“南有六尺巷，禮讓共和諧；北有一杯茶，一笑泯恩仇?！?/span>
清朝康熙年間大學(xué)士張英的一紙家書，讓桐城“六尺巷”故事留下了千古佳話，“六尺巷”調(diào)解工作法也寫進(jìn)中央政法工作會(huì)議報(bào)告。而淮北市濉溪縣臨渙茶館調(diào)解也在汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化智慧的助力下，借民間力量，讓百姓參與評(píng)判，以情動(dòng)人，以理感人，以法服人，在暢通民意、表達(dá)訴求、化解矛盾中，提升德治教化功效，成就平安和諧，促進(jìn)基層社會(huì)治理的穩(wěn)定向好，更促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2019年，臨渙鎮(zhèn)被評(píng)為年度“安徽省經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”，2020年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.51億元，治安經(jīng)年好轉(zhuǎn)，警情呈逐年下降趨勢(shì)，連續(xù)多年未發(fā)生重特大惡性治安和刑事案件。
輿情集散助力平安
“調(diào)解七步法，碗茶釋前隙”。在喝茶化解糾紛的同時(shí)，臨渙茶館還成為疏民情，聽民聲，達(dá)民意，解民憂，促進(jìn)政府工作的輿情集散地。
鎮(zhèn)里有條穿城而過的203省道，人流大，貨車多，但多年來既無紅綠燈又無限速牌，時(shí)常發(fā)生交通事故，群眾意見強(qiáng)烈。在茶館調(diào)解中聽到大家的紛紛議論后，王士宏將問題反映給鎮(zhèn)里和縣里，建議在203省道上增設(shè)紅綠燈，并限速行駛。接到反映后，縣交通部門協(xié)同相關(guān)單位，多方調(diào)研，于去年在203省道上增設(shè)了信號(hào)燈，并根據(jù)路況和人流將車速限定在每小時(shí)40碼。紅綠燈信號(hào)和限速規(guī)定設(shè)置后，交通事故大幅度下降。老百姓紛紛表示：茶館又幫咱老少爺們做了件實(shí)事。
為更好地收集社情民意，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)聯(lián)手濉溪縣人大常委會(huì)，在茶館設(shè)立了代表談心室，每月固定時(shí)間，派人大代表值班聽取百姓建議。濉溪縣政協(xié)則在茶館設(shè)立了“連心茶室”，而借助茶館調(diào)解的特色文化，濉溪縣法院百善法庭在臨渙鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)“和諧茶室”，選聘了14名鄉(xiāng)賢調(diào)解員，參與鄉(xiāng)村治理，就地化解糾紛，以達(dá)鄉(xiāng)村依法自治。臨渙派出所通過茶館調(diào)解平臺(tái)，設(shè)立了“警民聯(lián)調(diào)室”，每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)矛盾糾紛的分級(jí)化解、聯(lián)動(dòng)處置、定期跟蹤回訪機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的“平安不出事”目標(biāo)。
民調(diào)文化輻射周邊
臨渙的茶館民間調(diào)解文化還輻射了周邊鎮(zhèn)村的人民調(diào)解工作。與臨渙毗鄰的鐵佛鎮(zhèn)鄒樓村、梁樓村等村莊，紛紛出現(xiàn)各具特色的調(diào)解能手和調(diào)解“土專家”。他們充分發(fā)揮了貼近群眾、熟悉鄉(xiāng)情、懂理明法的本土化優(yōu)勢(shì)，通過情、理、法共用，自治、法治、德治相結(jié)合，為維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，作出了積極貢獻(xiàn)。
80歲的鄒文瑞老漢是鄒樓村一位赫赫有名的調(diào)解能手，讓事實(shí)說話，是鄒老漢的調(diào)解特點(diǎn)。因?yàn)槭聦?shí)能讓當(dāng)事人心服口服，便于矛盾解決。多年來，鄒老漢調(diào)解過多少糾紛，沒有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但用村民們的話說，老漢調(diào)解的事多了去，調(diào)解成功率不說100%，也都在99%，還大都沒有反悔的。
