2004年，我在上海大寧街道掛職鍛煉。雖過去多年，但翻開當年撰寫掛職經(jīng)歷的點滴感受，仍有一種怦然心動的感覺，那段經(jīng)歷歷久彌新，也在我后來的工作實踐中或多或少有著“隨風潛入夜，潤物細無聲”的效應。
那一年，根據(jù)縣委的安排,我被委派到上海市閘北區(qū)大寧街道辦事處掛職鍛煉，時間為期三個月，一到街道，街道黨工委金曉敏書記把我安排在延長中路淮北事處招待所吃住，并根據(jù)掛職實際情況，劃分六個階，分別和分管黨建、民政、勞動、計生、綜治、城管、經(jīng)濟的領(lǐng)導跟班學習，每到周末，我和一起來上海掛職的三位同事一道走進大上海。面對五彩繽紛的大上海，面對日新月異的大都市，面對四通八達的大交通，面對川流不息的人群，一切都感到神奇和新鮮，什么都想探個明白。
那時，“中國十年改革開放成就看浦東，二十年中國看深圳，百年中國看上海，五百年中國看北京，二千年中國看西安。”如果把上海比作一本書，那本書顯然是現(xiàn)代版的，不僅包裝精致，而且內(nèi)容豐富，寫書的人來五湖四海，精英無數(shù)，三個月的時間，不可能讀完這本書，“什么都想探個究竟”更是異想天開，在掛職實踐中，我思考、我體會、我將從上海學些什么？又能帶回些什么？
深入社區(qū)，走訪科室，列席會議，積極參與街道工作，學習上?；鶎舆\作；查文件、讀報刊、看電視、了解上海及“長三角”信息；廣交朋友、建立友好關(guān)系；聽講座，同教授、專家面對面；看展覽，與科技零接觸。登東方明珠、看浦江巨變；走外灘長廊，觀洋場燈火，行南北高架，望摩天“叢林”，游青浦古鎮(zhèn)，探水鄉(xiāng)文化……我貪婪的呼吸上海的空氣，抓住一切機會閱讀上海，感受上海。
掛職期間，我受到大寧街道各級領(lǐng)導無微不至的關(guān)懷，我的生活、學習諸方面得到了妥善的安排。讓我深深的感受到上海人“海納百川，服務全國”城市精神。5月14日—28日，區(qū)委組織部安排我們參加區(qū)處級干部培訓班，就有來自湖南婁底市（25人）、安徽黃山市（4人）、四川攀枝花等地區(qū)的掛職干部，聽街道金書記介紹，大寧街道差不多每年都要接納2名以上外地掛職干部。掛職鍛煉讓我認識了許多上海的朋友，我將把大寧路街道的友誼作為一個重要資源帶回去，并加強聯(lián)系促進發(fā)展，但更值得我?guī)Щ厝サ氖巧虾Ｈ说木瘛＝o我印象最深是上海人艱苦樸素，在工作中追求卓越的精神，上海人敬業(yè)、務實、協(xié)作、創(chuàng)新的精神以及“服務政府、責任政府、法制政府”的理念。
上海是一座財富之城，人均GDP5000美元，是全國平均水平的5倍。街道一般干部年工資收入人均5.2萬元，科級以上人均8萬元，按理說上海人有奢侈的本錢，但給我印象最深的恰恰是上海人的艱苦樸素。
大寧街道有11個處級干部（含調(diào)研員）只有四輛車，城管科用了十年的普桑還在頻繁使用。街道各科室都裝有電話，但只有一部可打國內(nèi)長途，大多數(shù)干部還在使用傳呼機；上海人愛喝茶，但處級干部桌面上都是很普通的不超過5元的瓷杯。隨手關(guān)燈、節(jié)約用水已成了習慣，甚至打印材料經(jīng)常雙面使用（打印一般傳閱件）。不是親眼看到還真不敢相信，街道黨工委書記金曉敏一份32頁的《關(guān)于社區(qū)黨建研究》文章，都是用廢舊的表格紙寫的。街道內(nèi)部一般不能聚餐，我參加過好幾次區(qū)、街道的會議，即使會議開到中午11：45下午17：30也不會統(tǒng)一安排用餐，各自回家，或AA制解決。3月31日，金書記帶我到郊區(qū)黨委黨校聽她給松江區(qū)岳陽街道干部講《凝聚力工程與社區(qū)黨建》。金書記講到下午6點鐘,也不安排就餐直接回家(郊區(qū)與大寧街道有40里)，即使聚餐，中餐不準喝酒，餐畢打包是不成文的規(guī)定。不論領(lǐng)導，還是一般干部均衣著樸素。