（曹曉靖 白雪）近年來，河南省洛陽市偃師區(qū)人民檢察院立足控申工作職能，在化解矛盾糾紛、提供法律服務(wù)、維護(hù)社會(huì)和諧等方面謀新策、出實(shí)招，打造了便民服務(wù)“連心橋”，有效提升了檢察工作整體水平，先后獲得“全國文明接待室”、“全省檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口”、“河南省人民滿意公務(wù)員示范崗”和“楓橋式”檢察服務(wù)中心等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到強(qiáng)化引領(lǐng)守初心
該院始終堅(jiān)持以“黨建引領(lǐng)檢務(wù)、黨建淬煉隊(duì)伍”的工作思路，將檢察機(jī)關(guān)政治性與業(yè)務(wù)性緊密結(jié)合，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于控申工作的方方面面。
（一）“理論武裝”讓信仰豎起來。細(xì)化任務(wù)分工，明確支部書記為黨建工作的第一責(zé)任人，黨小組長為直接責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了在日常工作中“黨小組長在哪里，黨小組部就在哪里；黨員在哪里，黨務(wù)就在哪里”的黨建和業(yè)務(wù)一體化建設(shè)模式。抓實(shí)抓細(xì)“兩學(xué)一做”，“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，強(qiáng)化以案促改和警示教育，扎緊扎牢制度籠子，讓紀(jì)律意識(shí)深入人心，持續(xù)打造“四個(gè)鐵一般”的檢察隊(duì)伍。
（二）“育人工程”讓隊(duì)伍素能強(qiáng)起來。瞄準(zhǔn)干警的群眾工作能力、法律監(jiān)督能力和落實(shí)刑事政策的能力，建立健全各類規(guī)章制度和工作流程，規(guī)范文明接待工作，要求干警要以熱心、細(xì)心、耐心、誠心、公心和恒心標(biāo)準(zhǔn)時(shí)時(shí)處處規(guī)范自己的言行，始終塑造控申檢察官親和、關(guān)愛、文明良好形象。開設(shè)了業(yè)務(wù)沙龍，定期對(duì)一些疑難復(fù)雜案件和成功案例進(jìn)行研判分享，并經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)素能培訓(xùn)，干警的能力不斷得到提升，一些80、90后青年成為中堅(jiān)力量。
（三）“文化建設(shè)”讓精氣神提起來。堅(jiān)持文化育檢、從優(yōu)待檢，先后建立了以陽光檢察和便民利民為主題的接待大廳，以黨建和執(zhí)法為主題的文化走廊，以古今中外法治文化為元素的室外文化園，為干警執(zhí)法理念的形成營造了良好氛圍。與此同時(shí)，該院積極爭取政府政策傾斜，為年輕外地干警解決住房、用餐等問題，讓干警用心工作，快樂檢察，使干事創(chuàng)業(yè)成為一種風(fēng)尚。
二、堅(jiān)持優(yōu)化機(jī)制，做到重點(diǎn)工作高
（一）注重?fù)Q位，認(rèn)真做好群眾信訪工作。實(shí)行“四六十”工作法，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)辦信和律師參與化解和代理涉檢信訪案件機(jī)制，不斷提高辦信工作質(zhì)效。2019年以來，共受理群眾來信128件，辦結(jié)124件，辦結(jié)率96.8%。其中領(lǐng)導(dǎo)辦信33件，占總數(shù)的25.7%，連續(xù)三年保持赴省進(jìn)京到洛零目標(biāo)。
（二）注重實(shí)效，深入拓展刑事申訴渠道。變坐等辦案為主動(dòng)找案，建立了與本院偵監(jiān)、公訴部門和法院審監(jiān)部門，以及律師事務(wù)所的申訴信息通報(bào)機(jī)制，相關(guān)部門對(duì)在辦案和工作中發(fā)現(xiàn)的刑事申訴案源，及時(shí)向控申部門通報(bào)。同時(shí)，變坐等上訪為堅(jiān)持下訪，通過“四官”服務(wù)工作和法治宣傳，積極受理群眾申訴請(qǐng)求，有效拓展了刑事申訴案源。2019年以來，共受理刑事申訴案件8件，均做到了及時(shí)立案、按時(shí)辦結(jié)。
（三）注重保障，做實(shí)做細(xì)司法救助工作。與財(cái)政部門會(huì)簽了《司法救助案件快速辦理工作辦法(試行)》，實(shí)行司法救助從受理到救助10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，提高了司法救助的效率和效果。開辟困難人群司法救助案件“綠色通道”，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，對(duì)困難群眾實(shí)行優(yōu)先評(píng)估、優(yōu)先審批，并加大救助金額。實(shí)行“經(jīng)濟(jì)救助+”救助模式，以不同方式為救助對(duì)象提供多方位幫助，增強(qiáng)救助實(shí)效。2019年以來，共辦理司法救助22件22人，發(fā)放司法救助金額9.8萬元。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，做到化解矛盾重實(shí)效
（一）用好“楊來法”式涉農(nóng)檢察聯(lián)絡(luò)員制度。在226個(gè)個(gè)村、社區(qū)各聘請(qǐng)一名群眾作為涉農(nóng)檢察聯(lián)絡(luò)員，并為每名涉農(nóng)檢察聯(lián)絡(luò)員指定1名對(duì)接檢察官，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)檢察聯(lián)絡(luò)員區(qū)域全覆蓋，收到了良好效果。如，該院聘任的首批涉農(nóng)檢察聯(lián)絡(luò)員王某某，受聘后的第一個(gè)建議就是為該村兩名因母親在交通肇事死亡的未成年人申請(qǐng)司法救助。最終，該院不僅為兩名未成年人及時(shí)發(fā)放了司法救助金，而且還協(xié)調(diào)民政部門為他們辦理了《兒童福利證》，協(xié)調(diào)學(xué)校減免了兩人的住宿費(fèi)。
（二）設(shè)置了“心理疏導(dǎo)室”和民營企業(yè)法律服務(wù)“綠色通道”。建立了以檢察官為主體，以社會(huì)心理服務(wù)人員參與的心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫助來訪群眾解憂釋懷、化解矛盾，防止和消除群眾的對(duì)抗情緒。率先在全市設(shè)立了民營企業(yè)保護(hù)辦公室，對(duì)涉民營企業(yè)控告申訴做到優(yōu)先接待、重點(diǎn)辦理，先后為企業(yè)挽回?fù)p失42萬余元，并對(duì)5名涉罪企業(yè)家或企業(yè)負(fù)責(zé)人依法作出相對(duì)不訴決定，保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
（三）探索實(shí)踐公開聽證和答復(fù)工作。堅(jiān)持以公開促公正，以公開倒逼檢察官更新監(jiān)督理念、提升專業(yè)化素養(yǎng)。制定了《控告申訴案件公開宣告（答復(fù)）辦法》和《聽證員選任管理辦法》，進(jìn)一步明確公開聽證、公開答復(fù)的責(zé)任主體，充實(shí)了聽證工作力量，增強(qiáng)了工作的透明度和可信度。2019年以來，共對(duì)14件信訪案件進(jìn)行了公開聽證或答復(fù)，收到了良好效果。
回望來時(shí)路，展望新征程，用心踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，已成為檢察官的使命與擔(dān)當(dāng)。干警們紛紛表示，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要珍惜榮譽(yù)，砥礪前行，努力干好本職工作，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
【編輯 趙萌陽】
