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念奴嬌 追思焦裕祿

習(xí)近平

    魂飛萬里，盼歸來，此水此山此地。百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨①。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系②。暮雪朝霜，毋改英雄意氣！    依然月明如昔，思君夜夜，肝膽長如洗。路漫漫其修遠(yuǎn)矣，兩袖清風(fēng)來去。為官一任，造福一方，遂了平生意。綠我涓滴，會它千頃澄碧。

 注：①焦裕祿當(dāng)年為了防風(fēng)固沙，幫助農(nóng)民擺脫貧困，提倡種植泡桐。如今，蘭考泡桐如海，焦裕祿當(dāng)年親手栽下的幼桐已長成合抱大樹，人們親切地叫它“焦桐”。②焦裕祿臨終前說“我死后只有一個要求，要求黨組織把我運(yùn)回蘭考，埋在沙丘上?；钪覜]有治好沙丘，死了也要看著你們把沙丘治好！”

為民造福才是最大的政績

--從焦裕祿葬禮萬人空巷談樹立正確的政績觀

曹廣真

近期看了鄭州大學(xué)周榮芳老師給學(xué)生講焦裕祿書記。1966年在蘭考下葬時，上萬群眾佇立在寒風(fēng)中，胸佩白花，齊刷刷跪在他的棺木前，失聲痛哭。從火車站運(yùn)到墓地，才1.5公里，卻整整走了兩個半小時。棺木往前挪一步，群眾往后退一步，退一步磕一個頭，掩埋時沒有用鐵鍬，而是老百姓虔誠的用雙手捧著黃土，一捧一捧的把棺木掩埋。講者失聲痛哭，幾度哽咽，聽者淚水紛飛，掌聲不斷。這樣的場景，看了，聽了，將永遠(yuǎn)銘刻在心，不會遺忘。

焦裕祿的葬禮，我雖然沒有參加，但1967年文化大革命正開展的熱鬧時，我縣作為蘭考的臨近縣，雖然不是一個省，但焦裕祿的事跡卻早已因?yàn)樾氯A社副社長穆青寫的一篇《縣委書記的好榜樣--焦裕祿》的報告文學(xué)被傳的家喻戶曉，深入人心。

那時，我們縣委的干部已被全部下放到“五七干?！薄懊珴蓶|思想大學(xué)?！?。大家一致要求到蘭考瞻仰焦裕祿書記的墓地。于是一大早，韓集毛澤東大學(xué)校的四五十名學(xué)員，在校長尹先英（縣委書記王紹武的愛人）同志的帶領(lǐng)下，騎著自行車，浩浩蕩蕩地奔赴蘭考去瞻仰學(xué)習(xí)。回來后又集中學(xué)習(xí)討論了一天。所以，此事雖然過去了半個多世紀(jì)，但我卻記憶猶新，無法忘卻。

今年3月1日，習(xí)近平總書記在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班儀式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要樹立正確的政績觀”。他指出，“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福才是最大的政績”、“業(yè)績好不好，要看群眾的實(shí)際感受，由群眾來評判”。焦裕祿書記雖然在蘭考工作才一兩年的時間，為什么會在群眾中造成這么好的影響？因?yàn)樗幪庩P(guān)心群眾疾苦，唯獨(dú)沒有他自己。俗話說，“天地之間有桿秤，秤砣是老百姓，”中國的黑桿銀花木桿秤是嬰兒“抓周”的玩具，求的是未來孩子經(jīng)商生財，立志“稱人”求的是身體健康，洞房花燭，用桿秤挑起新娘的蓋頭，求的是稱心如意。為什么中國人不愛用天平，而選擇用木桿秤呢？這不僅是它價格低廉、容易攜帶，更重要的是它透露出的中國式的聰明智慧。桿秤只需要一桿秤砣，以四兩之力撥動秤砣，便可稱其千斤重量。權(quán)衡度量，更體現(xiàn)出東方推崇的以弱勝強(qiáng)、以柔克剛的智慧。同時，持秤者要眼到、手到、心到，不僅看秤桿是揚(yáng)是抑，更要看人心是否公正，心中之秤是否公道。秤雖小，稱的卻是人心，故西方持天平者是可以錙銖必較的商人，而東方持秤者更是淳樸無私的圣人。

時光已經(jīng)流轉(zhuǎn)了半個多世紀(jì)，我不禁要問，為什么現(xiàn)在卻少有了焦裕祿式的好書記呢？我設(shè)想了一下，大概有以下幾個原因，那就是沒有樹立起正確的政績觀，具體來講：

