9月23日，河南省政府官網(wǎng)發(fā)布《深化省與市縣財政體制改革方案》（以下簡稱“方案”）。
《方案》指出，本次省與市縣財政體制改革自2022年1月1日起實施，具體涉及省財政直管縣、省與市縣收入分配關(guān)系、財政激勵引導(dǎo)機制等方面。
按照放權(quán)賦能的原則，財政直管縣的范圍由目前的24個擴大至全部102個縣（市）。
鄭州（6個）：中牟縣、鞏義市、滎陽市、新密市、新鄭市、登封市安陽（5個）：林州市、安陽縣、滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣洛陽（7個）：新安縣、欒川縣、嵩縣、汝陽縣、宜陽縣、洛寧縣、伊川縣平頂山（6個）：魯山縣、郟縣、汝州市、舞鋼市、寶豐縣、葉縣鶴壁市（2個）：浚縣、淇縣
焦作市（6個）：沁陽市、孟州市、博愛縣、溫縣、武陟縣、修武縣南陽市（11個）：鄧州市、南召縣、西峽縣、方城縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、社旗縣、唐河縣、新野縣、桐柏縣濮陽市（5個）：范縣、南樂縣、濮陽縣、清豐縣、臺前縣商丘市（7個）：永城市、民權(quán)縣、寧陵縣、睢縣、夏邑縣 、虞城縣 、柘城縣新鄉(xiāng)市（8個）：衛(wèi)輝市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽縣、延津縣、封丘縣、長垣市信陽市（8個）：固始縣、光山縣、淮濱縣、潢川縣、羅山縣、商城縣、息縣、新縣周口市（8個）：項城市、鹿邑縣、扶溝縣、西華縣、商水縣、沈丘縣、鄲城縣、太康縣駐馬店市（9個）：泌陽縣、平輿縣、確山縣、汝南縣、上蔡縣、遂平縣、西平縣、新蔡縣 、正陽縣
而實行財政省直管縣，也就意味著各縣（市）的財政體制將由省財政直接核定，縣級政府在財政方面的權(quán)利變大，也體現(xiàn)了《方案》中“放權(quán)賦能”的原則。《方案》指出，各縣（市）的財政收入除上劃中央和省級部分外全部留歸當?shù)厥褂茫屑壊辉賲⑴c分享；縣（市）范圍內(nèi)由地方承擔(dān)的共同財政事權(quán)支出責(zé)任，調(diào)整為省與縣（市）分擔(dān)，市級不再分擔(dān)；對改革形成的財力轉(zhuǎn)移，按照保存量的原則核定劃轉(zhuǎn)基數(shù)。各類轉(zhuǎn)移支付、債券資金由省財政直接下達到縣（市）；省財政直接向各縣（市）調(diào)度現(xiàn)金，辦理財政結(jié)算。可以看到，各縣（市）財政收入（除劃中央和省級部分外）、由地方承擔(dān)的共同財政事權(quán)支出責(zé)任、各類轉(zhuǎn)移支付、債券資金下達這些方面，都明顯跨過了“市”這一級別。中國財政科學(xué)研究院研究員王朝才認為，加強縣級財政是現(xiàn)在的一個趨勢。一方面可以確?；鶎拥墓卜?wù)，基層的工作人員能夠正常運轉(zhuǎn)；另一方面，這種做法也加強了縣域的財政權(quán)利，比如決策權(quán)限方面的權(quán)限。
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