獲廣東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過！河源制定的第五部地方性法規(guī)，很快就要施行
2021年12月1日，《河源市揚(yáng)塵污染防治條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議批準(zhǔn)通過。這是河源制定的第五部地方性法規(guī)。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署。一直以來，我市高度重視大氣污染防治工作，不僅成立了河源市大氣污染防治工作指揮部，還印發(fā)了《河源市大氣污染防治年度實(shí)施方案》等，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，通過多項(xiàng)舉措對(duì)揚(yáng)塵污染進(jìn)行管控。在多方努力下，“河源藍(lán)”名片不斷擦亮。與此同時(shí)，由于上位法對(duì)揚(yáng)塵監(jiān)管部分職能、具體防治措施等方面的規(guī)定較為宏觀，我市在實(shí)施揚(yáng)塵污染防治工作中也存在執(zhí)法主體不清、職能交叉、防治措施不夠明確等問題。
為進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，完善揚(yáng)塵污染防治機(jī)制，加大環(huán)境保護(hù)力度，不斷鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，深入推進(jìn)“示范區(qū)”“排頭兵”建設(shè)，我市決定在揚(yáng)塵污染防治方面制定切合本地實(shí)際、具有地方特色、可操作性強(qiáng)的地方性法規(guī)。
2020年、2021年，市人大常委會(huì)均將《條例》的制定列入了市人大立法計(jì)劃正式項(xiàng)目，并由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)起草。在《條例》制定過程中，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心，不斷發(fā)展完善全過程人民民主，通過寄送函件、新聞媒體公告、開展專題座談?wù)撟C會(huì)等形式，廣泛征求社會(huì)各界意見建議；注重充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，組織法工委、城建環(huán)資工委及有關(guān)職能部門到我市各縣區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展立法調(diào)研，暢通基層意見收集渠道，打通立法與民意“最后一公里”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在《條例》審議期間，通過各種途徑收集到意見建議共100多條。市人大常委會(huì)組織工作人員對(duì)有關(guān)意見建議進(jìn)行認(rèn)真研究，充分吸收到條例草案中，切實(shí)做到集民智、匯民意、聚民心。在充分吸收意見建議、反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，《條例》分別于2020年12月30日、2021年4月25日、2021年11月3日在市人大常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行了三次審議并表決通過，及時(shí)報(bào)送省人大常委會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)。
據(jù)了解，該《條例》共五章三十四條，分為總則、防治措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，對(duì)有關(guān)部門的管理職責(zé)、揚(yáng)塵污染防治的主體責(zé)任、重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治措施、揚(yáng)塵污染網(wǎng)格化監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法及巡查機(jī)制、監(jiān)控與信息共享公開等進(jìn)行了明確和細(xì)化。其中，針對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作涉及各級(jí)政府眾多職能部門的情況，為避免因?yàn)槁氊?zé)不清、分工不科學(xué)而造成監(jiān)管漏洞、相互推諉、影響法規(guī)執(zhí)行的問題，《條例》第一章第五條對(duì)相關(guān)職能部門的職責(zé)進(jìn)行了明確和細(xì)化。關(guān)于揚(yáng)塵污染具體措施，《條例》第二章明確了建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位責(zé)任，在充分吸收了河源本地實(shí)踐中形成的好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，細(xì)化了建設(shè)工程施工、道路和管線鋪設(shè)施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運(yùn)輸、物料堆場(chǎng)、市容保潔、裸露地面、礦山等防塵措施，增強(qiáng)了可操作性。同時(shí)，為強(qiáng)化基層治理，《條例》第三章第二十一條明確了揚(yáng)塵污染應(yīng)實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，第二十二條和第二十三條明確建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制與日常巡查制度，保證監(jiān)督管理工作能夠落實(shí)到位。