諸多例子均反映出上海人艱苦樸素，勤儉節(jié)約之風。他們不是沒有錢，街道人均財力十幾萬，是內(nèi)地大多數(shù)縣區(qū)的十幾倍。他們不是不會用錢，街道在社區(qū)學校建設(shè)上2002年一次性投入250萬元；每年的5月1日、10月1日長假，街道工會都會組織居委會以上干部出去旅游參觀。今年5.1期間，我有幸參加了街道工會組織的到千島湖、大奇山旅游活動；在個人教育學習上，街道陳宏副主任，去年安排到美國學習半年，今年她又考入復旦研究生班，學費共20萬元,憑學歷證明街道可負責3/4的學費即15萬元；街道民政科的高麗麗，她每月用于孩子的輔導費就近1000元，他的目標就是讓孩子考上大學，而且是重點大學。這是一種價值觀和消費觀理念的體現(xiàn)。他們身上沒有虛榮、少有攀比。在上海、在閘北、在大寧街道很少有娛樂、休閑的場所，美容院也很少。
上海人在工作上卻勤奮務實，追求卓越。上海人把城市建設(shè)、市容建設(shè)管理的如此好，取得了連續(xù)11年的經(jīng)濟高增長，社會事業(yè)全面進步，靠的是什么？我認為，除了國家政策和地域優(yōu)勢之外，靠邊就是上海人敬業(yè)、務實、協(xié)作和創(chuàng)新的精神，靠的是上海人不斷學習、與時俱進的優(yōu)秀品質(zhì)。
上海人的敬業(yè)主要表現(xiàn)在：一是以嚴謹、認真的態(tài)度去對待工作；二是尊重自然形成的分工與合作，不過于注重職業(yè)的形式；三是安心本職工作，有良好的職業(yè)精神。
街道從上到下，大到書記、主任，小到社區(qū)、甚至小區(qū)保安，在我看來，他們都是相當敬業(yè)的。大寧街道機關(guān)是沒有上下班點名簽到的考勤制度，早上8：30上班，沒有人遲到早退，沒有人無所事事。在我所接觸的干部當中，他們大部分都提前半小時甚至1小時到單位，推遲10—30分鐘下班，我問紀工委書記如何檢查干部到崗情況，他說：“靠的是干部自覺，但下面的人員在什么位置、在干什么事，科室領(lǐng)導是十分清楚的?！彼麄儗Ψ止艿墓ぷ鲊乐敗⒄J真、盡職盡責。在他們心中，沒有卑微的工作，黨支部書記、黨支部委員、居委會主任、委員、業(yè)主委員會主任、委員都是義工、志愿者。在去年抗擊非典的戰(zhàn)斗中，在街道中小道路整治、拆除違章建筑、促保社區(qū)穩(wěn)定、解決居民糾紛中，黨支部、居委會發(fā)揮了很大作用。居委會層面的黨支部、居委會成員，平均年齡在55歲以上，大多是離退休干部，為居民服務成為他們的榮譽。
不要小看敬業(yè)精神，德國人就是依靠極強的敬業(yè)精神生產(chǎn)寶馬、奔馳等世界頂級品牌的工業(yè)產(chǎn)品而獨步天下。敬業(yè)精神對一個國家、對一個城市是至關(guān)重要的，“沒有任何借口”是美國西點軍校的最重要的行為準則，也是西點軍校傳授入學新生的第一個理念。要求每一位學員想盡辦法完成受領(lǐng)的每一項任務，而不是為完成任務去尋找借口其核心是敬業(yè)、責任、服從、誠實。這理念也成為提升城市凝聚力，建設(shè)城市文化的重要準則。
上海人認為：沒有責任感的干部不是合格的干部，沒有責任感的員工不是優(yōu)秀的員工，沒有責任感的公民不是好公民，在任何時候，責任感對自己、對國家、對社會都不可欠缺。
雖是掛職，政務活動一場接一場。4月10日，參加處級干部雙休日法制講座；4月12日，參加上海國際文化節(jié)；4月13日，參加街道黨支部、居委主任、社工站主任會議，參加迎接聯(lián)合國非政府組織代表；4月16日，參加迎接北京朝陽社區(qū)工作代表團；4月24日，參加芷江西路、共和新路、大寧街道聯(lián)組學習等一系列活動。從這些日常工作感受到上海政務系統(tǒng)工作的高效：上海人辦事非常認真，做什么事都是有備而來，素質(zhì)極高，談吐文明，專業(yè)化水平，理論水平極 高。在他們的腦子只有工作，平時交談的，議論的也都是工作。
