日前，在好奇心驅(qū)使下，記者來到河南省高級人民法院西側(cè)的興業(yè)大廈1102室（河南省文化傳播企業(yè)聯(lián)合會人民調(diào)解委員會）
在一間書香四溢的辦公室里，采訪了安新中主任。安主任平靜地說：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，各種利益格局重新調(diào)整，各類社會矛盾糾紛呈多元化、多樣化和復(fù)雜化發(fā)展趨勢，人民調(diào)解工作必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，主動適應(yīng)新形勢需要，在維護(hù)社會政治穩(wěn)定中發(fā)揮新的更大作用。他說，現(xiàn)階段，人民調(diào)解員（尤其是村級民調(diào)員）隊伍文化水平總體偏低，且年齡結(jié)構(gòu)偏大，一些調(diào)解員對法律和政策掌握不夠，缺乏專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗；絕大部分調(diào)解員仍然遵循儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發(fā)生后，苦口婆心，勸說雙方當(dāng)事人以和為貴、折中處理，留下了很多穩(wěn)定隱患。隨著社會主義法治化進(jìn)程的加快和人民法制意識的增強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)條件下，矛盾糾紛增多，難度增大，對民事民調(diào)解工作提出了更高更新的要求，特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對象范圍的擴(kuò)大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢，文化知識、社會知識、法律知識、心理知識、邏輯知識已成為人民調(diào)解員任職和提高調(diào)解成功率的重要條件。
交談中得知，安新中主任為了掌握調(diào)解技巧與能力，不斷鉆研法律知識，積極探索調(diào)解技巧方法，研究調(diào)解與邏輯學(xué)、心理學(xué)的關(guān)系，調(diào)解與社會知識的關(guān)系等，以及人民調(diào)解、司法調(diào)解、公安調(diào)解、行政調(diào)解的方式方法，這就是安主任調(diào)解成功率高的主要原因。
如何走上調(diào)解之路？
調(diào)委會成立于2018年，成立之后做什么，怎么做，心里沒底。2019年4月，一位來自鞏義的當(dāng)事人問：安主任你看我這事咋解決。原來他七年前借給朋友8萬元人民幣，由于關(guān)系較好，未讓朋友打借條，目前這個朋友沒有償還能力，時間長了怕說不清，起訴吧，證據(jù)不足，又怕失去這個朋友，很是為難。當(dāng)事人把朋友喊過來，我循循善誘，勸導(dǎo)對方：錢不管借給你多少，咱得承認(rèn)人家的情，由于借錢時未打借條，媳婦心眼小，老和他生氣，過去幫了你，現(xiàn)在你得幫人家，在還款協(xié)議上簽個字，好讓人家媳婦放心。就這樣，朋友順利在還款協(xié)議上簽了字。當(dāng)事人拿到還款協(xié)議后，很是感激。這時，我真正認(rèn)識到了調(diào)解的價值與意義, 成就感促使我走上了人民調(diào)解之路，從而義無反顧地走下去。
隨著歲月的流逝，安新中經(jīng)手了大量的人民調(diào)解案件，通過眾多成功調(diào)解案例，他深深感悟到：一名好的人民調(diào)解員必須具備以下幾個方面的素質(zhì)與能力。
