《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案政策解讀》(四）
[時事快訊]
中國外交部發(fā)言人趙立堅7月19日主持例行記者會。有記者就美國眾議長佩洛西計劃8月份將訪問臺灣一事提問。
趙立堅：中方堅決反對任何形式的美臺官方往來。美國國會是美國政府的組成部分，理應嚴格遵守美國奉行的一個中國政策。如果佩洛西眾議長訪臺，將嚴重違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，嚴重損害中國主權和領土完整，嚴重沖擊中美關系的政治基礎，向“臺獨”分裂勢力發(fā)出嚴重錯誤信號，中方對此堅決反對。
中方要求美方恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，不得安排佩洛西眾議長訪臺，停止美臺官方往來，停止制造臺海局勢緊張因素，以實際行動履行美方不支持“臺獨”的承諾。如果美方一意孤行，中方必將采取堅決有力措施，堅定捍衛(wèi)國家主權和領土完整，由此造成的一切后果必須完全由美方負責。
[本期正文]
‖政策原文‖
一、總體要求
(一）指導思想。略
(二）工作原則。略
(三）主要目標。略
二，建設綠色低碳城市
(四）優(yōu)化城市結構和布局。城市形態(tài)、密度、功能布局和建設方式對碳減排具有基礎性重要影響。積極開展綠色低碳城市建設，推動組團式發(fā)展。每個組團面積不超過50平方公里，組團內平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里，個別地段最高不超過1.5萬人/平方公里。加強生態(tài)廊道、景觀視廊、通風廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，組團間的生態(tài)廊道應貫通連續(xù)，凈寬度不少于100米。推動城市生態(tài)修復，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施，主城區(qū)道路網密度應大于8公里/平方公里。嚴格既有建筑拆除管理，堅持從"拆改留"到"留改拆"推動城市更新，除違法建筑和經專業(yè)機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城市更新單元（片區(qū)）或項目內拆除建筑面積原則上不應大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。盤活存量房屋，減少各類空置房。
‖政策解讀‖
四，無論是控制城市建設組團規(guī)模，還是建設通風廊道，其中的目的之一就是防止出現(xiàn)“熱島效應”。那么什么是“熱島效應”？
目前正值盛夏季節(jié)，我國南方城市到處熱浪滾滾，一想到出門就心生怯意，是不是我們的城市真的變熱了？其實這是城市熱島效應造成的。城市熱島效應是指因大量的人工發(fā)熱、建筑物和道路等高蓄熱體及綠地減少等因素，造成城市“高溫化”，城市中的氣溫明顯高于外圍郊區(qū)的現(xiàn)象。在近地面溫度圖上，郊區(qū)氣溫變化很小，而城區(qū)則是一個高溫區(qū)，就像突出海面的島嶼，由于這種島嶼代表高溫的城市區(qū)域，所以就被形象地稱為城市熱島。由于城市熱島效應，城市與郊區(qū)形成了一個晝夜相反的熱力環(huán)流。 隨著城市化進程的加快，我國城市熱島效應越來越明顯，已成為影響城市可持續(xù)發(fā)展的八大環(huán)境問題之一。
其主要危害是，由于熱島中心區(qū)域近地面氣溫高，大氣做上升運動，與周圍地區(qū)形成氣壓差異，周圍地區(qū)近地面大氣向中心區(qū)輻合，從而在城市中心區(qū)域形成一個低壓旋渦，造成人們生活、工業(yè)生產、交通工具運轉中燃燒石化燃料而形成的硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、碳氫化合物等大氣污染物質在熱島中心區(qū)域聚集，危害健康。長期生活在熱島中心區(qū)的人們會表現(xiàn)為情緒煩躁不安、精神萎靡、憂郁壓抑、記憶力下降、失眠、食欲減退、消化不良、潰瘍增多、胃腸疾病復發(fā)等。高溫天氣下的熱島效應，還會增加人們使用空調、電扇等電器的機會，進而消耗大量的電力，增加用電負荷，同時產生更多的廢熱進一步增強熱島效應。
五，為什么要“嚴格既有建筑拆除管理”和“盤活存量房屋，減少各類空置房”？
長期以來，城市更新存在一種錯誤傾向，一些人將城市改造簡單地理解為“舊貌換新顏”，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐樹木等，割斷了城市的傳統(tǒng)格局和街巷肌理，破壞了原有的鄰里關系和城市文脈。更有甚者，不少地方形成土地財政依賴，變相抬高了房價。
徹底告別“大量建設、大量消耗、大量排放”和過度房地產化的城市開發(fā)建設方式，正是“走一條內涵集約式高質量發(fā)展的新路”的重要體現(xiàn)。
大量拆除既有建筑，需要消耗大量能源處理建筑垃圾。同時新建建筑需要消耗大量水泥、鋼筋等高耗能建筑材料。無形之中加大了二氧化碳的排放量。
同樣，國家通過激勵政策或稅收政策，完全可以實現(xiàn)“盤活存量房屋，減少各類空置房”，實現(xiàn)既有各類房屋利用的最大化，也是降低碳排放的有效途徑。
[編輯房純，個人觀點，僅供參考，謝謝關注]
