離婚意味著一段婚姻的結(jié)束，一個(gè)家庭的破裂。但西平的劉女士遇到的情況，則更為心塞！

1989年1月西平縣重渠鄉(xiāng)的劉女士與蘇先生在鄉(xiāng)政府民政部門辦理結(jié)婚登記。2002年12月，重渠鄉(xiāng)民政所工作人員在蘇先生僅提供一份結(jié)婚證和離婚協(xié)議的情況下，就為其出具了離婚證。

直到2009年，劉女士才聽(tīng)說(shuō)蘇先生再婚，遂向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查以無(wú)犯罪事實(shí)為由不予立案。2010年5月，申請(qǐng)人劉女士向西平縣人民法院提起訴訟，要求撤銷縣民政局頒發(fā)的離婚證或確認(rèn)該離婚證無(wú)效，法院以“超過(guò)最長(zhǎng)法定起訴期限為由”裁定駁回。隨后，劉女士多次到市、縣信訪局及北京等地上訪，均未得到解決。

 了解到劉女士的情況后，西平縣人民檢察院第四檢察部辦案人員高度重視，積極展開(kāi)調(diào)查，調(diào)閱相關(guān)材料、走訪證人，并與相關(guān)部門核實(shí)。

經(jīng)查，2002年12月，與蘇先生一起到民政所辦理離婚登記的并非劉女士本人，且申請(qǐng)人未攜相關(guān)證明材料；蘇先生持有的離婚證上顯示的“劉女士”與劉女士本人身份證號(hào)碼不一致；民政部門提供的離婚證圖片顯示持證人照片處無(wú)加蓋婚姻登記專用章。

該院認(rèn)為，民政部門頒發(fā)離婚證的行政行為不符合合法要件，且該瑕疵屬于明顯而重大的情形，故該行政行為自始無(wú)效。

為促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、堵塞婚姻登記領(lǐng)域的管理漏洞，助推社會(huì)治理，西平縣人民檢察院采取了“公開(kāi)聽(tīng)證+檢察建議”的方式，努力爭(zhēng)取“1+1>2”的疊加效應(yīng)。

聽(tīng)證會(huì)由西平縣人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)屈三平主持，邀請(qǐng)了縣人大代表、律師代表、當(dāng)事人所在企業(yè)代表等擔(dān)任聽(tīng)證員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證，并邀請(qǐng)駐馬店市人民檢察院第六檢察部主任郭松等領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。

聽(tīng)證會(huì)上，承辦檢察官詳細(xì)介紹了案件情況和審查意見(jiàn)。聽(tīng)證員縣人大常委會(huì)委員、縣人大常委會(huì)法工委主任安宏建指出，檢察機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定的案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，所找的案件切入點(diǎn)和突破點(diǎn)精準(zhǔn)客觀，解決實(shí)際問(wèn)題態(tài)度務(wù)實(shí)，通過(guò)舉證據(jù)、列依據(jù)、擺事實(shí)、釋法理、辯是非的方式，化解了多年的難題，很好地保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，真正切實(shí)為老百姓解決了難事煩心事。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)積極踐行以人民為中心的思想，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，依法公開(kāi)辦理案件，有助于破解爭(zhēng)議難點(diǎn)，化解矛盾糾紛，讓人民群眾在案件辦理中感受到公平正義。同時(shí)，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)提高辦案質(zhì)量、確保辦案效果、提升檢察公信力，具有積極的促進(jìn)作用。聽(tīng)證員縣人大代表、天大廣告公司總經(jīng)理王春燕指出，此案中，檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)起辦好“群眾身邊案件”的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任，把司法為民、實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議作為‘監(jiān)督權(quán)力’和‘保障權(quán)利’的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，讓當(dāng)事人把事說(shuō)清，請(qǐng)聽(tīng)證員把理辨明，由檢察官把法講透，讓當(dāng)事人以看得見(jiàn)的方式感受到公平正義。通過(guò)審查化解行政爭(zhēng)議，有效保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)解決矛盾糾紛，并通過(guò)檢察建議促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)維權(quán)與監(jiān)督相統(tǒng)一，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。建議檢察機(jī)關(guān)在辦案中堅(jiān)持個(gè)案監(jiān)督與類案監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督糾正和化解調(diào)處相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和。經(jīng)過(guò)聽(tīng)證員對(duì)案件進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，最終達(dá)成了肯定性的一致意見(jiàn)。

隨后，西平縣人民檢察院針對(duì)民政部門婚姻登記工作中存在的問(wèn)題，公開(kāi)送達(dá)了檢察建議，提出加大婚姻登記信息審查力度和全面開(kāi)展婚姻登記自查工作兩方面的改進(jìn)意見(jiàn)。

通過(guò)“公開(kāi)聽(tīng)證+檢察建議”，既是回應(yīng)當(dāng)事人訴求、促進(jìn)矛盾化解的有效載體，也切實(shí)增強(qiáng)了司法公信力，提升了監(jiān)督成效，更是落實(shí)總書記“堅(jiān)持以人民為中心”發(fā)展理念，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事的生動(dòng)體現(xiàn)。

下一步，西平縣人民檢察院將繼續(xù)跟進(jìn)劉女士的“被離婚”案件的糾錯(cuò)化解情況，并以個(gè)案延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)婚姻登記違法行政行為的監(jiān)督力度，促進(jìn)依法行政，做好“后半篇文章”。