近年來，迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)已經(jīng)迅速融入到經(jīng)濟社會和國家治理中來，與時俱進地推進數(shù)字政府建設(shè)，展現(xiàn)政府服務(wù)社會的新形態(tài)，是各級政府的一項緊迫任務(wù)。周口市川匯區(qū)政府在推進政務(wù)服務(wù)和數(shù)字政府建設(shè)過程中，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾和企業(yè)辦事便利化需求，構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)新機制、新平臺、新渠道，始終把系統(tǒng)好不好用和群眾愛不愛用作為評判標準，創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)流程，讓群眾切切實實感受到大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來的便利和好處。
打造智慧平臺，提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)能力
建設(shè)數(shù)字政府，就是重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)的智慧平臺，進一步優(yōu)化調(diào)整政府內(nèi)部的組織架構(gòu)和管理服務(wù)，全面提升政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的履職能力，開發(fā)利用以數(shù)字技術(shù)支撐的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，形成用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理的創(chuàng)新型現(xiàn)代化治理模式。
為構(gòu)建高效、有序、開放、多元的息化綜合開發(fā)新機制，周口市川匯區(qū)政府會同華為公司、周口市信息產(chǎn)業(yè)投資有限公司，通過招商引資，實施了浪潮集團浪潮沙潁云運營中心項目和易圣熱力“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范區(qū)建設(shè)項目，總投資17.3億元。為了打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快推進“智慧川匯”運行管理指揮中心和“數(shù)字政務(wù)”建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、AI（人工智能）、5G等新技術(shù)，積極推進實施全區(qū)信息化和大數(shù)據(jù)工作，配合省、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，做好政務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)通歸集，向省政務(wù)服務(wù)平臺歸集256752件網(wǎng)辦件數(shù)據(jù)，打破了信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘，打通了政務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、開放共享，促進電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源整合，建成了省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，政務(wù)事項全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、協(xié)同辦公、智慧辦公，政務(wù)服務(wù)能力得到全面提升。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的審批服務(wù)事項全部進入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，做到應(yīng)上盡上、全程在線。群眾辦事從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上反饋，可實現(xiàn)不見人“一網(wǎng)通辦”。截止目前，高標準完成全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺8大項51個子項建設(shè)和對接任務(wù)，全區(qū)992項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)辦率99.8%；“豫事辦”分廳上線人社、醫(yī)保、民政、公安、教育、稅務(wù)、衛(wèi)健、法律服務(wù)、市場監(jiān)管、助殘等18類服務(wù)也實現(xiàn)了“刷臉辦”和“掌上辦”。
創(chuàng)新服務(wù)模式，提升一體化便民服務(wù)水平
聚焦群眾和企業(yè)辦事便利化需求，打造“網(wǎng)上辦為主，就近辦為輔，協(xié)助辦為補”的政務(wù)服務(wù)一體化格局，讓老百姓辦事更加方便、快捷、舒心。
針對不能網(wǎng)辦的事項、不會網(wǎng)辦的群眾以及疑難審批事項，區(qū)行政服務(wù)中心改革創(chuàng)新審批服務(wù)方式，保留窗口辦理，辦事大廳加快向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。全面推進審批服務(wù)改革，推進政務(wù)大廳“一站式”審批，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。優(yōu)化辦事系統(tǒng)、簡化辦事材料、精簡辦事環(huán)節(jié)，為基層群眾提供協(xié)同高效的一攬子服務(wù)，推進“一窗通辦”的全能窗口集成化服務(wù)。即在一個窗口可辦多件事，實現(xiàn)“一窗受理、一表登記、一次告知、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)，即來即辦、立等可取。”持續(xù)推動減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動、優(yōu)流程的高效服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項減時間比例超過80%，零跑動、不見面事項超過90％，177個事項實現(xiàn)“一證通辦”。
為滿足就近辦需求，區(qū)行政服務(wù)中心密織便民服務(wù)網(wǎng)，加強街道便民服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站點建設(shè)，梳理了可以下放社區(qū)、村居的“就近辦”事項和已實現(xiàn)網(wǎng)辦的事項，通過引導(dǎo)網(wǎng)辦、上門辦理，為企業(yè)和群眾提供便捷的綜合服務(wù)，推進政務(wù)服務(wù)向基層便民服務(wù)中心（站點）延伸，推動線上政務(wù)服務(wù)平臺和線下實體便民服務(wù)中心（站點）融合發(fā)展，推動便民惠企改革措施一鍵直達。
細化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項辦理場景，政務(wù)服務(wù)事項最小顆粒化工作持續(xù)跟進。針對不少老年人不會上網(wǎng)、不會使用智能手機，在出行、就醫(yī)、消費等日常生活中遇到不便，持續(xù)推動充分兼顧老年人需要的智慧社會建設(shè)，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，提供“一對一”全程幫辦和導(dǎo)辦，切實解決他們在運用智能技術(shù)方面遇到的困難，讓老年人更好共享信息化發(fā)展成果。對于疫情期間一些本省在外人員辦理業(yè)務(wù)的，提供全程不見面辦理服務(wù)，通過快遞受理、快遞辦結(jié)、快遞送達。
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升規(guī)范化政務(wù)管理效能
在數(shù)字政府建設(shè)中，既要注重信息技術(shù)的智能化建設(shè)，也要注重政府自身改革，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升規(guī)范化政務(wù)管理效能。
首先是深化放管服改革，以便更快更好地服務(wù)企業(yè)和群眾。加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，著力破除審批服務(wù)中的體制機制障礙，最大限度降低制度性交易成本。在梳理核對行政審批事項清單的同時，開展審批專項清理整治工作，形成規(guī)范、完善的行政審批事項清單。全區(qū)27個部門共梳理確認政務(wù)服務(wù)事項992項，未出現(xiàn)有重復(fù)、變相和違規(guī)審批。同時對政府部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項進行全面清理，達到了清單之外無中介。
其次是加快“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，提升監(jiān)管水平。 按照省市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，加強技術(shù)攻關(guān)，嚴把時間節(jié)點，順利完成監(jiān)管事項目錄清單認領(lǐng)和執(zhí)法人員注冊，全區(qū)15家單位在“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺完成執(zhí)法人員注冊596人，認領(lǐng)監(jiān)管事項主項189項、行政檢查事項221項、行政處罰事項432項、行政強制事項19項、其他項142項。
疫情發(fā)生以來，我們把12345政務(wù)服務(wù)熱線即時轉(zhuǎn)為疫情防控應(yīng)急熱線，建立疫情訴求快速解決機制，迅速開展疫情線索舉報、應(yīng)急援助協(xié)調(diào)、趨勢分析預(yù)測等工作，形成了接收、整理、簽辦、交辦、催辦、反饋、歸檔等環(huán)節(jié)完整的工作運行程序。截至2021年6月底，共簽收“市長熱線”件4308件，處辦完成4301件，辦結(jié)率99.8%；收到人民網(wǎng)“網(wǎng)民留言”區(qū)級124件，回復(fù)124件，辦結(jié)率100%。12345政務(wù)服務(wù)熱線為疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了可靠的信息支撐，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
另外，推進政務(wù)服務(wù)“好差評活動”。通過政務(wù)服務(wù)平臺后臺數(shù)據(jù)，調(diào)取網(wǎng)上辦件信息，開展隨機電話邀評工作；在區(qū)綜合服務(wù)大廳部署好差評設(shè)備14臺，完成所有服務(wù)窗口好差評設(shè)備全覆蓋。完成電話邀評1000多人次，好評率達99%以上。（通訊員 楊武臻）
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（編輯/星星/李超 審核/黃萬里）
