中國究竟欠蘇聯(lián)多少債?
上世紀五六十年代,中國確實欠蘇聯(lián)的債。大致可分為兩筆。
第一筆是抗美援朝的軍火武器債務。
1949年12月毛澤東訪蘇時,中蘇雙方于1950年2月簽訂了友好同盟互助條約,蘇聯(lián)宣布對華提供3億美元貸款用以購買機器等物資,實際上內部議定這筆錢大部用于對蘇聯(lián)提供的??昭b備付款,即屬于攻臺急需的武器的訂貨。當時毛澤東在黨內說明,對蘇提供的款額較少,是因“多借不如少借”,這在很大程度上是吸取了近代中國因外債沉重,在經(jīng)濟上受制于人的教訓。
第二筆對蘇債務,就是中國在第一、第二個五年計劃期間蘇聯(lián)援華的用于基礎工業(yè)設施建設的大量機器設備。與之前的軍火欠債需要用貸款支付有所不同,這些機器設備主要是以貨物貿易的方式償付,即蘇聯(lián)向中國提供機器設備的援助,中國則需要向蘇聯(lián)提供其急需的農(nóng)副產(chǎn)品乃至礦產(chǎn)原料的援助,其間蘇聯(lián)提供的技術是免費的。以物易物的方式是不容易造成債務的,頭幾年雙方運行的也不錯;但自1958年中國發(fā)起“大躍進”后,因國內各種農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅度走低,副食品供應緊張和收購困難,不能按貿易合同對蘇聯(lián)交貨,在1959、1960年兩年間又欠下25億盧布的商貿債。
據(jù)當年主管財政的副總理李先念在《關于1961年和1962年國家決算的報告》中所列舉的數(shù)字、自1950年以來我國向蘇聯(lián)所欠的外債和應付利息,折合人民幣計算總共為57.43億元人民幣。這筆債務在當時的國家財政支出中占多大的比例呢?1959年全國財政支出為520億元,1960年則為654億元。而且至1960年之前,我國對蘇聯(lián)已還債33億元人民幣,這就將抗美援朝所欠的武器債務基本還清,所剩的主要是“大躍進”兩年間因不能按合同交貨拖欠下來的貿易債務,以及接受旅順蘇軍撤出后所留裝備的收購費,其總額折合23億元人民幣。也就是說,中國出現(xiàn)經(jīng)濟困難前后,就欠蘇聯(lián)這么多錢。
蘇聯(lián)到底逼沒逼債?
中蘇關系惡化之后,在中國方面看來,債務問題就不是商貿交往那么簡單了,很快上升到政治高度。此前都是哥們兒,“兄弟般的友誼”,買賣上拖欠點兒無所謂;真要鬧翻了,到了跳腳對罵的地步,欠錢的就得顧及臉面,不能讓自己放不開嗓門。
1959年中蘇領導人開始出現(xiàn)了爭吵,尤其是赫魯曉夫對“大躍進”和“人民公社”的批評激怒了毛澤東,廬山會議出現(xiàn)的黨內爭議也被懷疑與之有關,兩黨關系趨向惡化。1960年6月,中蘇兩黨代表團在布加勒斯特會議上又出現(xiàn)激烈爭執(zhí),赫魯曉夫為施加壓力,于同年7月16日以政府名義突然通知中國,撤走在華全部專家,并違反合同停止供應許多建設項目的設備。中蘇關系破裂。
那時,饑荒的狀況在中國許多地方就已經(jīng)出現(xiàn),一時間,糧油肉蛋蔬菜水果,煙酒糖茶醬油醋,凡是跟吃有關的東西都極為匱乏。但此時的蘇聯(lián),并沒如傳言中所說的那樣落井下石,逼中國還債。
借錢的沒想逼著要,欠錢的倒想著早點兒還。蘇聯(lián)通知中國要撤走專家時,中共中央政治局正在北戴河開會研究如何解決經(jīng)濟困難問題。得知這一消息后,7月31日周恩來在中央會議上就蘇聯(lián)撤走專家和外貿問題作了報告,說明兩年問由于國內副食品供應緊張和收購困難,不能如期對蘇聯(lián)交貨,出現(xiàn)了貿易欠債。
在赫魯曉夫施加政治壓力的形勢下,與會者都激發(fā)起一種勒緊褲帶盡快還債的情緒??紤]到拖欠著蘇聯(lián)的債務,進行“反修”斗爭理不直、氣不壯,于是有人在會上提出“要爭口氣,明年把債還掉?!备腥颂岢肮哺皣y,有錢出錢,有力出力”。
毛澤東在會上開始大談自力更生問題,他指示周恩來算一下,要多少年還清蘇聯(lián)欠賬。周恩來把賬算出來,說最快也得10年。毛澤東說:10年太長了。延安時那么困難,我們吃辣椒也不死人,現(xiàn)在比那時好多了。他以堅定的口氣說:“明年還清這個債?!庇谑钦尉譀Q定,各省成立外貿小組,擠出東西來還債。
雖然毛澤東要求盡快還債,但經(jīng)濟部門還要從實際出發(fā),考慮到國內鬧饑荒,還是希望推遲償還這筆數(shù)額并不算大的欠款,不要自己把自己搞得雪上加霜。1 960年底,中國對外貿易部部長葉季壯約見蘇聯(lián)駐華使館參贊,曾以口頭聲明表示,中國方面支付出現(xiàn)困難,在貿易方面估計共欠蘇方20多億人民幣,可能要在5年內還清。12月17日,蘇聯(lián)外貿部部長帕托利切夫約見中國駐蘇大使劉曉,指責中國方面未與蘇聯(lián)協(xié)商,就片面地把貿易方面欠債償還期限確定為5年,并以中方違約為由,表示短期內不向中國提供汽油。