一是不少人只求個人升遷，沒有干滿屆的打算。縣級換屆才五年，這短短的五年又能干點(diǎn)兒什么呢？首先，僅調(diào)查研究，摸清民情，吃透縣情，就需要一年的時間吧，然后才能擬定出正確的工作思路及落實(shí)的措施，一步一步地抓好落實(shí)。說實(shí)在話，一個縣委書記到了一個新地方，要真想干出點(diǎn)兒門道，徹底的轉(zhuǎn)換面貌，五年也太“速成”了吧。什么五年計劃，什么十年規(guī)劃，通通成了擺設(shè)，換了一茬又一茬，各干各的花樣，規(guī)劃計劃沒有法律效力。從前的縣委書記到一個地方去工作，一干就是數(shù)年，十幾年，而現(xiàn)在能干滿屆的也很少，所以久而久之，求的不是政績，而是個人的升遷，所以，他要做表面文章，他要“速成”，他要“資本”。我就納悶了，“中央不是早已規(guī)定以后可以設(shè)副廳或者正廳級的縣委書記嗎？既然他干得好，原地提拔安排不行嗎？”

二是沒有堅持以人民為中心，只做表面文章。開國元帥彭德懷說過一句話，“我們要像掃把一樣，供人民使用，而不要像泥菩薩一樣，讓人民恭敬我們，稱贊我們，抬高我們，害怕我們”彭老總一輩子做人民的“掃把”，一輩子反對做“泥菩薩”。他始終把自己看得很低，看得很輕，而把人民看得很重很重。他的“掃把論”體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，對于我們這一代人很有教育意義。要在思想上尊重群眾，在感情上親近群眾，在作風(fēng)上深入群眾，在工作上服務(wù)群眾，在廉潔上敬畏群眾。只有這樣，才能做一個“人民的好書記”。  

三是不求“無功”，但求“不出事”就行，隨著反腐敗斗爭的日趨深入，同時也帶來了一個副產(chǎn)品，那就是部分領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不求無功，但求無事，混天聊日，平平庸庸，只想平安著陸，不想干出業(yè)績，成了“躺平干部”。因?yàn)楦墒聵I(yè)總是有風(fēng)險的，敢擔(dān)當(dāng)，難免會觸碰一些人的“奶酪”，有的在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中實(shí)事求是，只因沒有達(dá)到舉報人的目的，遭受舉報，有的在拆遷工作中依法依理，引起被拆遷人不滿而被舉報。有的在工作崗位敢抓敢管而受到誣告，有的在工作中堅持原則卻被胸懷別有用心者誣告。所有這些，將大大影響整個干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的氛圍，造成干事的人越來越少，最后庸官、躺平干部越來越多。

問題既然這么嚴(yán)重，那又如何化解呢？

首先要“居官無居官之事，處事無事事之心，”用現(xiàn)在的話說，就是不要太把做官當(dāng)回事，而始終保持人格的獨(dú)立和人性的率真。一個人不做官則罷，但是要做官，身上也就有了三層含義，一是為官之責(zé)，責(zé)就是手中的權(quán)力。不是天生的，也不是誰贈與的，而是老百姓給的。做官的本質(zhì)是為民辦事：二是為官之德。為官的底線是怎么做人，官做得再大，也跳不出人格和人性。三是為官之行，思政之官權(quán)在手，其行事方式自然與普通背景不同，如講究成就、榮譽(yù)、威望、權(quán)威、效率等，即“為官三事”，這其中最最重要的是為官之責(zé)，為官之德，這才是一個真正的實(shí)實(shí)在在之人。

其次是上級黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行“德才兼?zhèn)?、以德為?/span>”的用人原則，把有能力、有擔(dān)當(dāng)、接地氣的人選出來、用上去。有能力，一是有洞察力，二是有執(zhí)行力，三是有創(chuàng)造力，四是有溝通力，這是民眾對干部的基本期待。要把好選人關(guān)，把真正有能力的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位上來。要把好用人關(guān)，根據(jù)不同崗位特點(diǎn)選擇適合崗位的干部，要把好考核關(guān)，把能力放在重要位置，把業(yè)績作為重要內(nèi)容。有擔(dān)當(dāng)，要把認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對矛盾敢于迎難而上，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣，敢于堅決斗爭的人選上來。接地氣，首先要了解民情，其次懂得民心，其三保持民樣。

