煙臺(tái)市重點(diǎn)人才政策一本通
（2021 年）
為更好地宣傳我市人才政策，進(jìn)一步打造引才聚才用才留才的良好政策環(huán)境，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，對(duì)市級(jí)層面現(xiàn)有人才政策進(jìn)行全面梳理，形成了 《煙臺(tái)市重點(diǎn)人才政策一本通》，按照重點(diǎn)人才工程政策、青年人才招引政策、人才安居住房政策、人才激勵(lì)評(píng)價(jià)政策、人才載體平臺(tái)政策、人才服務(wù)保障政策、用人單位支持政策等七個(gè)方面，分類匯總重點(diǎn)人才政策86條，逐條明確政策出處，便于人才和用人單位查詢使用。本匯編為內(nèi)部發(fā)行，因政策時(shí)效性比較強(qiáng)，且涉及內(nèi)容、部門比較多，在匯編過程中若有疏漏之處，敬請(qǐng)指正。
具體政策執(zhí)行請(qǐng)以相關(guān)部門正式文件為準(zhǔn)。
一、煙臺(tái)市情概況
煙臺(tái)地處山東半島東部，瀕臨黃渤二海，與遼東半島及日本、韓國隔海相望。陸域面積 1.39 萬平方公里，海域面積 2.6萬平方公里，海岸島岸線 1038 公里，常住人口 710 萬人。轄 5區(qū)、6 個(gè)縣級(jí)市和 2 個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、1 個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1 個(gè)國家級(jí)綜合保稅區(qū)、2 個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。年生產(chǎn)總值 7800 億元，財(cái)政收入 600 億元。
煙臺(tái)歷史文化厚重?！妒酚洝酚涊d，秦始皇三次東巡登臨煙臺(tái)芝罘島，漢武帝曾駕臨芝罘行登基大典。煙臺(tái)是中國古代海上“絲綢之路”的起點(diǎn)之一，建城有 600 多年歷史，1861 年正式開埠，是中國最早接觸西方文化的城市之一、中國首批 14個(gè)沿海開放城市之一。獲批中國歷史文化名城，是著名的京劇之鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)，也是中國八大菜系中魯菜的發(fā)源地。
煙臺(tái)區(qū)位環(huán)境優(yōu)越。地處神奇的北緯 37°線，年均氣溫13.6℃，空氣質(zhì)量優(yōu)良率 80%以上，山海相擁、景色秀美，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，是著名旅游避暑勝地，境內(nèi)有中國四大名樓之一的蓬萊閣等著名景區(qū)。10 大港口與 70 多個(gè)國家地區(qū) 100多個(gè)港口直接通航，煙臺(tái)國際機(jī)場(chǎng)與 94 個(gè)國內(nèi)外城市通航。
煙臺(tái)自然資源豐富。是著名的水果之鄉(xiāng)和海珍品產(chǎn)區(qū)，煙臺(tái)大櫻桃、萊陽梨、萊州梭子蟹等 53 件產(chǎn)品獲注國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。是亞洲唯一的國際葡萄·葡萄酒城，煙臺(tái)葡萄酒、煙臺(tái)蘋果、煙臺(tái)海參等 9 種產(chǎn)品成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。地下礦藏十分豐富，黃金儲(chǔ)量和產(chǎn)量均居中國首位。
煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。是中國近代工業(yè)發(fā)祥地之一，孕育出張?jiān)?、北極星、三環(huán)、魯花、龍大、喜旺等一批馳名品牌，涌現(xiàn)出萬華化學(xué)、中集來福士、杰瑞等一批骨干企業(yè)，現(xiàn)有高新
技術(shù)企業(yè) 1100 多家，國家級(jí)科技型中小企業(yè) 2300 多家，上市公司 52 家。煙臺(tái)市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)入選全國首批 66 個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
煙臺(tái)人才生態(tài)優(yōu)良。愛才、惜才、容才一直是煙臺(tái)的優(yōu)良傳統(tǒng)。全市目前擁有各類人才 187 萬人，其中，高層次人才 9.7萬人，省級(jí)以上工程人才 1800 多人，常年在煙工作的外籍人才2800 多人。擁有國內(nèi)設(shè)立最早的國家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、全省首家國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái) 540 多個(gè)。
煙臺(tái)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是國家級(jí)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)；煙臺(tái)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是全省首批產(chǎn)才融合示范區(qū)。
二、重點(diǎn)人才工程政策
1.煙臺(tái)市“一事一議”引進(jìn)頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）：對(duì)從煙臺(tái)市外引進(jìn)的，擁有關(guān)鍵核心技術(shù)或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有國際一流技術(shù)水平和重大技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化能力，帶重大項(xiàng)目來煙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，急需采取特殊政策快速引進(jìn)的頂尖人才（團(tuán)隊(duì)），可享受“一事一議”政策，分科技創(chuàng)新類、創(chuàng)辦企業(yè)類、創(chuàng)辦平臺(tái)類三類組織實(shí)施，以5年為管理期，給予最高1億元綜合資助
或1.5億元直接股權(quán)投資支持。綜合資助包括安居補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助、引才獎(jiǎng)補(bǔ)、融資獎(jiǎng)補(bǔ)、學(xué)術(shù)活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)。
（1）安居補(bǔ)貼。5年管理期內(nèi)，對(duì)全職引進(jìn)的頂尖人才，每年按照用人單位實(shí)際給予計(jì)繳個(gè)人所得稅年度勞動(dòng)報(bào)酬總額的60%發(fā)放安居補(bǔ)貼，累計(jì)最高不超過600萬元。對(duì)全職引進(jìn)的
頂尖團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)核心成員（含團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人），每人每年按照用人單位實(shí)際給予計(jì)繳個(gè)人所得稅年度勞動(dòng)報(bào)酬總額的60%發(fā)放安居補(bǔ)貼，合計(jì)最高不超過1000萬元。對(duì)柔性引進(jìn)的頂尖人才，每年按照用人單位實(shí)際給予計(jì)繳個(gè)人所得稅年度勞動(dòng)報(bào)酬總額的60%發(fā)放安居補(bǔ)貼，累計(jì)最高不超過200萬元。
（2）項(xiàng)目資助。對(duì)頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目，分一類、二類、
三類進(jìn)行資助。