對黨絕對忠誠。人民調(diào)解員肩負(fù)著“定紛止?fàn)?、化解矛盾”的重任，是展示我黨“為人民服務(wù)”宗旨和司法公平與正義形象的窗口。人民調(diào)解員面對面接待案件當(dāng)事人，聽取當(dāng)事人訴求，化解群眾矛盾、解決群眾問題，拉近黨和群眾、法院與群眾的心理距離，是黨與法院聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。我接觸的當(dāng)事人中，絕大多數(shù)經(jīng)過了一審、二審、終審法律程序，大多數(shù)人帶著滿肚子委屈到省法院討要說法及公道。這要求每一個調(diào)解員必須自覺維護(hù)黨的形象，維護(hù)法院形象，對黨絕對忠誠。我始終認(rèn)為，法官對每起案件的判決是非常嚴(yán)謹(jǐn)和慎重的，之所以出現(xiàn)上訪案件，需要分析當(dāng)事人自身的問題，如有的是證據(jù)不充分，有的是當(dāng)事人不到庭讓律師代理，律師不了解案件情況，作出不準(zhǔn)確答復(fù)而造成誤判等等。2020年秋季的一天，省直機(jī)關(guān)某單位領(lǐng)導(dǎo)把我叫到他辦公室，見一個當(dāng)事人正向領(lǐng)導(dǎo)訴苦，說法院判決不公，把本應(yīng)屬于他的房產(chǎn)錯判給別人。不管當(dāng)事人情緒如何激動，我始終保持高度冷靜，堅持讓他把案件說清楚，把證據(jù)與庭審筆錄提供清楚。經(jīng)過兩個多小時的閱卷，我感到案件判決確實(shí)存在問題。后在庭審筆錄上發(fā)現(xiàn)，二審當(dāng)事人沒有到庭，是律師代理的，律師當(dāng)庭承認(rèn)，該房產(chǎn)是對方的，他只是施工方，法院據(jù)此作出了終審判決，當(dāng)事人幾乎暈了過去，上訪告狀幾年，花費(fèi)了大量精力財力，原來問題出在自己身上。
具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。人民調(diào)解是實(shí)現(xiàn)群眾自治的一項重要活動。新的形勢下，社會矛盾涉及面廣，重大突發(fā)性事件多，有公民與公民之間的，有公民與法人之間的，還有跨地區(qū)、跨行業(yè)的各類復(fù)雜疑難糾紛，由此決定了人民調(diào)解對上、對下、縱橫協(xié)調(diào)的工作特色，保持工作渠道暢通和良好的人際關(guān)系，形成多元化工作合力，對處理人民內(nèi)部矛盾有著關(guān)鍵性的作用。
2020年7月，某縣十幾名群眾到省法院反映，所在新華街支部書記馬某將二十多戶政府救濟(jì)困難群眾的低保以每戶2千元價格予以賤賣，導(dǎo)致真正困難戶吃不上低保。受案后，我們迅速趕到該街道，實(shí)地了解調(diào)查，后將調(diào)查結(jié)果呈送省救濟(jì)處，依法處理了套取低保的個別人，讓十幾戶真正困難戶享受到了政府救濟(jì)，從源頭上消除了社會隱患，避免了事態(tài)惡化與擴(kuò)大。
具有較強(qiáng)的調(diào)查研究能力。調(diào)解員沒職沒權(quán)，在案件處理中，屬于配角，要把糾紛解決好，靠的是讓證據(jù)說話，讓事實(shí)說話，讓雙方當(dāng)事人心服口服。要達(dá)到這一綜合效果，調(diào)解員必須能夠運(yùn)用各類學(xué)科知識，運(yùn)用調(diào)查、收集、篩選、分析、綜合、成卷的方法，當(dāng)好承辦法官的參謀與助手。2019年，鄭州附近某市王某，承包荒山13年，種植果樹數(shù)萬棵，綠化成效十分顯著，由于景區(qū)開發(fā)的需要，荒山被旅游部門收購，賠償人民幣170萬元，在王某領(lǐng)取賠償金時，全村人與他打起了官司，理由是，承包荒山協(xié)議沒有經(jīng)過村民代表大會通過，違犯村民組織法，一審、二審裁決，王某均敗訴。王某找到調(diào)解員，訴說判決不公，甚至產(chǎn)生了輕生念頭。調(diào)解員一邊安慰王某，一邊派人實(shí)地調(diào)查，找到當(dāng)時的支部書記，村長、治保主任等，了解協(xié)議簽訂時的情況。據(jù)了解，當(dāng)時這座山光禿禿的，寸草不生，時有開山炸石現(xiàn)象，石頭滾下還砸死村民兩人，村民們想綠化荒山，但觸及到個別村民的利益，開了幾次村民大會未通過，沒有人敢承包荒山，后經(jīng)老書記多方面做思想工作，王某才在承包協(xié)議上簽了字，現(xiàn)在荒山綠化好了，升值了，村民想與之爭利，就這樣打起了官司。整個案件還原后，調(diào)解員勸王某走法律渠道，向省院申訴，調(diào)解員隨后整理卷宗，拿出調(diào)查意見，移交至審判法官，王某終于得到了“合同不宜解除”的公正判決。
