* 政府主導兩權合一！昆明出租車行業(yè)撥亂反正的唯一選擇！
出租車的保險為什么被公司壟斷？出租車更新?lián)Q車為什么價高質次？出租車車輛審驗為什么需要公司的組織機構代碼？管理費為什么居高不下各公司卻不同，難道囯家發(fā)改委、物價局等部門文件不統(tǒng)一嗎？還有月收入或年收入根本達不到政府要求納稅的門檻，卻每月按時向出租車公司納邀高額的稅收卻無法向師傅們出示發(fā)票，更談不上享受國家免稅政策等紅利，這么多年的收取美其名曰：代邀？一直以來各種稅款、乘客險及各種費用收取公司無法出示實質性的有效票據(jù)與證明·······，這又是為什么？
這一系列問題的原因是因為車輛登記在公司名下，的哥的姐們沒有話語權。那么為什么我們沒有話語權呢？因為沒有實施兩權合一。
什么是兩權合一？
兩權就是出租汽車經(jīng)營使用權和車輛所有權。實現(xiàn)出租汽車經(jīng)營使用權和車輛所有權“兩權合一”就是把兩權合并給實際出資人。具體表現(xiàn)在將出租車《行駛證》和《道路運輸證》都登記在實際出資人名下，使車輛所有權和經(jīng)營使用權合并成為一個整體，歸實際出資人車主所有。
出租車經(jīng)營權是一種社會公共資源，其所有人民政府，我們要求的是經(jīng)營使用權和歸屬權。毋庸置疑，經(jīng)營使用權和車輛產(chǎn)權是一個不可分割的整體。
怎么實施兩權合一?
針對登記為掛靠、買斷、半買斷經(jīng)營關系的出租汽車，按照經(jīng)營權有償使用金和車輛購置款實際出資情況，將經(jīng)營權和車輛產(chǎn)權確定給實際出資人。由出租汽車行政主管部門向出租汽車實際出資人（車主）發(fā)放車輛《經(jīng)營權證》，將《行車證》變更登記為實際出資人即車主。其解決途徑有行政確權和司法確權。
兩權合一能給的哥的姐們帶來什么呢？
一 、兩權合一能全面解決出租車經(jīng)營權屬不清、利益糾紛不斷等問題，減少出租車經(jīng)營公司利益盤剝，降低經(jīng)營成本，提高一線駕駛員收入。明晰出租車產(chǎn)權關系，徹底解決了歷史遺留問題。
二、 實際出資人自已翻身作主，成為了名副其實的法定車主。
三 、兩權合一后，的哥的姐們與公司對話時就有絕對的話語權，再也不用低三下四的看公司的臉色公司。如果對這家公司不滿意，可以選擇掛靠另一家公司或自行組建管理公司，五十即可組建。
四 、車輛到期報廢后，的哥的姐們有完全的自主選擇權。更新、保險等事項都可以不經(jīng)公司插手，徹底斷絕了公司從中牟取高暴利的途徑。
五、 根據(jù)國家相關政策辦理《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，可以享受免除稅收優(yōu)惠政策。
車主師傅們，不要再猶豫了，不要再麻木不仁了！再不醒悟過來、再不團結維權，還要繼續(xù)跪著做人開車，擺出漠一副不關心和麻木不仁的心態(tài)，那么你將永遠被人宰割，永遠拿不回屬于自己的合法權益，你將永遠沒有尊嚴。這一切只有靠自己靠團結大家一起去爭??！因為：這個世道，從來就沒有什么救世主！
出租車改革的試點城市杭州為我們開辟了一條先河，之后在中原大地發(fā)揚光大，鄭州，南陽，濮陽······相繼破冰。下一個城市在哪里？會是我們昆明嗎？
昂首挺胸高聲吶喊的時候到了！的哥的姐們，為了我們能有一份穩(wěn)定的工作可觀的收入！為了我們不再被公司剝削和欺凌！為了我們能有更多的時間來陪陪我們的家人！為了我們能有一個更美好的明天！我們應該攜手并肩、團結一心、集思廣益、群策群力，為我們自己也為出租車行業(yè)找回我們應有的尊嚴！拿回本應屬于我們自己的合法利益而努力！