①科技創(chuàng)新類。按照科研補(bǔ)助、研發(fā)攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)際投資總額的30%給予項(xiàng)目資助。對(duì)全職引進(jìn)的頂尖人才，最高資助一類5000萬元、二類3000萬元、三類1000萬元。
對(duì)全職引進(jìn)的頂尖團(tuán)隊(duì)，最高資助一類6000萬元、二類4000萬元、三類2000萬元。對(duì)柔性引進(jìn)的頂尖人才，最高資助一類3000萬元、二類2000萬元、三類1000萬元。
②創(chuàng)辦企業(yè)類?？蛇x擇三種方式中的任一方式進(jìn)行資助：
方式一：創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。根據(jù)企業(yè)實(shí)際總投資額的50%給予資助。對(duì)頂尖人才，最高資助一類4000萬元、二類2000萬元、三類1000萬元。對(duì)頂尖團(tuán)隊(duì)，最高資助一類5000萬元、二類3000萬元、三類2000萬元。
方式二：創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金+股權(quán)直投支持。創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金按照方式一項(xiàng)目等級(jí)資助額度的70%確定，股權(quán)資助額度按照方式一項(xiàng)目等級(jí)資助額度與方式二創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金額度差額的2倍確定，且股權(quán)投資比例不超過25%。
方式三：股權(quán)直投支持。股權(quán)資助額度按照方式一項(xiàng)目等級(jí)資助額度的3倍確定，最高不超過1.5億元，且股權(quán)投資比例不超過25%。對(duì)接受股權(quán)投資的創(chuàng)辦企業(yè)，5年資助期內(nèi)在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板成功上市且主體在我市的，政府股權(quán)投資收益扣除本金后，剩余部分全部用于獎(jiǎng)勵(lì)頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）；或達(dá)到協(xié)議約定的主營業(yè)務(wù)收入、上繳稅收等目標(biāo)任務(wù)的，按照協(xié)議約定給予股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。
③創(chuàng)辦平臺(tái)類。參照科技創(chuàng)新類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（3）引才獎(jiǎng)補(bǔ)。按照頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）所獲項(xiàng)目資助資金的5%給予申報(bào)單位引才獎(jiǎng)補(bǔ)，最高500萬元。
（4）融資獎(jiǎng)補(bǔ)。項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化過程中獲得銀行貸款的，按銀行同期LPR利率的50％給予貼息補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目累計(jì)最高貼息100萬元。對(duì)投資頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）所創(chuàng)辦企業(yè)的股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，按實(shí)際投資金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)投資發(fā)生損失的，按照最高不超過實(shí)際損失的50%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，每個(gè)項(xiàng)目累計(jì)最高補(bǔ)償500萬元，單個(gè)投資機(jī)構(gòu)每年度累計(jì)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高1000萬元。
（5）學(xué)術(shù)活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）在我市發(fā)起和組織國際性高水平學(xué)術(shù)活動(dòng)，按照招投標(biāo)總額的50%給予活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，最高獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。
（6）產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)。5年資助期內(nèi)，頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）所創(chuàng)辦企業(yè)年銷售收入首次達(dá)到2000萬元、5000萬元、1億元的，再分別給予100萬元、200萬元、500萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)B類以上頂尖人才（團(tuán)隊(duì)），在我市“揭榜掛帥”活動(dòng)中成功揭榜標(biāo)的額超過5000萬元“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的；所創(chuàng)辦企業(yè)近3年獲得風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)股權(quán)類貨幣融資達(dá)到5000萬元的；將國家大科學(xué)裝置、國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級(jí)科研平臺(tái)遷入我市或在我市建設(shè)分中心的；入選省“一事一議”頂尖人才政策扶持的，經(jīng)市委市政府研究同意，可直接納入市“一事一議”相應(yīng)類別予以扶持。對(duì)我市產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，經(jīng)市委市政府研究同意，可賦予企業(yè)“一事一議”政策定制權(quán)，由企業(yè)根據(jù)引進(jìn)頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）需求，提出“定制化”配套支持政策，精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）。（政策來源：《煙臺(tái)市“一事一議”引進(jìn)頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）實(shí)施辦法（試行）》
(煙委人組發(fā)〔2021〕1號(hào)))
責(zé)任單位：
市委組織部，聯(lián)系科室：人才工作辦公室，聯(lián)系電話：
0535-6789001
市發(fā)展改革委，聯(lián)系科室：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)科，聯(lián)系電話：
0535-6788790
2.煙臺(tái)市省級(jí)以上領(lǐng)軍人才配套支持：對(duì)經(jīng)我市自主培育或全職引進(jìn)的符合條件的省級(jí)以上領(lǐng)軍人才，以 5 年為資助周期， A 類給予最高 600 萬元綜合資助，B 類給予最高 400 萬元綜合資助，C 類給予最高 200 萬元綜合資助，D 類給予最高 100萬元綜合資助。綜合資助包括生活補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼和項(xiàng)目補(bǔ)貼。
