黨的十九屆五中全會公報提出，堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度。近年來，洛陽市洛龍區(qū)以小區(qū)黨建為切入點，因地制宜探索工作模式、創(chuàng)新工作舉措，打通了社會治理的神經末梢。
強化引領，培育小區(qū)黨建“主心骨”。區(qū)委堅持以提升組織力為重點，把黨建引領小區(qū)治理作為城市基層黨建工作的系統工程。一是做好頂層設計。印發(fā)《中共洛龍區(qū)委組織部關于加強小區(qū)黨建工作的通知》，明確加強黨對小區(qū)治理工作的全面領導，發(fā)揮小區(qū)黨支部的領導核心作用，讓小區(qū)黨支部“為黨守陣地、為自治把方向、為小區(qū)揚正氣、為鄰里辦實事”。二是織密覆蓋網絡。根據城市小區(qū)黨員分布情況，明確黨員3人以上的單獨成立黨支部，黨員不足3人的就近成立聯合黨支部，并靈活設立兼合式黨支部、臨時黨支部，建立小區(qū)黨支部104個，實現小區(qū)黨支部全覆蓋。三是強化各類保障。依托網格黨支部，整合共享小區(qū)社區(qū)用房、物業(yè)用房等資源，積極協調鄰里中心辦公用房，打造小區(qū)鄰里中心，配套教育、醫(yī)療、助老、商業(yè)、文體5類服務形態(tài)及若干衍生業(yè)態(tài)，打造“15分鐘居民生活圈”，讓社區(qū)居民在家門口就能輕松享受到從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”的“一站式”服務。
做實融合，破解城市治理“疑難癥”。區(qū)委持續(xù)深化黨建引領、“三治”并進、服務進村（社區(qū)），緊盯小區(qū)治理中的“城市病”，筑牢城市治理的“主陣地”。一是在融合上做文章。大力推動黨支部與業(yè)委會深度融合，倡導小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任“一肩挑”，在小區(qū)黨支部主導下，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務公司提高服務質量，發(fā)動小區(qū)居民、物業(yè)、業(yè)委會、社會組織、志愿者等多方力量，共同參與小區(qū)治理，推動小區(qū)面貌大改變、小區(qū)服務大升級、居民幸福指數大提升。二是在協商上下功夫。建立小區(qū)黨支部牽頭，業(yè)委會、物業(yè)公司等自治組織共同參與的多方聯席會，為服務小區(qū)居民、規(guī)范管理小區(qū)事務搭建平臺。三是在共議上出實招。建立社情民意“信息直通車”、事務共商“圓桌議事會”、解決問題“現場辦公會”的小區(qū)共商共議制度，一年來征求群眾意見建議1300余條，發(fā)布動態(tài)信息3324條，協調解決轄區(qū)內各類問題121項。
服務下沉，實現黨員群眾“零距離”。區(qū)委采取措施不斷強化服務下沉，緊盯群眾需求精準發(fā)力，以治理成效好不好，居民群眾的獲得感、幸福感強不強，作為檢驗小區(qū)黨建工作的重要指標。一是清單式聯建聯辦項目。建立需求、資源、項目“三張清單”制度，社區(qū)黨組織帶領小區(qū)黨支部和駐區(qū)單位一對一、一對多、多對多開展項目共擔共辦活動。一年來共簽訂需求清單134個、資源清單118個，建立項目清單106個，完成項目96個，為基層群眾解決實際困難和問題1300余個。二是點單式辦理惠民實事。依托小區(qū)黨群之家，發(fā)揮小區(qū)黨員干部思想引導、心理疏導、政策咨詢和專業(yè)調解能力等資源優(yōu)勢，做到矛盾糾紛不出小區(qū)、便民服務沉在小區(qū)。三是菜單式構建長效體系。大力開展在職黨員到社區(qū)報到活動，標準化制定在職黨員到社區(qū)報到單、介紹信以及服務群眾登記表，設立社區(qū)治理協助崗位、青春助跑崗位等7大項崗位31個具體項目，全區(qū)121個機關黨組織、2245名在職黨員到社區(qū)報到并領辦具體服務項目，辦理惠民實事4700余件，惠及社區(qū)群眾12800余人。
(作者系洛陽市洛龍區(qū)委常委、組織部長 耿俊)
(本文刊發(fā)于《黨的生活》2021年第8期上)
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