接待中心沒有新占用土地，屬危房改造廢舊重建
望天坪鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接待中心屬危房改造廢舊重建，是90年代初修建的原“三峽巫山望天坪旅游療養(yǎng)山莊”，因年久失修成了危房，安全隱患嚴(yán)重。按照政府招商引資及相關(guān)部門要求，不新占土地、不破壞植被、不損害農(nóng)戶利益，在原址基礎(chǔ)上對廢舊建筑物進(jìn)行拆除重建鄉(xiāng)村旅游接待中心，不但沒有新占用土地和破壞植被，而是把環(huán)境建設(shè)的更美好了。
巫山縣規(guī)資局不履職落實(shí)縣政府會議紀(jì)要，應(yīng)承擔(dān)未辦理建設(shè)用地手續(xù)的全部責(zé)任。
從項(xiàng)目開始建設(shè)，樺銳公司就多次向縣規(guī)資局（原國土和房屋管理局）申請辦理用地手續(xù)無果后，相繼又請建平鄉(xiāng)政府派分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助辦理，同樣無果。后經(jīng)多個部門牽頭和鄉(xiāng)人民政府共同向縣政府匯報(bào)后，時任縣長李春奎率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到項(xiàng)目現(xiàn)場視察、現(xiàn)場辦公調(diào)研后，出具“專題會議紀(jì)要2013-47”，明確要求縣規(guī)資局（國土和房屋管理局）按農(nóng)村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為樺銳公司解決辦理建設(shè)用地手續(xù)，“巫山委辦[2014]7號”將項(xiàng)目納入縣級重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要求相關(guān)部門和責(zé)任人通力合作，大力支持項(xiàng)目建設(shè)工作。但縣規(guī)資局不作為，一直不辦理。樺銳公司又寫申請將情況匯報(bào)縣工商聯(lián)，縣工商聯(lián)以全縣民營企業(yè)發(fā)展困難成因向縣政府書面報(bào)告，時任曹邦興縣長（現(xiàn)中共巫山縣委書記）于2016年2月6日作出批示，要求縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)研究處理，但沒有落實(shí)。
但縣規(guī)資局至今還是未辦理，也從未回復(fù)不能辦理的理由、法律依據(jù)或相關(guān)文件。政府部門的不作為，導(dǎo)致望天坪項(xiàng)目客觀上未取得合法用地手續(xù)，一切責(zé)任后果，應(yīng)由不作為的縣規(guī)資局承擔(dān)。
望天坪鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，是一個整體項(xiàng)目。
村民一事一議、村民投資協(xié)議、建平鄉(xiāng)政府投資協(xié)議、縣政府會議紀(jì)要（2013-47號文件）、縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目（縣委（2014）7號文件）、山扶發(fā)[2012]118號文件、巫山扶貧辦發(fā)[2013]80號文件、渝扶辦發(fā)[2013]53號文件、重慶市企業(yè)項(xiàng)目備案證（備案證號：314237E47430043048）、關(guān)于請求解決望天坪鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)辦理合法手續(xù)的報(bào)告，都能充分說明望天坪鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是一個整體項(xiàng)目，縣規(guī)資局選擇性執(zhí)法，違背了法律規(guī)定的基本原則。
據(jù)此，綜合接待區(qū)（旅游接待中心）、農(nóng)戶示范區(qū)、綜合功能配套區(qū)三個板塊系望天坪鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不可分割的子項(xiàng)，縣規(guī)資局選擇性處罰明顯錯誤，應(yīng)予糾正。
當(dāng)行為具有違法性時，那么一個行政行為相對應(yīng)的應(yīng)為一個整體違法行為。旅游接待中心、農(nóng)戶示范區(qū)、綜合功能配套區(qū)三個板塊均是樺銳公司斥資建設(shè)，而縣規(guī)資局僅對旅游接待中心作出了行政處罰決定，未對農(nóng)戶示范區(qū)、綜合功能配套區(qū)作出責(zé)令退還、限期拆除處罰決定，那么剩余兩個板塊是合法還是不合法呢？究其原因，是政府對其他板塊（農(nóng)戶示范區(qū)、綜合功能配套區(qū)）已經(jīng)采取了合法的默認(rèn)態(tài)度，默認(rèn)進(jìn)行評估補(bǔ)償。同樣為樺銳公司投資修建，同樣在所謂的風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，為何部分不處罰部分處罰？為何部分合法部分不合法現(xiàn)象？為何部分補(bǔ)償部分不補(bǔ)償？其原因在于政府自知其過錯，邊賞邊罰，因其自身需要肆意選擇性執(zhí)法，其行為明顯違背法律的規(guī)定和依法行政的基本原則。
我們認(rèn)為政府應(yīng)從受損企業(yè)事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，尊重歷史的客觀實(shí)際事實(shí)情況淵源，從體察民情民心、平衡拆建成本、考慮社會矛盾、兼顧經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)民營企業(yè)等角度出發(fā)，充分發(fā)揮審判職能以及裁判導(dǎo)向作用，讓法律效果、社會效果、經(jīng)濟(jì)效果相統(tǒng)一得以彰顯。
綜上所訴，樺銳公司負(fù)責(zé)人趙緒德是遵紀(jì)守法的扶貧攻堅(jiān)帶頭人，聽政府的話，叫上就上、叫停就停、叫拆也同意拆，只是要求政府對原始投資和停業(yè)的經(jīng)營損失進(jìn)行清算，無過分要求。
該項(xiàng)目從建設(shè)到建成，長達(dá)8年之久，我們從未聽說是違法建筑物，而且，廢舊重建用地是“三峽巫山望天坪旅游療養(yǎng)山莊”原址，從上世紀(jì)90年代初建設(shè)到廢舊重建成望天坪鄉(xiāng)村旅游接待中心，長達(dá)近30年時間，從未聽說違法，也沒有任何單位認(rèn)定是違法建筑，即或是違法，也是縣規(guī)資局故意隱瞞規(guī)劃文件實(shí)情，誤導(dǎo)縣領(lǐng)導(dǎo)決策失誤。怎么政府完成了脫貧攻堅(jiān)政績，通過了國家扶貧綜合驗(yàn)收后，突然又違法了呢？這不是卸磨殺驢故意損害樺銳公司的合法利益嗎？我們也不知道是什么原因違法，違的什么法。至今都不知道錯在哪里。真是傷透了民心。發(fā)生的一切事情都是縣政府規(guī)資局造成的。樺銳公司員工和村民所遭受的委屈和經(jīng)濟(jì)損失，有誰能理解？天天盼望政府能公平妥善處理，得到的結(jié)果是石沉大海，無人問津。真是心寒啦！
扶貧攻堅(jiān)是黨中央的重大戰(zhàn)略決策和部署，任何單位和個人都必須和黨中央保持高度一致。黨和政府各職能部門都必須給領(lǐng)導(dǎo)提供正確的決策依據(jù)，不能誤導(dǎo)。法律面前，人人平等，任何單位和個人都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。
以下是反映人部分反映材料：
以上稿件轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)
