據(jù)網(wǎng)友·爆料：2018年，四川省某市村民杜國(guó)平等三人在舉報(bào)村干部貪污被誹謗罪刑拘。這樣誰(shuí)敢反腐？
杜國(guó)平等三人實(shí)名發(fā)帖所以遭到有關(guān)公安機(jī)關(guān)的刑拘，或是由于在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖舉報(bào)某些個(gè)人的行為，或是向有關(guān)部門舉報(bào)相關(guān)地方政府的做法，然后被以涉嫌誹謗罪遭到公安機(jī)關(guān)的刑拘或通緝。我國(guó)法律明確規(guī)定誹謗屬于刑事自訴案件，公安機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)介入干預(yù)；而公民舉報(bào)政府及其部門的違法違規(guī)行為，是憲法與法律賦予公民的權(quán)利。
另外，即便公民舉報(bào)政府及其部門行為失實(shí)，由于政府及其部門并非自然人，并不具有名譽(yù)權(quán)，因而也不存在公民對(duì)政府及其部門進(jìn)行“誹謗”問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)同樣不能以涉嫌誹謗罪為由刑拘或通緝相關(guān)公民。部分地方公安機(jī)關(guān)以涉嫌誹謗為由刑拘或通緝發(fā)帖或向有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)的公民，明顯違反法律規(guī)定，屬于違法越權(quán)辦案行為。
必須是“捏造事實(shí)”。對(duì)于杜國(guó)平等三人所檢舉的內(nèi)容，有關(guān)部門到目前為止并沒(méi)有明確認(rèn)定是“捏造事實(shí)”，即使所檢舉的內(nèi)容有不實(shí)之處，也應(yīng)屬于“檢舉失實(shí)”，怎么能算做“誹謗罪”呢？從程序上講，“誹謗罪”是一種告訴才處理的案件，也就是說(shuō)，除非是“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”，否則就只有在被誹謗者提起自訴的情形下，法院才能受理。
本案折射出的問(wèn)題在于，公民正當(dāng)?shù)呐u(píng)控告權(quán)利受到了侵害。憲法規(guī)定，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。
刑法規(guī)定：“不是有意誣陷，而是錯(cuò)告，或者檢舉失實(shí)的”，不構(gòu)成誣告陷害罪。今天，公民受憲法和法律保障的權(quán)利卻被官員們肆意侵害，這是對(duì)人權(quán)的粗暴踐踏，是與我們建設(shè)“和諧社會(huì)”的宗旨背道而馳的。
以總書(shū)記的黨中央把全面從嚴(yán)治黨提升到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高度，正風(fēng)肅紀(jì)的監(jiān)督網(wǎng)越織越密，2016年，最高人民檢察院、公安部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》，明文規(guī)定嚴(yán)厲懲處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為但身為貪官卻伙同被舉報(bào)者頂風(fēng)作案，可謂知法犯法，想給舉報(bào)者穿“玻璃小鞋”卻崴了自己的腳，自然也只能是“飛蛾撲火”。
由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)就是“誹謗，如果這一影響不消除，人們就會(huì)存在著舉報(bào)就會(huì)被以誹謗、誣陷罪刑拘的心理，誰(shuí)還敢反腐？這可以說(shuō)不是一個(gè)小問(wèn)題，而是一個(gè)反腐敗的大問(wèn)題，難道不該引起人們的深思嗎？
理清罪與非罪之間的界線：錯(cuò)告或檢舉失實(shí)的，不構(gòu)成誹謗罪、誣告陷害罪
什么樣的誹謗行為將被追究刑責(zé)？筆者就此采訪了北京師范大學(xué)國(guó)際反腐敗教育與研究中心主任、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)彭新林和北京市地平線律師事務(wù)所律師胡永平。
《刑法》第二百四十三條 【誣告陷害罪】捏造事實(shí)誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，從重處罰。
不是有意誣陷、誹謗、而是錯(cuò)告，或者檢舉失實(shí)的，不適用前兩款的規(guī)定
彭新林接受筆者采訪時(shí)說(shuō)，檢舉揭發(fā)犯違法犯罪行為是公民的基本權(quán)利。但在實(shí)踐中，一些人尤其是個(gè)別公職人員，往往濫用檢舉揭發(fā)權(quán)，“無(wú)中生有”地捏造事實(shí)誣告陷害他人，嚴(yán)重影響社會(huì)風(fēng)氣，當(dāng)然應(yīng)予以懲處。
胡永平表示，誣告陷害的社會(huì)危害很大，涉及范圍廣。這種犯罪不僅侵犯公民的人身權(quán)利，使無(wú)辜者的名譽(yù)受到損害，還可能導(dǎo)致錯(cuò)捕、錯(cuò)判甚至錯(cuò)殺的嚴(yán)重后果，造成冤假錯(cuò)案，干擾司法機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，破壞司法機(jī)關(guān)的威信。
胡永平和彭新林均提到，若當(dāng)事人由于情況不明或認(rèn)識(shí)片面而在控告、檢舉中發(fā)生差錯(cuò)，不是有意誣陷、誹謗，而是錯(cuò)告或檢舉失實(shí)的，不構(gòu)成誣告陷害罪和誹謗罪。
胡永平表示，要區(qū)分一般誣告行為和誣告陷害犯罪。二者都具有捏造事實(shí)、誣陷他人的特點(diǎn)。但誣告陷害罪是捏造事實(shí)意圖使他人受刑事處罰，一般誣陷行為僅限于捏造犯錯(cuò)誤的事實(shí)，從性質(zhì)上講，一個(gè)是犯罪，一個(gè)是違法。一般誣陷行為，根據(jù)不同情節(jié)和后果，當(dāng)事人會(huì)面臨行政處罰、紀(jì)律處分或者批評(píng)教育。
作者簡(jiǎn)歷：
杜國(guó)平，男，漢族，高中文化，家住四川省平昌縣云臺(tái)鎮(zhèn)人，曾自學(xué)企業(yè)管理、及民法典相關(guān)法律知識(shí)。曾在自媒體抖音、快手、今日頭條發(fā)表文章多篇。
