一名黨員就是一面旗幟，一位領(lǐng)導(dǎo)干部就是一個標(biāo)桿。自“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建工作啟動以來，海東市平安區(qū)法院積極回應(yīng)疫情防控形勢下人民群眾對訴訟服務(wù)工作的新期待、新要求，聚焦人民群眾的急難愁盼問題，黨組書記、院長祝玉芝率先垂范、沖鋒在前，帶頭承辦疑難復(fù)雜涉民生案件，將為民辦實事理念切實融入到執(zhí)法辦案中，加強辯法析理，積極引導(dǎo)鼓勵當(dāng)事人互諒互讓，共克時艱，妥善化解了矛盾糾紛，全力保障了各方當(dāng)事人權(quán)益，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
因案施策，持續(xù)發(fā)力促雙贏
“感謝平安區(qū)法院幫我們妥善解決了棘手的法律糾紛，讓企業(yè)能夠安心發(fā)展生產(chǎn)。”近日，青海某建筑公司負(fù)責(zé)人專門打來電話表示感謝。
青海某建筑公司因承建海東市“力盟·平安商業(yè)巷”項目，按制度要求投保了責(zé)任限額為200萬元的農(nóng)民工工資履約保證險。因疫情等因素影響，導(dǎo)致該建筑公司無力支付農(nóng)民工工資。某保險公司按規(guī)定代其支付后，轉(zhuǎn)而訴至法院，要求該建筑公司支付代償款200萬元并支付違約金。
祝玉芝院長接案后，在詳細(xì)查閱卷宗基礎(chǔ)上，對案件審理可能給企業(yè)造成的經(jīng)濟影響進行分析評估，考慮到本案若徑行判決，而后進入強制執(zhí)行，凍結(jié)帳號、查封財產(chǎn)，可能會令某建筑公司徹底陷入絕境，由其施工的重點項目也會迫使停工、半途而廢，最佳的辦法就是因案施策，通過訴訟調(diào)解實質(zhì)性化解涉企糾紛。5月6日開庭時，她從修復(fù)雙方誠信關(guān)系入手，認(rèn)真向雙方當(dāng)事人分析利弊，融情于法，積極引導(dǎo)鼓勵開發(fā)商與建筑施工企業(yè)共渡難關(guān)，共克時艱，實現(xiàn)企業(yè)雙贏。最終，三方達成了由開發(fā)商海東力盟文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司直接向某保險公司支付200萬元，而后從應(yīng)付給該建筑公司工程款中將該代付款予以扣除的調(diào)解協(xié)議。
傾情調(diào)解，助力企業(yè)渡難關(guān)
早在2017年，江蘇某建筑集團公司與海東工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司于2017年11月1日達成《海東工業(yè)園區(qū)緯四路（經(jīng)十四路以西和經(jīng)十六路至經(jīng)十九路段）道路路燈工程施工合同》，合同對雙方的權(quán)利義務(wù)做了約定。原告按照合同約定完成全部建設(shè)內(nèi)容,經(jīng)竣工驗收已于2020年1月10日交付被告。因江蘇某建筑集團公司收到240萬元的工程款后，剩余的工程款遲遲得不到支付，遂起訴要求海東工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司支付459余萬元工程款、利息40萬元及律師費20萬元，并在庭前申請查封、凍結(jié)該工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司的賬戶。
祝玉芝院長擔(dān)任主審法官后，對此案高度重視，經(jīng)加班加點翻閱案卷材料，秉持“謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范”的司法理念，依法駁回了江蘇某建筑集團公司財產(chǎn)保全申請。第一時間與該工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司積極溝通，建議其主動拿出解決方案，保障施工企業(yè)合法權(quán)益，最大限度降低判決可能造成的不利影響，維護國有企業(yè)的權(quán)益，該開發(fā)建設(shè)有限公司積極采納了法院的建議。5月7日開庭審理過程中，針對江蘇某建筑集團公司不服法院不予保全的決定申請復(fù)核，當(dāng)庭向其釋法析理，告知民事訴訟法有關(guān)財產(chǎn)保全規(guī)定，是當(dāng)事人為保證判決履行的申請，而非法定權(quán)利，法院有權(quán)根據(jù)具體案情決定不予保全。經(jīng)法官釋法明理、分析利弊，雙方達成了該工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司于2023年6月30日之前分三次付清欠付工程付款的調(diào)解協(xié)議，同時原告自自愿放棄40萬元利息及20萬元律師費的訴訟主張。
該案通過調(diào)解方式成功化解了國有企業(yè)與民營企業(yè)施工合同糾紛，既堅持平等保護原則，依法審慎適用強制措施，又盡最大努力減少財產(chǎn)保全對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響，最終促成了工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司和建筑公司之間的一次“握手言和”，既維護了民營企業(yè)的合法利益，又防止徑行判決可能導(dǎo)致國有企業(yè)陷入困境，得到了人民群眾的信任和社會的認(rèn)可，真正實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
速調(diào)快審 跑出辦案加速度
“群眾事，無小事”。長期的法官生涯，祝玉芝院長深知這些紛繁瑣碎的“小案件”，卻恰恰是社會穩(wěn)定的基石，是人心向背所在。作為一名基層法官，不僅要有豐富的法律知識積淀，更要積極探索高效便捷處理涉民生案件的方式方法，妥善解決老百姓遇到的難題，努力以最小的司法成本收到最好的法律效果，讓公平正義跑出“加速度”，才能實現(xiàn)案結(jié)事了人和的司法效果。
5月5日，在開庭審理原告馬某起訴被告李某車輛轉(zhuǎn)讓過戶糾紛一案時，該案件事實較為清楚，法律關(guān)系較為明確，祝玉芝院長遂用嫻熟專業(yè)知識把法律條文轉(zhuǎn)化為老百姓能聽懂的話語，耐心細(xì)致講解“私車公營”等營運車輛管理制度，當(dāng)庭釋明原告馬某的起訴資格不符合法定條件。經(jīng)耐心的辯法析理，馬某當(dāng)庭表示愿意撤訴，但自己不識字，只會寫自己的名字，不會寫撤訴申請。為此，根據(jù)民事訴訟法關(guān)于當(dāng)事人書寫困難時，法院可代為記錄訴狀等司法為民的制度規(guī)定，為其代寫了撤訴申請，并當(dāng)庭出具了裁定書、完成了簽收送達。當(dāng)事人主動撤訴，降低了訴訟成本，使得當(dāng)事人對“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”的“簡案快審”處理理念贊不絕口。
“從我做起，向我看齊”。祝玉芝院長以務(wù)實、規(guī)范、高效的司法作風(fēng)起到了積極的示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，在為全院法官做好表率的同時，極大調(diào)動了全院法官在疫情防控期間多辦案、快辦案、辦好案的積極性，進一步提升了審判質(zhì)效，推動審判工作實現(xiàn)新發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至5月15日，該院共結(jié)案1106件，其中院庭長結(jié)案759件，占總結(jié)案數(shù)的68.63%。此外，全院調(diào)撤民商事案件522件，調(diào)撤率達47.2%；訴前委派調(diào)解案件251件，調(diào)解成功125件。（青海省海東市中級人民法院）
