3個(gè)月，但現(xiàn)在通過(guò)道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺(tái)當(dāng)天就完成了這些流程。
該平臺(tái)還提供了很多智能功能。如“道交一體化平臺(tái)”內(nèi)置理賠計(jì)算器，當(dāng)事人及各職能部門(mén)在其中錄入簡(jiǎn)單的信息進(jìn)行賠付試算，就可以得出精確的損失賠償數(shù)額，讓道路交通事故糾紛賠償“一鍵理賠”成為可能。通過(guò)線上線下融合，構(gòu)建了人民法院與公安機(jī)關(guān)、調(diào)解組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局，打破了事故處理部門(mén)間的“信息壁壘”。實(shí)現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定、理賠計(jì)算、在線調(diào)解、在線鑒定、在線司法確認(rèn)、在線訴訟、一鍵理賠等道路交通事故糾紛的一體化處理，大大提高了解紛效率，節(jié)約解紛成本。
一站式執(zhí)行服務(wù)中心，讓“老賴(lài)”不好賴(lài)，執(zhí)行不再“難”
不斷提高執(zhí)行快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)能力是有效化解“執(zhí)行難”問(wèn)題的重要抓手。打造了功能完善、制度健全、職能明晰、設(shè)施齊備、服務(wù)到位的執(zhí)行服務(wù)中心，“一站式”化解執(zhí)行難，龍安區(qū)法院又是首創(chuàng)。2018年，該中心正式建成啟用。
對(duì)此，龍安區(qū)的李女士深有體會(huì)，她是一起物業(yè)糾紛案件中物業(yè)公司委托的代理人。因數(shù)十戶業(yè)主未繳納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司將這部分業(yè)主告上法庭?！凹由线@趟，我一共只來(lái)了三趟，涉及到數(shù)十人的物業(yè)糾紛案件基本上就結(jié)案了?！彼f(shuō)，“真的要給法院的便民服務(wù)點(diǎn)個(gè)贊!”走進(jìn)該中心會(huì)發(fā)現(xiàn)，線索舉報(bào)、案件查詢(xún)、法官預(yù)約、終本恢復(fù)、案款發(fā)放等服務(wù)一應(yīng)俱全，十分便利。
“在案件的一些重要節(jié)點(diǎn)上，我們還會(huì)給申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人同時(shí)發(fā)送短信通知，比如已經(jīng)立案、查扣到財(cái)產(chǎn)、要進(jìn)行司法拍賣(mài)、領(lǐng)執(zhí)行款，等等。既保障了當(dāng)事人的知情權(quán)，又督促被執(zhí)行人履行法律義務(wù)?！饼埌矃^(qū)法院執(zhí)行局工作人員介紹，執(zhí)行工作已越來(lái)越公開(kāi)透明，申請(qǐng)執(zhí)行人會(huì)越來(lái)越理解和支持法院的執(zhí)行工作，對(duì)法院工作的滿意度才會(huì)不斷提升?！疤嵘龍?zhí)行質(zhì)效，切實(shí)解決執(zhí)行難，執(zhí)行服務(wù)中心的運(yùn)行讓我們看到了一定的效果。今后，我們將進(jìn)一步發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)在實(shí)踐中進(jìn)行更多的有益嘗試，推動(dòng)執(zhí)行工作向縱深發(fā)展，把更多的‘真金白銀’以最快捷的網(wǎng)上執(zhí)行，最快地裝進(jìn)申請(qǐng)執(zhí)行人的口袋里?！?/p>
近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，龍安區(qū)法院在始終不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中能感受到公平正義”為根本目標(biāo)，將中共中央提出的“加快和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”納入該院戰(zhàn)略布局，在做好一站式多元解紛和訴訟服務(wù)建設(shè)的同時(shí)，積極發(fā)揮該院之前智慧法院建設(shè)成就和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心硬件建設(shè)提檔升級(jí)的同時(shí)，更注重“智能化”賦能，切實(shí)“智能化”與“一站式多元解紛和訴訟服務(wù)”深度融合，形成了一套成熟的，可復(fù)制、可推廣的“智慧龍法經(jīng)驗(yàn)”，為法院審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效：2020年全年，網(wǎng)上立案2288件，網(wǎng)上立案率93.69%，網(wǎng)上交費(fèi)2107件，網(wǎng)上交費(fèi)率82.95%，實(shí)現(xiàn)立案服務(wù)“零距離”“不打烊”“指尖辦”；電子送達(dá)11177次，以“看得見(jiàn)”的高效破解“送不到”的難題；在線音視頻調(diào)解案件425件，網(wǎng)上開(kāi)庭141件，老百姓足不出戶即可解決糾紛；積極開(kāi)展多元化解，市域治理與訴源治理取得顯著成效，收案總量較2019年下降33%。（文/劉震 李淋淋）