上海人中午不回家吃飯，有的干部甚至自備午餐，跟學生時代帶飯一樣，有的在街上吃快餐，或在單位食堂用膳。下午1:30上班,在飯后的一個半小時,回到單位小歇一會,沒有人打牌、玩腦游戲。在大街上，胡弄里幾乎也看不到打麻將、撲克之類的娛樂項目。
上海人務實是出了名的，閘北區(qū)加強思想作風建設(shè)，要求減少評比干實事，精簡會議講實話，聯(lián)系群眾謀實利，面向基層求實效。對此我有體會：4月8日，我參加了在北站街道召開的“全區(qū)文明創(chuàng)建破解難題研討會”。區(qū)委副書記張麗麗說：“文明創(chuàng)建破解難題研討會，大家發(fā)言要有針對性，可操作性，就文明創(chuàng)建難題，做什么？怎么做？要求只講結(jié)果，不講過程?！?/span>
3月31日，參加閘北區(qū)“讓人民高興，讓黨放心”動員大會；4月5日，參加區(qū)民政系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)推進會；4月6日，參加社區(qū)管理與居民民主自治建設(shè)研討會；5月26日，參加2004年居住物業(yè)管理就行風建設(shè)推進大會；5月14—28日參加區(qū)處級干部培訓班；6月10日，參加區(qū)市容綜合整治工作推進會等一系列的會議和研討會、培訓班也都是相當務實：一是典型發(fā)言一般不超過3個（研討會除外）；二是發(fā)言材料不印發(fā)，領(lǐng)導講話也是不印發(fā)；三是講課不發(fā)聽課資料；四是會議時間很短，一般不準超過2個小時；五是會議不安排用膳。我問他們?yōu)槭裁床话l(fā)材料，他們說發(fā)了材料誰還會真聽、認真記。但每次會議情況都有反饋，誰在看報，誰在說話，誰把鞋子脫了都記得很清楚。在上海，不論是什么會議，還是講座，大家都爭著往前坐，不像我們蓮花每次開會討論主持人都得講：“請大家往前坐，后三排往前移，后面不準坐人什么的?！?/span>
閘北區(qū)對處級單位的年終考核也相當務實，60多個處級單位，只抽幾個單位重點考核，其余定性考核，主要看大事，看中心工作，看關(guān)鍵時刻（如非典時期、市容整治力度、國際性會議）干得如何；不十分注重形式，這樣減少了上級考核和下級迎檢的大量工作，讓大家一心一意謀發(fā)展。比如：社會治安綜治室，上墻的制度，網(wǎng)絡(luò)，表格都沒有，但每間個社區(qū)、居委會都有人管，整個社區(qū)，每個家庭的情況在電腦都有詳細記載。分管的黃守仁副書記說：“只要把社區(qū)的矛盾排查出來，逐一解決，確保社區(qū)穩(wěn)定就行。”他們要求為民服務必須做到三點：凡是老百姓提出的問題，能夠解決；馬上就辦；當老百姓提出有點難度的問題，第一時間解決；當老百姓提出的問題暫時或根本無法解決的，一定要跟老百姓做好解釋工作。
街道就更加務實，我所在大寧街道，每周一上午是街道黨工委工作例會（通氣會）和干部施政會議（即匯報上周工作完成情況，本周工作打算），實際上也是個工作落實、督促會。要求只講結(jié)果，不找借口。這樣長期抓落實也促進干部務實作風的形成。他們要求每項工作要有一個形象進度，每月報一次，半年一小結(jié)，做到有的放矢。在狠抓落實方面，街道黨工委書記施小琳說：“一要雷厲風行抓落實，要求工作要有魄力，要有效率意識和成本意識；二要迎難而上抓落實，要求在工作中遇到困難不能退縮，不要有畏難情緒；三要團結(jié)協(xié)作抓落實；四要具體深入抓落實，要求工作要沉下去，不能浮于表面；五要主動溝通抓落實，要求工作要有人情味，要深入基層，了解群眾的真誠想法，實際困難?！苯值赖念I(lǐng)導幾乎天天深入基層了解情況，解決問題。會議很少，開會精干，解決問題的各種小型協(xié)調(diào)會，座談會相對較多。