全面實施兩權合一！只有讓利于一線駕駛員的改革，尊重歷史的改革，才能讓出租車行業(yè)看到希望，才能安定心工作！有些事不是看到希望才去堅持，而是因為堅持才能看到希望。
目前昆明市巡游出租車產(chǎn)權、經(jīng)營權現(xiàn)狀
在改革開放的大環(huán)境下，昆明市政府在大力發(fā)展出租車的政策推動下，鼓勵私人出資購買出租車及經(jīng)營權。并于1993年政府收取每輛出租車4萬元取得個人經(jīng)營許可權，規(guī)定每8年車輛報廢更新一次，再由個人出資購買車輛產(chǎn)權，并有發(fā)票憑證。要求車輛必須掛靠在出租車公司方可經(jīng)營，據(jù)此機會出租車公司便以管理的名義將《車輛登記證》《運營證》《行駛證》等產(chǎn)權戶名登記成公司名稱，但實際經(jīng)營權，車輛購買的出資都是私人（車主），公司從未沒有出過一分錢。
昆明市現(xiàn)巡游出租車的產(chǎn)權、經(jīng)營權目前出現(xiàn)幾種情況：①是產(chǎn)權經(jīng)營權分別登記私人的名字，②是產(chǎn)權經(jīng)營權分別登記私人和公司名字，③是產(chǎn)權經(jīng)營權登記都是公司的名字。但不論哪種登記方式，經(jīng)營權、車輛購買實際出資都是私人（車主），公司從未出過一分錢。目前昆明市擁有近9000輛巡游出租車，其中約7000輛是私人出資購買經(jīng)營權和車輛。
產(chǎn)權、經(jīng)營權帶來的弊病及困擾
多年來，產(chǎn)權、經(jīng)營權不清的問題一直困擾著這個行業(yè)的健康發(fā)展。
1、個體車主作為實際出資人，《車輛登記證書》《行駛證》《營運證》沒有一處能體現(xiàn)車主是實際出資人，這是及其不公平不合法的，不僅嚴重侵害了車主的合法權益，更是嚴重的扭曲了行業(yè)的健康發(fā)展，更不符合依法治國的大政方針。
2、由于各種原因，車主需要轉讓實際出資購買的出租車產(chǎn)權、經(jīng)營權均無法展交易，如：生病、死亡、家庭開支，購房、人老無法管理、突發(fā)事故等情況。遺憾的是大約2010年，市交運局、客管處聯(lián)合下發(fā)文件禁止轉讓出租車產(chǎn)權經(jīng)營權。其后2020年1月頒發(fā)了《昆明市容運出租汽車管理條例》，現(xiàn)有巡游車輛變更經(jīng)營主體問題仍然是紙上談兵，沒有實際執(zhí)行。長期不準轉讓產(chǎn)權、經(jīng)營權，但現(xiàn)實生活中，出租車已在出租車公司備案的實際情況下，產(chǎn)權、經(jīng)營權已多次轉讓，其中導致事故責任、財產(chǎn)糾給、管理予盾等復雜問題的出現(xiàn)更加難已解決，問題得不到解決，解決時間長，更加復雜難解決。一些私下交易，實屬無奈之舉。完全背離了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展理念與基本規(guī)律。
3、由于產(chǎn)權、經(jīng)營權不合一，不得變更經(jīng)營主體，產(chǎn)權人無法轉入其他出租車公司，部分出租車公司私下戓公開以非正當理由，拒絕非昆明戶口的駕駛員上營運證等，形成隱形變異地下交易的黑惡勢力，軟暴力的出現(xiàn)！
產(chǎn)權、經(jīng)營權 “ 兩權合一 ” 的法律依據(jù)