具備一定的邏輯學(xué)知識與能力。一名好的調(diào)解員必須具備相應(yīng)的邏輯學(xué)知識。受理調(diào)解案件，聽取對方敘述時，要考慮其所描述事情經(jīng)過是否符合常理與邏輯，能否形成一個完整證據(jù)鏈條，能否經(jīng)得起實(shí)踐與事實(shí)的檢驗。我曾受理類似虛假案件，一起房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，當(dāng)事人雙方各說各的理，法院一審、二審裁決都完了，敗訴方認(rèn)為自己虧了，來省院找調(diào)解員，經(jīng)調(diào)查還原，雙方原是合伙經(jīng)營，糾紛后雙方為了獲取更大利益，都說財產(chǎn)是自己的，這起案件本身就是一起虛假訴訟。案件還原后，法院啟動了再審程序，做出了公正判決。庭前調(diào)解中，如果具備了一定邏輯學(xué)知識，就會少走很多彎路，避免浪費(fèi)司法資源。
具備一定的心理學(xué)知識與能力。心理活動是一種本能反應(yīng)，一些微小動作屬于人類的一種本能，不受思想意識約束，能折射出一個人內(nèi)心世界與真實(shí)意圖。日常案件調(diào)解中，每個當(dāng)事人都有很多微動作，如果我們錯誤理解微動作的含義，就可能誤判案件。調(diào)解員要學(xué)會從當(dāng)事人身體微小動作、個人小習(xí)慣等方面入手，從眉毛、眼睛、嘴巴、脖子等肢體語言入手，科學(xué)精準(zhǔn)地讀取當(dāng)事人信息，有助于案情的準(zhǔn)確梳理與判斷。比如問到關(guān)鍵性問題時，當(dāng)事人眼睛向右邊看，大多是在回憶過去，如果往左邊看，那一定是在說瞎話。調(diào)解案件本身就是一場博弈，在你來我往的較量中，讀懂當(dāng)事人身體的微動作，可為調(diào)解成功增添決定性的砝碼。所以，心理學(xué)是調(diào)解員了解案件經(jīng)過、成功調(diào)解案件必學(xué)的一門課程。
具備調(diào)解處理群體性案件的能力。近年來，商品房買賣交易合同糾紛案件不斷發(fā)生，屬于新型涉群體性案件，此類案件的特點(diǎn)，業(yè)主經(jīng)常與開發(fā)商對峙，雙方當(dāng)事人情緒容易激動，處理難度較大。稍有不慎，就可能引發(fā)群體性上訪事件。面對這個難題，調(diào)解員把調(diào)解放在第一位，實(shí)地勘察，搜集資料，召開會議，分析案情，力爭調(diào)和雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系，這是辦好此案的切入點(diǎn)與落腳點(diǎn)。去年以來，調(diào)解員先后受理了碧桂園、名門、亞太等房地產(chǎn)與業(yè)主的多起群體性糾紛案件，涉及業(yè)主一萬余戶，這類案件業(yè)主們大多抱團(tuán)訴訟，承辦調(diào)解員采用了“一對一”調(diào)解方法，面對面與業(yè)主溝通，了解業(yè)主的訴求，耐心解釋相關(guān)法律規(guī)定，說服他們接受調(diào)解方案，均取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
安主任說：在解決群體性案件中，調(diào)解員要始終堅持調(diào)解為民的“初心”、深入調(diào)查研究的“匠心”、不分晝夜調(diào)解的“恒心”、維護(hù)社會穩(wěn)定大局的“公心”，妥善化解一批批大大小小群體性案件，為社會和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)司法保障，才能營造良好法治環(huán)境，使人民調(diào)解成為支撐平安建設(shè)大廈的基石。（孫夢源 梅振威 王麗君 ）
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