閘北區(qū)委強調(diào)干部的大局意識，要求各級干部圍繞大局、服從大局、服務大局，要求大家心往一處想，勁往一處使，話往一處說，事往一處做，形成工作合力。強調(diào)部門間的協(xié)作精神：即“團隊精神”。在日常工作中，講得最多的要求每個干部強化“團隊”意識，樹立“團隊精神”。街道黨工委書記經(jīng)常說：“成功的團隊，沒有失敗者，失敗的團隊 ，沒有成功者?！彼龔娬{(diào)的就是一個團隊精神，她說：“咱們整個閘北就像一臺大機器，每個部門、每個干部就是一個零部件?！?月25日，在區(qū)處級干部培訓班，上海交大教授胡近，在《樹立科學人才觀，加強人力資源管理》講座中，講到在開發(fā)人力資源上，必須要有一個好的團隊。提出“企業(yè)的競爭，既是決策者的競爭，更是團隊的競爭；團隊的價值就是你的價值，團隊的成功就是你的成功，團隊的失敗就是你的失敗，團隊的成員就是你的財富?！?月5日，街道團支部和大寧派出所團支部去“東方綠洲”搞共建，通過兩支部團員在一起“燒烤”、“劃龍舟”比賽，街道團支部書記張建宇在整個活動中始終要求每個隊員要有團隊意識和精神；同時，看到古田中學、和田中學近500名學生在那進行野外生存訓練，軍事化訓練。帶隊老師也在教育學生樹立“團隊意識和團隊精神”。
整治“居改非”，拆除違章建筑是關(guān)系市容環(huán)境，文明建設(shè)的中心工作，牽涉到區(qū)建委、市容局、規(guī)劃局、房地局、街道、工商局等部門的工作，更牽涉到諸多部門的切身利益。各部門在區(qū)大局、上海城市建設(shè)大局面前積極配合，主動拆除違章建筑，直接參加工作的部門分工協(xié)作，拆違效果顯著，4月5日下午，大寧街道在拆除老滬太路20多個門店違章建筑上表現(xiàn)為突出。當時派出所負責店主的過激行為，市容辦、工商所維持秩序，城管大隊負責鏟除店面，供電局切斷電源，環(huán)衛(wèi)所清理現(xiàn)場，婦聯(lián)負責女店主的工作，信訪辦負責上訪、接待工作，幾個部門通過協(xié)作，在短短三個小時內(nèi)將其全部拆除，老百姓拍手稱快！
街道層面上，民政科和勞動科協(xié)作，共同招生，每月互換報表，把社會救助和勞動就業(yè)聯(lián)系起來，共同做好工作。街道城管中隊、警署、工商所等部門雖然是區(qū)上垂直部門，人事、工資均有上面掌握，但他們自覺接受街道領(lǐng)導，按時參加街道市容整治例會，匯報進展情況，融入街道工作！
務實、協(xié)作的精神是上海各級政府的效能提高，是建設(shè)高效政府的必備條件。只有克服了官僚主義、本位主義、形式主義，講政治、講大局的前提下才談得上務實、協(xié)作的精神。
“創(chuàng)新是一個民族的靈魂”，這是在南京路步行街的一幢高層建筑上高高懸掛的廣告。上海人創(chuàng)新，上海鼓勵人創(chuàng)新。他們的創(chuàng)新理念已貫穿于全部的工作、生活中，不論是專家講座、專題報告、還是大型會議、一般的會議，甚至在日常的工作中，他們都會講，都會把創(chuàng)新作為一條重要話題，重要舉措，重要工作思路來講，提倡思路創(chuàng)新，方法創(chuàng)新，工作創(chuàng)新，理論創(chuàng)新。從美國留學回來的陳宏副主任在一次科以上干部會議說：“我們每一項工作人人都在做，按上級要求、布置去完成，固然是好的，但未樹品牌，沒有自己的特色，你的工作就不會引起領(lǐng)導的重視，社會的關(guān)注”。
從1994年4月12日開創(chuàng)的“上海國際茶文化節(jié)”就是閘北人的一大創(chuàng)舉。上海的閘北不產(chǎn)茶葉，但它每年舉辦一次“上海國際茶文化節(jié)”，從宣傳的投入、媒體的推介、宣傳的廣度、深度、開幕式、閉幕式、舉辦的時間之長，舉辦的意義之深遠是可想而知的，上海人把上海的茶文化、中國的茶文化推向了世界，上海的“紅茶坊”走向了世界。
