基層政府應急管理部門初期火災預防、治理探討
文 / 盧君紅
偶爾在學習強國《中國應急管理科學》有關(guān)內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，講述現(xiàn)階段應急管理工作是以災后、事故發(fā)生后治理為主，不注重初期火災預防，純屬謬論！明眼人一看即是坐辦公室之流憑空捏造，或是聽從非應急管理部門人員一面之詞。純屬道聽途說，絕非從事應急管理工作?；鶎討鳖I(lǐng)導一直致力于初期火災預防的宣傳教育和治理，做了非常人所能做之事，非應急管理部門人員沒從事應急管理工作，豈能知道應急管理工作之事！又曰“現(xiàn)階段應急管理人員缺乏，全以論經(jīng)驗工作，國家應以大學應急教育畢業(yè)生作為應急領(lǐng)導”，純屬無稽之談！現(xiàn)階段，我們國家應急管理工作屬于起步階段，國家重視應急管理工作人才的發(fā)掘和培養(yǎng)，雖然也有國家消防救援人員的培訓學校，但絕非應急管理領(lǐng)導層面，只是履屬于大應急救援隊伍，國家專業(yè)消防救援隊伍，現(xiàn)階段，國家正在進行應急管理知識培訓和改革，試圖改變消防救援隊伍的救援觀念。試問，在現(xiàn)階段，應急管理工作不以有應急管理經(jīng)驗者為先，難道要用不知者？！應急管理工作是以救援人民生命為主旋律，豈能有半點兒戲！
就我個人而言，作為基層政府應急管理辦公室主任近三年時間，前兩年是兼任，作為安監(jiān)辦副主任一直以基層安全生產(chǎn)工作為主，忙于處理、督導、宣傳教育以消防安全為主的居民、經(jīng)營單位、建筑施工現(xiàn)場火災隱患，從未發(fā)生火災事故，深感不易……精神長期處于高度緊張狀態(tài)，血壓曾高于180毫米汞柱，初始時，給居民、商戶宣傳時，大多處于抵制狀態(tài)，不耐煩，感覺影響其睡覺或是做生意、做大事業(yè)，試問這樣的火災防范意識、自救意識能與應急管理工作相聯(lián)系？顯然不能！當然，這與我們管轄大范圍是農(nóng)村社區(qū)有關(guān)，難道我們國家哪個區(qū)域沒有進城務工人員？管理難度系數(shù)是一樣的！這就是國家應急管理工作體制改革的原因。
基層政府設(shè)置安監(jiān)辦負責基層安全生產(chǎn)工作，自有一套專業(yè)干部管理體系、工作體系，筆者曾作為安監(jiān)辦副主任帶隊督導轄區(qū)安全生產(chǎn)工作后，對此提出轄區(qū)公共安全問題，黨委、政府由此分設(shè)成立了公共安全辦和應急管理辦公室，消防安全作為一項工作內(nèi)容分屬公共安全辦，以利于基層大應急管理工作，并專門對從事公共安全工作人員、消防救援專業(yè)隊伍人員、居民各階層代表等進行全方位培訓，營造大應急工作范圍，以利于國家“十四五”應急體系規(guī)劃”(國發(fā)【2021】36號文)出臺(發(fā)布日期2022年02月14日)。
應急管理辦公室一直以“宣傳、教育3分鐘初期火災預防”為己任，作為一項重要工作內(nèi)容，聯(lián)系上級領(lǐng)導部門、各社區(qū)、居民黨員志愿者，并為此做出了無數(shù)辛苦努力，長期對居民樓院督導治理，取得了明顯成效。居民樓長隊伍由不同階層先進個人組成，不收任何額外報酬，接力前行，促成各階層應急救援力量。這是應急管理工作的驕傲！這也是目前國家大應急工作驕傲！現(xiàn)今國家各級應急救援志愿隊伍層出不窮，這是國民素質(zhì)的體現(xiàn)！是國民責任的體現(xiàn)！鄭州“7.20”內(nèi)澇各社區(qū)志愿者救援隊伍的出現(xiàn)、各種應急救援物資的捐獻，即是應急管理工作的杰出表現(xiàn)！
現(xiàn)就作為基層應急管理辦公室主任處理的一個事例進行扼要說明。 目前，我國經(jīng)歷城市化快速通道后，雖然我國農(nóng)村人口眾多，但常住人口極具減少，多為留守兒童、羸弱老人，農(nóng)村初期火災極難發(fā)現(xiàn)，消防力量救援初期火災，現(xiàn)場救援難度大。雖經(jīng)歷殯葬制度改革，農(nóng)村墳場改建墓地形式，但多為“半墓地”形式，即土葬、墓碑兼具，地域偏僻，雜草叢生、冥幣、祭祀用紙遍地，極易引發(fā)火災。墓地多為家族性質(zhì)，參與殯葬人員龐大，焚燒祭祀用品量大，白事之際，矛盾之際，情難自控，因此極難管理。筆者曾為了制止農(nóng)村社區(qū)祭祀引發(fā)初期火情，多方協(xié)調(diào)，改善農(nóng)村祭祀習慣，力戒墓地初期火災:一是現(xiàn)場值守，勸誡祭祀方，注意祭祀行為，嚴禁火災發(fā)生；二是召開重點村民大會，嚴肅焚燒措施，效果不好；繼而召開村民大會，告誡有關(guān)村民學習消防條例，是其知曉引發(fā)火災的法律責任，阻止彪悍民風；三是發(fā)布應急管理部門“十告誡”，告知農(nóng)村祭祀方法，動之以情，力戒火災發(fā)生；四是現(xiàn)場延長祭祀人員離去時間，讓祭祀者親歷燒紙、鞭炮之后三、五分鐘之內(nèi)引燃周圍雜草，未燃盡紙品的后果。經(jīng)歷幾種整治措施后，終于取得了良好效果，拋卻鄉(xiāng)村振興之際不和諧因素。這樣的事例，在應急管理工作巡查期間，親身體驗比比皆是，望眾人引以為戒，作為大應急一分子竭盡所能。
作者簡介:盧君紅，筆名傾國傾城，女，漢族，出生于1973年3月，河南鄭州人。鄭州市作家協(xié)會秘書長，河南省作家協(xié)會會員，河南公共關(guān)系協(xié)會副會長，現(xiàn)基層黨委、政府應急辦主任。2006年開始發(fā)表作品，代表作有警示小說《心靈舞者》、《乳腺癌患者》、《報信者》，《拆遷之后》、《山川異域，共擔風雨》等多篇小說、詩歌、散文發(fā)表于省內(nèi)外報紙、期刊、新媒體等。
