《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案政策解讀》(五）
(2022.07.21）
[時事快訊]
7月14日吉林省人民政府辦公廳印發(fā)通知(吉政辦發(fā)〔2022〕20號），發(fā)布了《2022年度吉林省人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》。
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《通知》共有11項(xiàng)決策內(nèi)容，包括關(guān)于突出提升糧食生產(chǎn)能力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見、吉林省碳達(dá)峰實(shí)施方案和吉林省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2022～2030)。
[本期正文]
‖政策原文‖
一、總體要求
(一）指導(dǎo)思想。略
(二）工作原則。略
(三）主要目標(biāo)。略
二，建設(shè)綠色低碳城市
(四）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。略。
(五)開展綠色低碳社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是形成簡約適度、綠色低碳、文明健康生活方式的重要場所。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間，到2030年地級及以上城市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程，60%的城市社區(qū)先行達(dá)到創(chuàng)建要求。探索零碳社區(qū)建設(shè)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。鼓勵選用色家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品。鼓勵"部分空間、部分時間"等綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)隨手關(guān)燈，電視機(jī)、空調(diào)、電腦等電器不用時關(guān)閉插座電源。鼓勵選用新能源汽車，推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。
‖政策解讀‖
六，什么是《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》？其實(shí)，完整社區(qū)不是一個新概念。只不過本實(shí)施方案提出了到2030年地級及以上城市完整社區(qū)覆蓋率要達(dá)到60%以上。一個完整社區(qū)或基本完整社區(qū)對于減少居民流動，降低能源消耗，作用是非常大的。
(取自于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建科規(guī)〔2020〕7號文件）
完整居住社區(qū)是指為群眾日常生活提供基本服務(wù)和設(shè)施的生活單元，也是社區(qū)治理的基本單元。本標(biāo)準(zhǔn)以0.5—1.2萬人口規(guī)模的完整居住社區(qū)為基本單元，依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件編制。若干個完整居住社區(qū)構(gòu)成街區(qū)，統(tǒng)籌配建中小學(xué)、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院、運(yùn)動場館、公園等設(shè)施，與十五分鐘生活圈相銜接，為居民提供更加完善的公共服務(wù)。
一、基本公共服務(wù)設(shè)施完善
1、一個社區(qū)綜合服務(wù)站、建筑面積以800平方米為宜，設(shè)置社區(qū)服務(wù)大廳、警務(wù)室、社區(qū)居委會辦公室、居民活動用房、閱覽室、黨群活動中心等。
2、一個幼兒園、不小于6班，建筑面積不小于2200平方米，用地面積不小于3500平方米，為3—6歲幼兒提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。
3、一個托兒所、建筑面積不小于200平方米，為0—3歲嬰幼兒提供安全可靠的托育服務(wù)?？梢越Y(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、住宅樓、企事業(yè)單位辦公樓等建設(shè)托兒所等嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。
4、一個老年服務(wù)站、與社區(qū)綜合服務(wù)站統(tǒng)籌建設(shè)，為老年人、殘疾人提供居家日間生活輔助照料、助餐、保健、文化娛樂等服務(wù)。具備條件的居住社區(qū)，可以建設(shè)1個建筑面積不小于350平方米的老年人日間照料中心，為生活不能完全自理的老年人、殘疾人提供膳食供應(yīng)、保健康復(fù)、交通接送等日間服務(wù)。
5、一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、建筑面積不小于120平方米，提供預(yù)防、醫(yī)療、計(jì)生、康復(fù)、防疫等服務(wù)。
二、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施健全
6、一個綜合超市、建筑面積不小于300平方米，提供蔬菜、水果、生鮮、日常生活用品等銷售服務(wù)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等受場地條件約束的既有居住社區(qū)，可以建設(shè)2—3個50—100平方米的便利店提供相應(yīng)服務(wù)。