后來國內一度傳說所謂蘇聯(lián)“逼債”,能夠找到的主要根據(jù)便是指此事?,F(xiàn)在看來,這件事也不能全怪蘇聯(lián)。
古今中外,不管是中蘇還是英美,做買賣就要重合同講信譽。欠債償還期是3年還是5年,要兩家商量,簽訂協(xié)議,無論是債主還是欠債的,都不能一方說了算,尤其是由欠債方來定盤更不合適。你自己定成5年,然后再通知對方,那是不可以的。沒錢還不了,想拖幾年,沒關系,可以商量。對方體諒,8年還清都可以。你不跟對方商量,自行決定,那叫違約,慢說5年還清,3年也不行。這不是體諒不體諒問題,這是不尊重對方,不遵守游戲規(guī)
則。
但隨后的實際情況又并非如此,蘇聯(lián)還是“體諒”中國的難處,同意推遲5年還債。注意,不是“在5年內還清”。
這樣,連唯一“可以”指責蘇聯(lián)逼債的事例也不存在了。
1 960年1 1月,劉少奇前往莫斯科參加81國共產(chǎn)黨和工人黨會議,中蘇兩黨出于各自戰(zhàn)略需求,都采取了防止破裂的措施,最終達成了共同宣言。隨后,劉少奇以國家主席身份訪蘇,幾個月前雙方的緊張關系得到緩和。劉少奇訪蘇期間,米高揚曾表示很快會恢復一些援華項目并再派專家,蘇聯(lián)對中國還債問題也故意表現(xiàn)出了高姿態(tài)。
1 961年同1 960年一樣,是中國經(jīng)濟最困難的年份。上半年,蘇聯(lián)開始部分地恢復了對中國國防和經(jīng)濟方面的援助。1 961年2月,赫魯曉夫寫信給周恩來,主動提出愿意向中國提供當時蘇聯(lián)最先進的米格_21戰(zhàn)斗機的樣品和全部技術資料,成為蘇聯(lián)最后向中國提供的一次軍事援助。同年2月27日,赫魯曉夫又致函毛澤東,主動提出愿意通過借用形式提供給中國1 00萬噸糧食和50萬噸古巴糖。
赫魯曉夫提出愿向中國借糧后,1961年3月間蘇聯(lián)政府又主動提出,在兩國貿易中,中國所欠的10億盧布逆差可分5年償還,不計利息。同年4月8日,赫魯曉夫在莫斯科專門接見了中國對外貿易部的正副部長葉季壯、李強,又談到可推遲還債。隨后兩國發(fā)表的公報稱:
對于中國因農(nóng)業(yè)遭災而在1960年貿易業(yè)務中產(chǎn)生的對蘇聯(lián)欠賬問題。蘇聯(lián)方面表示充分諒解,并向中國政府提出,上述欠賬在五年內分期償還,不計利息。蘇聯(lián)還建議,在今年8月底以前以借用的方式供應中國五十萬噸糖,以后在1 964—1967年期間歸還,不計利息。中國方面以感激的心情接受了這一建議。
當時,這一公報在中國的《人民日報》刊登并在廣播中播出,在民眾中產(chǎn)生了好的影響。4月1 0日,《人民日報》以專文對蘇聯(lián)的幫助表示感謝:“由于我國遭受嚴重的自然災害,1960年供應蘇聯(lián)的商品有很大的欠交。蘇聯(lián)同志對此表示了同志式的合作和兄弟般的諒解。我們認為,這些對于我們克服暫時困難來說,是重大的幫助和支持?!?/font>
在1 961年的《中蘇貿易會談公報》中我們能發(fā)現(xiàn),蘇聯(lián)在撤走專家后,并未提出過還債的問題,反而體諒中國的農(nóng)業(yè)狀況,主動幫助我們渡過難關。
史料記載,1960年至1965年,中國歸還了蘇聯(lián)23億元的欠債,平均每年還債4億多元,占國家年財政支出的1.2%。按照西方經(jīng)濟學的觀點,一個國家的債務在分年償還的情況下,其總額只要不超出一年財政支出的一半或三分之一,便在可接受范圍之內。當時中國幾乎只對蘇聯(lián)一國有欠款,數(shù)額又只占國家年財政支出的幾十分之一,比例是很小的。
從以上不難看出,60年代初中國出現(xiàn)的大饑荒,與對蘇還債并無多大關系。不管是蘇聯(lián)“逼”我們還債,還是我們“爭氣”主動還債,都應該不足以在根本上影響國計民生。
迄今為止,沒有發(fā)現(xiàn)我國的國家級媒體——黨報黨刊、中央廣播電臺和中央電視臺,以及各類文件資料等,有“蘇聯(lián)逼債”4個字。60年代、70年代中蘇交惡期間,官方論戰(zhàn)頗多,在中共中央致蘇共的公開信和政府聲明中,也從來沒有提到過有“逼債”一事。
那么,為什么在三年困難時期“蘇聯(lián)逼債”之說,能在我國流傳很長時間呢?造成這種情況的原因,很多史家都認為,是當時為開展“反修”斗爭并激發(fā)對“現(xiàn)代修正主義頭子”的仇恨,有關“蘇修逼債”的說法和一些渲染性描繪,以基層干部宣講和民間傳說方式在國內傳播。