在街道勞動就業(yè)中，創(chuàng)建“非正規(guī)勞動組織”解決了相當一部分下崗、失業(yè)人員的就業(yè)。這是以自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧的形式組織起來，自己尋找服務項目并進入社區(qū)自我開展服務的勞動組織。還有一種社區(qū)公益性勞動組織（社區(qū)志愿者服務隊）在社區(qū)黨建中，提出“把支部建在大樓里”和推出“微型黨課”（即學身邊的人，身邊的事），在基層民主建設(shè)中，提出“黨支部、居委會、社工站”、“三套馬車”管理體系，實行“居社”分離。在社區(qū)建設(shè)中，精心打造“大寧國際社區(qū)”的品牌，以提升地區(qū)品牌效應。
在社區(qū)服務中，把許多政府職能市場化、社會化，既解決了政府投入不足，又為居民提供了優(yōu)質(zhì)服務，還增加了就業(yè)崗位，一舉多得。比如在街道衛(wèi)生工作中，大寧街道聘請42名保潔員，進行專門培訓，購買專門工具、藥品。對駐區(qū)單位、經(jīng)營實體、提供低償衛(wèi)生專業(yè)服務。包括消毒、除四害、衛(wèi)生保潔，通下水道等，由于是低償且有專業(yè)服務，各單位都愿意與愛衛(wèi)辦簽訂服務合同，僅此一項，愛衛(wèi)辦除去聘用人員工資，年創(chuàng)收10萬多元。
上海人艱苦樸素、敬業(yè)、務實、協(xié)作、創(chuàng)新，為什么上海人具有這么多優(yōu)秀的素質(zhì)呢？原因是多方面的。有歷史的原因：與國際接軌，競爭壓力大。我認為，上海長期有效的制度建設(shè)和文化建設(shè)也是造就上海人高素質(zhì)的根本原因。
古人說“人之初，性本善”，我卻認為人之初，性本惰，人都不能是有惰性的，需要制度來約束；制度約束會帶來好的習慣，好的習慣就是優(yōu)秀素質(zhì)。
上海是一座規(guī)范之城，十分注重制度建設(shè)，上海的許多制度科學、嚴細、具有操作性，也很有效果。
一到閘北區(qū)政府，大寧街道，還是社會保障中心或其它窗口單位，給你的第一印象：就是《機關(guān)文明辦公行為規(guī)范》，從儀表舉止、文明服務、依法行政、體察民情、好學創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、廉潔自律、美化環(huán)境八個方面具體細化，比如：女同志不化濃妝，不穿短裙和無袖上衣，不穿拖鞋式?jīng)鲂?，男同志不留長發(fā)、長須、不著無領(lǐng)衫。再如：接聽電話要先報單位，再說“請講”，禁講粗話、忌語等都制作得比較細致，針對性強，操作性強。
閘北區(qū)的干部考核實行領(lǐng)導考核與群眾考核相結(jié)合，平時考察與年度考核相結(jié)合，定量考核與定性考核相結(jié)合的制度。民意測試時，上級的評測占50%，同級占20%下級和服務對象占30%，上級測評占50%保證了政令暢通，有利于領(lǐng)導藝術(shù)大膽地開展工作，也體現(xiàn)一級對一級負責，一級考核一級的精神；同級占20%，迫使你團結(jié)協(xié)調(diào)協(xié)作，下級和服務對象占30%，你就不得不勤政廉政、務實工作。閘北區(qū)還聘請退休老同志、社會知名人士組成黨風、政風評議團。行業(yè)文明監(jiān)督員，對公務員，尤其是權(quán)利部門進行考評。還實施下級考核上級的互動機制 ，所有這些考核都嚴肅認真，并記錄備案，作為拿獎金、晉資、晉職的條件。對那些基本稱職和不稱職的干部，減發(fā)、停發(fā)獎金，誡勉談話、降職、降資、待崗、辭退正等待著他們，所有的干部確有一種“今天不努力工作，明天努力找工作”的緊迫感。