《中華人民共和國物權法》規(guī)定：維護國家基本經(jīng)濟制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，明確物的歸屬，保護權利人的物權?！段餀喾ā返诙l規(guī)定：權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權。第三十九條規(guī)定：所有權人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權利。第六十五條規(guī)定：私人的合法的儲蓄、投資及其收益受法律保護，國家依照法律規(guī)定保護私人的繼承權及其他合法權益。2021年1月1日頒發(fā)的《民法典》中物權法第三條規(guī)定：民事主體的人身權利、財產(chǎn)權利以及其他合法權益法律保護，任何組織或個人不得侵犯。第三四條也明確規(guī)定：無權占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，權利人可以請求返還原物。
昆明市巡游出租車的困境
1、當前五大客運站、昆明站、高鐵南站，各種非法營運黑車泛濫，并形成有組織、有分工、哄抬運價的拉客團伙。市民深惡痛絕，但是出租汽車管理部門卻無能為力，導致正常經(jīng)營秩序被破壞，嚴重影響合法運營出租汽車的合法權益。
2、市區(qū)出現(xiàn)大量殘疾駕駛的高仿真“黑”出租車，即c5專車。該批車輛無任任何營運合法手續(xù)。的哥的姐多次向相關職能部門投訴無果，經(jīng)媒體與網(wǎng)絡多次曝光，卻得不到重視與解決。相關管理部門，存在相互推諉，造成其數(shù)量有增無減，筆者置凝：c5專車的被后是否有保護傘？有待紀檢部門深入調查。
3、多年來，國家稅務總局不斷地出臺稅收新政，今年兩會國務院總理在政府工作報告明確提出降稅減費的新政。出租車只是個人掛靠公司，每月按時交管理費，公司是主體，稅務局只認公司交稅，公司卻攤派給每個駕駛員，存在違紀違法，而且車主與公司并沒有簽定任何勞動雇傭合同（如簽：就要給大家發(fā)工資、買五險一金），雙方僅掛靠關系，車主只交掛靠費〈管理費）即可，公司從所交管理費中拿出百分之五作為公司向稅局合法上邀之稅，稅費跟車主從業(yè)人員暫時無任何關系。
4、地鐵、公交的大區(qū)域，網(wǎng)絡化的迅速發(fā)展推進，大量的共享自行車、電動車缺乏科學性的投入市場，造成巡游出租車的這塊蛋糕被瓜分殆盡，駕駛員收入銳減，生計艱難。
鑒于以上情況，昆明市區(qū)全體出租車車主及從業(yè)人員，含淚訴求跪請黨和人民政府：
1、啟動加快“ 兩權合一“ 確權登記。私人出資購買的出租車經(jīng)營權和出租車輛，按照物權法《車輛登記證》《運營證》《行駛證》登記在實際出資人名下，經(jīng)營權和車輛產(chǎn)權捆綁，不可分離，對既有的汽車經(jīng)營權，在依法變更經(jīng)營主體的，由許可機關依法辦理變更手續(xù)。“兩權合一”勢在必行，符合時代的發(fā)展，更符合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。
2、取消空殼出租車公司。按照現(xiàn)代企業(yè)制度實行公正透明健康的一條龍公司化經(jīng)營模式，允許個體車主自主掛靠公司，允許個體車主重組、入股、自主合營成立兩權合一出租汽車管理公司。
3、執(zhí)行和允許車主按個體小微企業(yè)申報減稅降費政策，健康交納稅費，同時享受國家各種政策紅利。
結束語
出租車這個行業(yè)，在國家宏觀政策的調控下，所有城市的出租車，一定會實兩權合一，回歸到巜民法典》所闡述的誰投資誰受益的社會主義市場經(jīng)濟體系中來。筆者認力，兩權合一，只是我們出租車人回歸個體經(jīng)營，實現(xiàn)自由模式的第一步。
只有政府主導兩權合一，是昆明出租車行業(yè)撥亂反正的唯一選擇，徹底取消出租車公司，實現(xiàn)個體經(jīng)營，出租車才會迎來美好春天！相信這一天不會太遠！
是為盼！
2021年5月25 日于昆明
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