（ 王飛 顧春暉）6月7日，河南省三門峽市人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，向新聞媒體通報(bào)三門峽市檢察機(jī)關(guān)開展公開聽證工作情況，河南法制報(bào)，三門峽日?qǐng)?bào)，黃河時(shí)報(bào)，三門峽廣播電視臺(tái)以及法治網(wǎng)，鳳凰網(wǎng)等媒體記者參加新聞發(fā)布會(huì)。筆者注意到，在實(shí)際工作中三門峽市檢察機(jī)關(guān)開展公開聽證工作以來，由于上下一心，規(guī)范運(yùn)行，公開聽證工作己成為讓老百姓感受公平正義看得見摸得著的“利器”。
——公開聽證，意義重大
據(jù)該院黨組成員、副檢察長(zhǎng)楊森介紹，公開聽證工作是最高人民檢察院推行的一項(xiàng)重要制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)司法為民初心、厚植黨的執(zhí)政之基具有重要深遠(yuǎn)意義。
他說，進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾的法治意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷提高，越來越期盼司法公開和公正，對(duì)檢察機(jī)關(guān)履職辦案也有了新的更高的要求，以聽證方式審查案件工作正是檢察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)人民關(guān)切、滿足人民期待的有力舉措。
筆者曾參加該院組織的一次公開聽證會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)感受到通過公開聽證，確實(shí)改變了過去“自辦自說”的辦案模式，在公開、公平、公正的司法氛圍中，充分聽取來自社會(huì)各界代表的評(píng)議意見，起到了以法論事，以理服人，充分體現(xiàn)“情、理、法”的交融，讓案件當(dāng)事人既感受到司法剛性又感受到司法溫度，讓廣大人民群眾以親歷性的方式既參與辦案活動(dòng)又接受普法教育，以更加平和的方式修復(fù)社會(huì)關(guān)系，最大限度凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)案件辦理政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
——典型案例，彰顯正義
湖濱區(qū)人民檢察院在辦理房某東執(zhí)行監(jiān)督申請(qǐng)案件公開聽證中，圍繞焦點(diǎn)對(duì)當(dāng)事人雙方展開釋法說理，講清當(dāng)事人的生活困境及企業(yè)不履行判決的法律后果，講明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，化解心結(jié)，達(dá)成共識(shí)，簽署書面和解，一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)三年的糾紛得以化解，該案被省檢察院評(píng)為典型案例，并作為全國檢察機(jī)關(guān)第二屆公開聽證宣傳周典型宣傳案例推送至最高人民檢察院。
澠池縣人尼檢察院在張某子不服刑事判決案公開聽證過程中，了解到張某子因案致貧、生活困難，該院立即啟動(dòng)司法救助程序，為張某子申請(qǐng)3000元國家救助金，解決信訪人的燃眉之急，信訪人對(duì)檢察機(jī)關(guān)的做法予以感謝并表示息訴罷訪。
陜州區(qū)人民檢察院針對(duì)一起刑事附帶民事公益訴訟案召開公開聽證，在廣泛邀請(qǐng)聽證員的基礎(chǔ)上主動(dòng)邀請(qǐng)30多名群眾代表旁聽，借助個(gè)案加強(qiáng)普法宣傳效果。在公開聽證中鍛造能力素質(zhì)，通過駕馭公開聽證會(huì)復(fù)雜局面，有針對(duì)性地加強(qiáng)群眾工作能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力和矛盾糾紛化解能力培養(yǎng)，引導(dǎo)干警克服畏難情緒和恐懼心理，把法理、情理、事理說清說透，在各方觀點(diǎn)交匯、開展釋法說理、促進(jìn)矛盾化解中提升干警素能、提升檢察形象。
——整體推進(jìn)，成效顯著
2020年以來，三門峽市檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院、省檢察院的決策部署，將公開聽證作為健全完善涉檢矛盾糾紛排查化解機(jī)制的有效探索，切實(shí)以公開促公正，以公開贏公信。
他們重點(diǎn)對(duì)在案件事實(shí)和證據(jù)采信、法律適用、定性處理等方面存在較大爭(zhēng)議的案件，有較大社會(huì)影響的案件，當(dāng)事人對(duì)司法機(jī)關(guān)處理決定不服，長(zhǎng)期信訪的案件適用公開聽證程序，以“自我加壓”來為“群眾減壓”。目前，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共組織聽證案件50件，其中擬不起訴案件17件、審查逮捕案件5件、羈押必要性審查1件，刑事申訴7件，民事訴訟監(jiān)督6件，行政訴訟監(jiān)督4件、司法救助7件，公益訴訟2件，“四大檢察”全部覆蓋。
工作中，他們主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師、人民監(jiān)督員及涉案領(lǐng)域?qū)＜?、群眾代表等參與聽證，確保聽證活動(dòng)全程接受監(jiān)督。注重借助“專家外腦”“群眾智慧”“第三方力量”參與聽證，提高檢察監(jiān)督精準(zhǔn)度，保證檢察辦案質(zhì)量效果。從實(shí)踐看，邀請(qǐng)的院外專家站在專業(yè)的角度，邀請(qǐng)的人大代表、政協(xié)委員從社會(huì)價(jià)值的層面，邀請(qǐng)的人民監(jiān)督員以普通公眾的視角遵從內(nèi)心的樸素正義感，對(duì)案件處理發(fā)表意見，最大限度凝聚共識(shí)，為案件準(zhǔn)確定性、順利辦結(jié)奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)案件辦理政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。2020年以來，聽證活動(dòng)共邀請(qǐng)人大代表58人次、政協(xié)委員41人次、人民監(jiān)督員28人次、當(dāng)事人所在單位代表及居委會(huì)、村委會(huì)代表21人次及其他群眾代表136人次，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，凝聚社會(huì)各界力量。
在公開聽證中，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員堅(jiān)持示范引領(lǐng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做到聽證工作親自統(tǒng)籌部署、親自參與辦理、親自主持會(huì)議、親自反饋答復(fù)，以上率下帶頭辦理公開聽證案件，帶頭聽證疑難復(fù)雜、有影響案件。兩級(jí)院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)主持聽證案件33件，占全部聽證案件的三分之二。
筆者談及公開聽證工作今后的發(fā)展方向，該院研究室主任雷燕說，在公開聽證工作中，必須嚴(yán)格按照最高人民檢察院《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)則》的規(guī)定，規(guī)范、有序、合法開展聽證活動(dòng)。必須在分析研判案件質(zhì)效的基礎(chǔ)上，精心選取案件，在深入調(diào)查論證爭(zhēng)議焦點(diǎn)的前提下，周密制定聽證方案，以嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作流程、有理有據(jù)的釋法說理、誠懇接受監(jiān)督的工作態(tài)度，高質(zhì)量做好公開聽證組織工作。聽證活動(dòng)中，必須充分尊重當(dāng)事人的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，高度重視聽證員的評(píng)議意見，讓參與聽證參與各方把想說的話說清、說盡，只有這樣才能確保公開聽證工作行穩(wěn)致遠(yuǎn),砥礪前行。
【編輯 趙萌陽】