4月19日在處級黨政班子會上，對XXX的處理意見，使我親身感受到上海對干部管理的嚴格。XXX，街道經(jīng)濟科一般干部，因該同志不遵守作息制度，有時擅自離崗不請假，匯報工作不是直接與科長匯報，而是越級直接找黨工委書記、辦事處主任，影響極壞，去年12月19日經(jīng)黨政班子會議研究，決定將其調(diào)離工作崗位，即由經(jīng)濟科調(diào)到信訪辦，停發(fā)年終獎，由XXX副書記作為幫教人限期整改。5月10日中午，街道劉志敏主任曾插隊的波陽縣田放鎮(zhèn)方新平朋友來到上海，劉主任叫我作陪。異地見到江西老鄉(xiāng)，我自然挺放開喝了幾杯，臉通紅通紅的，為不影響下午1；30和陳主任去區(qū)里開會，我提前吃飯，趕到辦公室已是12：55，陳主任見我來了，就叫我隨她去，在車上，她聞到我有一股酒味，看到臉像關(guān)公一樣，就對我說：“小劉,你就不要去了”。我說：“我行，沒事的?！彼f：“不行，喝了酒是不能進會場的，組織部是有規(guī)定的，我送你回宿舍，下午就休息吧。”回到住處，我久久不能入眠。我想，從今以后，不論是什么場合，中餐絕不喝酒，要注意自己的形象，不能把老區(qū)的陋習帶到上海來。有關(guān)公務員的管理制度還很多，試想，在這樣的制度下，你不敬業(yè)行嗎？
閘北區(qū)實行街道每月對城管中隊、工商、派出所、稅務等垂直部門考核的制度，確保了這些部門與街道的密切配合；對居住物業(yè)管理倡導“服務無假日”制度；實行創(chuàng)新獎勵制度，推動基層創(chuàng)新；實行快速反應、綜合協(xié)調(diào)、考核激勵促進了城市文明建設(shè)快速發(fā)展；實行首問責任制、電話約談、季度座談、聯(lián)絡(luò)員等制度服務企業(yè)，加快了招商引資的步伐！
用制度管人行事，成本低效率高！新加坡、香港等地公務員優(yōu)秀，政府高效的國家和地區(qū)無一不是制度建設(shè)得好，上海正朝著這方向邁進！
上海是一座學習之城，重視學習、處處學習，終身學習已成為上海人生活的有機組成部分。近年來，在上海市委、市政府把上海建成“學習型號城市”的目標的推動下，一是近200個街道、鎮(zhèn)成立了社區(qū)學校、市民學校和老年人學校。形成了以社區(qū)學院和職業(yè)技術(shù)學院為龍頭，社區(qū)學校為骨干，社區(qū)學校辦學點為基礎(chǔ)的三級社區(qū)教育和培訓網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)了“學者有其?！薄６切畔⒒R、英語成為學習重點。上海明確提出到2007年初步構(gòu)筑“數(shù)字城市”的基本框架，2004年5月1日起機關(guān)推行“無紙化”辦公體系和政府公開化。為迎世博。60%以上市民加入學英語等多語種的行列中，在我所住的小區(qū)，一位叫楊洋68歲的老人每天早上都在朗讀英語。我問她，年紀這么大了，怎么還學英語？她說：“2010年上海世博會如果志愿者少，我可能還用得上”。截止到2003年，上海國際出口帶寬達到7695M，互聯(lián)網(wǎng)用戶達432.6萬，家庭電腦普及率達60.4%，家庭寬帶用戶達92.49萬戶。2004年3月，市政府推行“百萬家庭網(wǎng)上行”活動已愉面啟動，年內(nèi)將有10萬社區(qū)居民接受信息化培訓；三是學習型號家庭比重超過40%；四是種類繁多的成人教育成為市民再學習的選擇。目前，上海市民接受繼續(xù)教育的總?cè)藬?shù)達到230萬以上，約占全市市民的1/6左右，年教育消費達10多億人民幣，為迎接亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）會議在滬召開，數(shù)十萬市民參加“學百句英語，迎APEC會議”活動，其中6萬人參加了考試，合格率達95%；五是學習消費明顯增長。