梁樓村委會(huì)副主任兼調(diào)解主任李純伍，被村民們親切地成為“調(diào)解土專家”。為讓自己門外漢成為行家里手，他起早貪黑，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)，在實(shí)踐中積累才干，李純伍還依托梁樓村調(diào)解委員會(huì)成立了“李純伍個(gè)人調(diào)解室”，不辭辛苦，不求報(bào)酬地奔走在田間地頭。10多年來，成功化解矛盾糾紛2000余起，贏得村民信賴。
不僅輻射到周邊，濉溪全縣都逐步建立了以縣社會(huì)矛盾化解協(xié)調(diào)指揮中心、鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解組織為主體，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)為兩翼，警民聯(lián)調(diào)室、信訪事項(xiàng)調(diào)解工作室等特色調(diào)解組織為補(bǔ)充的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。全縣目前設(shè)立調(diào)解中心1個(gè)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)15個(gè)、鎮(zhèn)（園區(qū)）調(diào)委會(huì)12個(gè)、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)239個(gè)、警民聯(lián)調(diào)室14個(gè)、特色調(diào)解委員會(huì)和特色調(diào)解室8個(gè)及鎮(zhèn)（園區(qū)）信訪事項(xiàng)人民調(diào)解工作室13個(gè)。近三年來，濉溪縣各級(jí)人民調(diào)解組織 積極開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，年平均化解矛盾4000余件，調(diào)解成功率95%以上。
新課題助建大格局
“古有醫(yī)者懸壺濟(jì)世，今有茶客提壺安民”。
回首自己30多年的調(diào)解工作經(jīng)歷，王士宏十分感慨：調(diào)解“磨破了嘴，操碎了心，跑斷了腿”，但調(diào)解絕不是和稀泥，調(diào)解起著小小秤砣壓千斤的巨大作用。今年3月，茶館調(diào)解委員會(huì)新增了一個(gè)專門針對(duì)婚姻家庭糾紛的“姊妹花調(diào)解團(tuán)隊(duì)”，領(lǐng)頭的黃穎天生一副熱心腸，今年5月她和團(tuán)隊(duì)的兩位伙伴，成功調(diào)解了一起離婚夫妻的孩子撫養(yǎng)糾紛。
伴隨多元化調(diào)解機(jī)制的建立，王士宏覺得有許多課題需要深入研究：如何在化解糾紛的過程中，把情、理、法的正確理念傳遞給當(dāng)事人，既案結(jié)事了，又同時(shí)達(dá)到育人、樹風(fēng)、正氣的效果！如何讓調(diào)解文化切實(shí)融入到人們的意識(shí)中，升華至“和為貴，法為上”之境界。而調(diào)解志愿者的增加，又讓王士宏思考：調(diào)解員僅有熱情不夠，還需要強(qiáng)化培訓(xùn)提高各方面的綜合素質(zhì)。
眼下王士宏又在謀劃：將茶館調(diào)解委員會(huì)的架構(gòu)延伸至全鎮(zhèn)19個(gè)行政村的所有自然村的一組一會(huì)中（黨小組和村民理事會(huì)），組織鄉(xiāng)賢，打通矛盾糾紛化解的“神經(jīng)末梢”，讓茶館“小調(diào)解”成就一方“大和諧”！
記者手記：借助鄉(xiāng)土風(fēng)俗民情，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大，把調(diào)解搬到茶館，在眾茶客的評(píng)說中，讓是非曲直一目了然，以化解各類糾紛，助力和諧。誠如淮北市司法局黨組書記、局長(zhǎng)顓孫新龍所言：茶館調(diào)解，通過強(qiáng)化道德的自我約束，以推動(dòng)政治、自治、法治、德治、智治的有機(jī)融合，把和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，形成鄉(xiāng)村長(zhǎng)治久安的基層治理新格局。在踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐中，臨渙走出了自己的特色之路。
撰稿：張燕 王錦森
責(zé)編：孫克攀
