《糧倉“碩鼠”問題由來已久，懲治糧食領(lǐng)域腐敗問題任重道遠(yuǎn)》 作者：房純
筆者在6月1日文稿中介紹過，目前我國國庫儲備口糧保持在2.4億噸以上，加上民間儲備，大約在3億噸左右。如果進(jìn)口量不變，按總消費量，儲備糧可以維持半年時間，如果只是食用，可以維持一年時間。各位網(wǎng)友應(yīng)該知道，糧食儲存是有一定期限的，在符合質(zhì)量要求和儲存條件的前提下，稻谷和玉米的儲存期限為三年。超過期限，這批糧食就變成了陳化糧，而陳化糧是不宜作為口糧直接食用的。各位網(wǎng)友千萬不要小看國家儲備的2.4億噸糧食問題。我們不僅需要修建糧食儲備設(shè)施，還要進(jìn)行入庫和出庫作業(yè)，同時國家還要承擔(dān)新糧收購價格和儲存到期前降價銷售的巨額價格差。國家之所以承擔(dān)如此高昂的費用，目的就是怕遭遇自然災(zāi)害和西方國家對我國實施糧食封鎖，確保國泰民安。如此之高的人均糧食儲備量是世界上其它任何國家都無法做到的。在中國歷史和現(xiàn)實社會中，糧食儲備和糧食銷售大案要案頻頻出現(xiàn)。比和珅貪污案件還要大的 “清朝第一大貪污案” 是在乾隆四十六年（1781年）的甘肅冒賑案，又稱甘肅米案，最終導(dǎo)致56名官員人頭落地。此案案發(fā)后，乾隆皇帝氣得渾身發(fā)抖，失態(tài)大喊：“官官相護(hù)之風(fēng)，至于舉朝皆然！”近幾年來，我國的糧食儲存、購銷環(huán)節(jié)大案要案也頻頻發(fā)生。自2021年9月吉林省開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作以來，全省糧食購銷領(lǐng)域各責(zé)任主體自查自糾發(fā)現(xiàn)問題336個；全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共辦理糧食購銷領(lǐng)域問題線索90件，立案審查調(diào)查41人，采取留置措施18人，查糾、懲腐、促治工作取得階段性成效。近日，原山西省糧食局黨組書記、局長楊隨亭，黑龍江省糧食局原黨組書記、局長胡東勝接連被通報開除黨籍。根據(jù)通報，楊隨亭“不正確履行職責(zé)，對糧食輪換工作中造成的重大損失負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”；胡東勝“罔顧國家糧食安全，違背國家糧食收儲政策，為他人謀取不正當(dāng)利益，大搞權(quán)錢交易”。此前，湖北、云南等地點名道姓、公開曝光了一批糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題典型案例。近半年間，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站已公布數(shù)十起相關(guān)案例，釋放了持之以恒嚴(yán)懲“碩鼠”，深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗專項整治的鮮明信號。糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，糧食購銷是保障糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從查處和通報的案例看，一些地方糧食購銷領(lǐng)域腐敗、作風(fēng)問題突出，嚴(yán)重破壞糧食系統(tǒng)政治生態(tài)、損害人民群眾切身利益、危害國家糧食安全。有的內(nèi)外勾結(jié)、“靠糧吃糧”，虛購虛銷偽造“空氣糧”、低買高賣牟取“價差”、私售貪占“溢余”、騙取出庫補貼“轉(zhuǎn)圈”；有的挪用公款、貪污受賄、私分國有資產(chǎn)，擅權(quán)妄為、履職不公；有的監(jiān)管缺位、失職瀆職，監(jiān)督管理走馬觀花、弄虛作假。這些腐敗和作風(fēng)問題涉及業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門、國有糧食企業(yè)，涵蓋糧食收購、儲存、銷售等多個環(huán)節(jié)，危害很大，后果嚴(yán)重。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深入貫徹落實黨中央關(guān)于確保糧食安全的精神，按照中央紀(jì)委六次全會部署，深化專項整治，嚴(yán)查“蛀蟲”“碩鼠”，做實以案促改，推動構(gòu)建長效機制，守護(hù)好大國糧倉。保持懲治涉糧腐敗的強大力量常在，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。糧食購銷領(lǐng)域相對封閉，專業(yè)化程度高，貪腐手法隱蔽。專項整治以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)揪出了一批“糧耗子”，但仍有人不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)作案。要始終保持高壓態(tài)勢，對涉糧問題線索進(jìn)行“大起底”，查清查實查透，應(yīng)查盡查、一查到底。針對基層糧庫業(yè)務(wù)鏈條復(fù)雜，糧食部門和糧庫之間“上下勾連”、糧庫工作人員“集體抱團(tuán)”、“糧官”與糧商之間“內(nèi)外勾結(jié)”等突出問題，發(fā)揮“室組地”聯(lián)合辦案優(yōu)勢，統(tǒng)籌好專業(yè)力量，借助大數(shù)據(jù)等手段，系統(tǒng)查、查系統(tǒng)，深挖徹查窩案串案，從嚴(yán)從快查辦重大典型案件，持續(xù)形成強大震懾。強化監(jiān)督檢查，推動落實主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，抓早抓小、防治未病。剖析涉糧腐敗案件背后的深層次原因，一些地方黨委政府主體責(zé)任缺位、糧食部門監(jiān)管責(zé)任缺失、基層糧庫末端責(zé)任衰減，糧食儲備管理權(quán)責(zé)脫節(jié)、運行機制不健全，內(nèi)控管理寬松軟、紀(jì)律規(guī)矩意識淡漠是重要方面。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，壓緊壓實主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，督促加強黨的建設(shè)、嚴(yán)明制度規(guī)矩，對失職失責(zé)行為“零容忍”，切實改變監(jiān)管缺失缺位的狀況。健全紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、職能部門具體整治、上下聯(lián)動推動落實的工作機制，采取定期會商、線索移交、通報情況、提出建議等方式，實現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力，融入日常、做在經(jīng)常。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，做實以案促改促治。懲治是手段不是目的，要從查辦案件入手，深入剖析案件暴露出的管理短板、制度漏洞，實現(xiàn)辦案、整改、治理貫通融合。認(rèn)真分析總結(jié)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題突出特征，有針對性提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。督促有關(guān)部門結(jié)合本地實際，深化糧食購銷管理體制改革，加強和改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督制度，探索大數(shù)據(jù)、智能化監(jiān)管，健全靠制度管權(quán)、管糧、管人的長效機制。深入開展警示教育，通報曝光典型案例，強化“身邊人身邊事”的警醒作用，加強廉潔文化建設(shè)，增強涉糧領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的“免疫力”，不斷凈化糧食系統(tǒng)政治生態(tài)，取得持久性成效。
[作者個人觀點，僅供參考]
2022.06.07