2003年，上海市民家庭人均教育文化消費支出1668元，占消費總支出的15.9%；六是閑暇時間用于學習的風氣逐步形成。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，知識范圍的重要性越來越被人們所接受，過去不會認字不會寫字是文盲，現(xiàn)在的“文盲”則是不會用電腦，不會講外語。在上海不會講外語，做生意是無法進行的，上海的城隍廟、南京路做的就是外國人的生意。閘北區(qū)自去年首創(chuàng)“學習型號城區(qū)”論壇研討會，5月20日上海又舉辦了首屆教育論壇，提出到2007年，本市高等教育毛入學率達到65%。新增勞動力受教育14年的目標。
在上海這短短的三個月時間，有三次是我感到十分難堪、十分不好意思，對我觸動很大，這是在內(nèi)地所未遇到過的。在上海，我才感到自己的差距，感到自己的緊張和壓力。一次是4月13日，聯(lián)合國非政府組織婦女代表一行6人來上?？疾?，到我所在大寧街道新梅共和新村居委會參觀，街道陳宏副主任，老年協(xié)會沈會芳會長（70多歲）、團支部書記張建宇、婦聯(lián)主席呂平等都能用熟練的英語和外方交談，代表團打算呆10分鐘，結(jié)果呆了一個多小時，外賓在我身邊擦肩而過，我只能閉口裝啞吧，我的英語水平不敢搭話；第二次是5月11日，我和周曉濤參加共和新路街道組織的“百萬家庭網(wǎng)上行”電腦培訓班，在和田中學教學大樓五樓的多媒體室，一走進教室，坐滿了近40多名學員，最小的40多歲，最大80多歲，看到我們的到來都不約而同的說：“老師來了”，我的臉刷得一下紅了，真想溜出去，但為了掌握電腦知識，還是強硬著頭皮坐了下來。上課的時候，這里的老同志非常認真，虛心好學，沒有進進出出的現(xiàn)象，吸收知識的能力也很強；第三次是6月3日，在青松成大酒店（上海老干部培訓中心）聽美國加尼弗尼亞大學virgina.franke.kteist和terry.l.rose教授講電子政務在美國.社會保障體系在美國以及發(fā)展中的市場風險管理.來聽課的都是街道區(qū)委機關(guān)選拔到美國留學的青年干部。從主持人到講課的老師,全是講英語,如果沒有同聲翻譯,我可真是濫竽充數(shù)，可他們一會兒笑起來,一會兒用英語向老師提問，這就是上海人的素質(zhì)!
那時在上海每個街道都在學習汪中求《細節(jié)決定成敗》和阿爾伯特.哈伯德《致加西亞的信》以及費拉爾.凱普《沒有任何借口》。他們倡導的是“把每一件簡單的做好就是不簡單，把每一件平凡的是做好就是不平凡”；他們倡導的是敬業(yè)、忠誠、勤奮的思想理念。相比之下，在我們蓮花“拖拉機”、“麻將”是相當一部分干部的業(yè)余愛好，“講學習”只是形式上應付，這是值得我們深思的一個問題。
在上海一年一度的行風評議中，街道和公安排名第一，“有事找社工、找街道”已成老百姓的自覺行為，上海人的社會治安相當好，這與上海在政府功能定位上，精心打造“服務政府，責任政府，法治政府”的理念是分不開的。
上海各級政府的心中始終裝著群眾，接受群眾的監(jiān)督、建議，把它作為鍛煉、提高政府干大事，辦實事，做難事的“動力源”。
在當好“服務政府”方面，上海以“便民服務”為宗旨，把到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、計劃生育、司法援助等方面的事項及政策，小到水電煤的相關(guān)政策，辦理程序全部公之于眾，實行透明公開。既方便群眾的工作生活，也提高了政府的工作效率。那年5月1日起率先在全國推行“政務公開”。政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站以及其他網(wǎng)站全面公開，市民所需的信息都可以在網(wǎng)站中長到；在服務市民方面，上?？梢哉f“不惜血本”，在各社區(qū)、各居委會都建立了社區(qū)學校，免費為市民培訓；建立了娛樂、健身中心免費提供健身器材；建立了社區(qū)保障，社會事務受理中心和法律援助中心，使百姓有困難就有保障，有苦就有地方訴說，就有人可以幫忙，建立社區(qū)圖書館，免費提供健康向上的書籍；在各街道的主要地段，建立了政府信息公開欄，免費讓百姓提供政策咨詢等。