第三，叫響“第一責(zé)任人”，廢除“一把手”的稱謂。現(xiàn)在官場上“一把手依賴癥”很嚴(yán)重，大大制約了工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，凸顯出基層治理能力和治理體系的短板?！吧厦嬉痪湓?，下面一溜煙”，原本應(yīng)該正常辦理的事情，一拖再拖，一推再推，直到“一把手”過問才能解決?！耙话咽肿ィヒ话咽帧?，原本是行之有效的工作方法，眼下卻變成了筐，什么都可以往里裝。黨政一把手，對各項(xiàng)工作負(fù)第一責(zé)任，掌管著人、財、物，擁有最大的話語權(quán)，最高的決策權(quán)，最終的處理權(quán)。但過度依賴，一把手，就成了對上對下的“一把手”，造成一把手辦公室前門庭若市，副職辦公室前門可羅雀，一把手越講擔(dān)當(dāng)作為，副職越研究“為官之術(shù)”。往往是“想說不能說，說了不頂用，想干不能干，干了怕過線，做事不做主，做主沒心善?！彼越ㄗh“一把手”的稱謂要改，改成“第一責(zé)任人”，這也是權(quán)力觀糾偏的重要內(nèi)容。

第四，寧負(fù)貪官污吏，不負(fù)全國百姓。范仲淹在做參政知事時嚴(yán)整吏治，他審核地方官吏，在名冊中每見德才有虧，名聲不佳者，就立刻把這些人的姓名一筆勾銷，這就是“一筆勾銷”的來歷，其本意是對庸官、昏官、劣政不作為的態(tài)度。因?yàn)楫?dāng)時貪官泛濫，更成了王朝的陳河利弊，而選人用人制度，乃其癥結(jié)所在，官員升遷只看資歷年限，不考核政績，很多人就混日子，熬年頭兒，尸位素餐。有的官職靠祖上的功勞繼承而來，本人卻無德無才，甚至貪贓枉法。所以他“去謬”“糾慢癥”，對貪污腐敗、昏庸無能、懶政無為、老邁失德的官吏進(jìn)行嚴(yán)厲的罷黜。而任人唯能，對有的動機(jī)是為了百姓的、犯了錯的、卻仗義執(zhí)言，從輕處置。他立場堅定，淳然大氣的說，“即使造成一家人哭，也比造成一路人（相當(dāng)于今天的一個省）哭好，”所以將不稱職的官員悉數(shù)罷免，百姓才能過上好日子。正如習(xí)近平總書記所說，“我不得罪貪官污吏，就會辜負(fù)13億人民?！?/span>

第五，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。2015年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代、新?lián)?dāng)、新作為的工作意見》，明確指出，要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，就是說，及時為受到不實(shí)反映的干部澄清正名，消除顧慮。中紀(jì)委也為此提出了新的工作規(guī)則。為數(shù)萬名干部澄清是非、撐腰鼓勁，讓有擔(dān)當(dāng)作為者充滿干勁，讓更多想干事、能干事的干部吃了“定心丸”，更加能夠心無旁騖的為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

基層干部工作狀態(tài)好不好，積極性和主動性強(qiáng)不強(qiáng)，直接決定著黨中央的決策和部署能否貫徹執(zhí)行。目前正處于爬坡邁坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期，需要的不是一團(tuán)和氣，而是一派正氣、一股銳氣。所以，要敢于為他們正名，鼓勵對不實(shí)舉報者和惡意中傷者嚴(yán)肅處理，正風(fēng)紀(jì)、樹正氣。

今天，我們學(xué)習(xí)焦裕祿精神，就是學(xué)習(xí)他將人民群眾的事占滿自己全部身心的親民精神，學(xué)習(xí)他沒有時間和精力去考慮自己得失的無私精神，學(xué)習(xí)他從不為虛假政績而費(fèi)心費(fèi)力的正直精神。每一個為官之人要想到官是人民給予的、位是人民托起的，如果不能為人民造福，何來為官之道做人之本？如果人民不滿意，又何來政績可談？萬人空巷送書記，那是因?yàn)榻乖５摪褳槿嗣裨旄７旁诹苏兊纳厦妫讶嗣竦氖聝悍旁诹诵目矁旱纳厦?/span> ，把人民當(dāng)作了真正的親人，所以他的死觸動了無數(shù)親人的心。