在做好“責任政府”方面，一是明確各級政府及政府機關(guān)第一責任人的責任，實行“人本管理”推行“金字塔”式目標管理模式，分線量化，分線考核，層層簽訂目標責任書，一級對一級負責，一級考核一級，責權(quán)利配套，考核獎懲過硬，真正體現(xiàn)行政首長負責制，確保行政首長全年集中精力抓大事，抓主要矛盾的解決，從而確保各項工作的落實；二是堅持“民有所呼，我必有應”，換位思考，提高績效的指導思想，實行市民評議政府工作，把政府辦實事的項目和教育經(jīng)費、物業(yè)管理、食品衛(wèi)生監(jiān)督等與市民工作生活息息相關(guān)的工作公之于眾，接受市民考評，把評議中群眾反映最突出、意見最大、要求最強烈的問題作為政府工作的重點。對老百姓的事，提出了“馬上就辦”的理念。比如在居民物業(yè)管理的方面，倡導的是365天服務，24小時服務，只要老百姓有呼聲、有要求，必須30分鐘趕到；窗口行業(yè)必須統(tǒng)一著裝，規(guī)范文明用語。三是為進一步促進為民辦實事工作，真正做到實事實辦、辦出實效。上海公開有獎征集政府辦實事的項目，廣泛征求市民的意見，使實事真正符合社情民意，比如：在閘北公園建立“地書苑”的事，就應了地書愛好者的心意。
在當好“法治政府”方面，上海堅持依法行政，不斷強化規(guī)則意識，對政府部分的工作職責、辦事規(guī)程、政策法規(guī)、政府公報、統(tǒng)計公報等全部公開，老百姓可以在報刊亭、社區(qū)免費索?。徽k事講究程序和規(guī)則，把政府行為嚴格規(guī)范在法律法規(guī)許可的范圍之內(nèi)。在涉及計劃生育、城建拆違、信訪等工作都是嚴格依法按程序操作，告知老百姓的執(zhí)法的依據(jù)、執(zhí)法的標準、程序、違法違紀帶來的后果等。上海市這兩年整治“居改非”，拆除違章建筑工作量相當大，力度也相當大，但老百姓都能理解。記得有一回，我和曉濤一起在延長中路吃飯，因結(jié)賬時無稅務發(fā)票，老板竟對我倆道歉，讓我們白吃了一頓。可見當?shù)氐睦习寮{稅意識有多強。
在上海掛職已結(jié)束，我珍惜這次難得的學習機會，將上海經(jīng)營城市、管理城市、服務市民的理念.上海人的精神及優(yōu)秀品質(zhì)帶回去好好領(lǐng)會，慢慢消化，踏實工作。
上海大寧街道的掛職經(jīng)歷，對我影響是深遠的，覺得一個人的知識不只是讀書萬卷，還得行萬里路，方才視野開闊，高瞻遠矚。這段掛職經(jīng)歷還甚至影響著我，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主持工作時，也很十分重視干部的學習培訓。尤其是在衛(wèi)健委工作期間，與深圳寶安衛(wèi)健委結(jié)成友好協(xié)作單位，安排5批次，共100余名中層以上干部到深圳寶安掛職鍛煉或跟班學習3--6個月，爭取國家衛(wèi)健委家庭發(fā)展部門支持，安排10批次，共120余名鄉(xiāng)村醫(yī)護人員和機關(guān)干部到南京人口國際培訓中心免費輪訓；向省衛(wèi)健委基層處爭取劉春院長到新疆援疆半年等。
有人說，有什么樣工作經(jīng)歷就會產(chǎn)生什么樣人生足跡。上海掛職的經(jīng)歷雖然只有短暫的三個月，卻在我的人生履歷中留下了一道深深的印跡。
作者簡介：筆名田南，大學學歷，現(xiàn)供職于江西省蓮花縣某局 。