7、多個郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施、建設(shè)多組智能信包箱、智能快遞箱，提供郵件快件收寄、投遞服務(wù)，格口數(shù)量為社區(qū)日均投遞量的1—1.3倍。新建居住社區(qū)應(yīng)建設(shè)使用面積不小于15平方米的郵政快遞末端綜合服務(wù)站。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等受場地條件約束的既有居住社區(qū)，因地制宜建設(shè)郵政快遞末端綜合服務(wù)站。
8、其他便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建設(shè)理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲店等便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
三、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施完備
9、水、電、路、氣、熱、信等設(shè)施、建設(shè)供水、排水、供電、道路、供氣、供熱（集中供熱地區(qū)）、通信等設(shè)施，達(dá)到設(shè)施完好、運(yùn)行安全、供給穩(wěn)定等要求。實(shí)現(xiàn)光纖入戶和多網(wǎng)融合，推動5G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)。建設(shè)社區(qū)智能安防設(shè)施及系統(tǒng)。
10、停車及充電設(shè)施、新建居住社區(qū)按照不低于1車位/戶配建機(jī)動車停車位，100%停車位建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。既有居住社區(qū)統(tǒng)籌空間資源和管理措施，協(xié)調(diào)解決停車問題，防止亂停車和占用消防通道現(xiàn)象。建設(shè)非機(jī)動車停車棚、停放架等設(shè)施。具備條件的居住社區(qū)，建設(shè)電動車集中停放和充電場所，并做好消防安全管理。
11、慢行系統(tǒng)、建設(shè)聯(lián)貫各類配套設(shè)施、公共活動空間與住宅的慢行系統(tǒng)，與城市慢行系統(tǒng)相銜接。社區(qū)居民步行10分鐘可以到達(dá)公交站點(diǎn)。
12、無障礙設(shè)施、住宅和公共建筑出入口設(shè)置輪椅坡道和扶手，公共活動場地、道路等戶外環(huán)境建設(shè)符合無障礙設(shè)計(jì)要求。具備條件的居住社區(qū)，實(shí)施加裝電梯等適老化改造。對有條件的服務(wù)設(shè)施，設(shè)置低位服務(wù)柜臺、信息屏幕顯示系統(tǒng)、盲文或有聲提示標(biāo)識和無障礙廁所（廁位）。
13、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、實(shí)行生活垃圾分類，設(shè)置多處垃圾分類收集點(diǎn)，新建居住社區(qū)宜建設(shè)一個用地面積不小于120平方米的生活垃圾收集站。建設(shè)一個建筑面積不小于30平方米的公共廁所，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等受場地條件約束的既有居住社區(qū)，可以采用集成箱體式公共廁所。
四、公共活動空間充足
14、公共活動場地、至少有一片公共活動場地（含室外綜合健身場地），用地面積不小于150平方米，配置健身器材、健身步道、休息座椅等設(shè)施以及沙坑等兒童娛樂設(shè)施。新建居住社區(qū)建設(shè)一片不小于800平方米的多功能運(yùn)動場地，配置5人制足球、籃球、排球、兵乓球、門球等球類場地，在緊急情況下可以轉(zhuǎn)換為應(yīng)急避難場所。既有居住社區(qū)要因地制宜改造宅間綠地、空地等，增加公共活動場地。
15、公共綠地、至少有一片開放的公共綠地。新建居住社區(qū)至少建設(shè)一個不小于4000平方米的社區(qū)游園，設(shè)置10%—15%的體育活動場地。既有居住社區(qū)應(yīng)結(jié)合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設(shè)“口袋公園”、“袖珍公園”等。社區(qū)公共綠地應(yīng)配備休憩設(shè)施，景觀環(huán)境優(yōu)美，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，在緊急情況下可轉(zhuǎn)換為應(yīng)急避難場所。
五、物業(yè)管理全覆蓋
16、物業(yè)服務(wù)、鼓勵引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，暫不具備條件的，通過社區(qū)托管、社會組織代管或居民自管等方式，提高物業(yè)管理覆蓋率。新建居住社區(qū)按照不低于物業(yè)總建筑面積2‰比例且不低于50平方米配置物業(yè)管理用房，既有居住社區(qū)因地制宜配置物業(yè)管理用房。
17、物業(yè)管理服務(wù)平臺、建立物業(yè)管理服務(wù)平臺，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、精細(xì)化管理和服務(wù)。
六、社區(qū)管理機(jī)制健全
18、管理機(jī)制、建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機(jī)制。推動城市管理進(jìn)社區(qū)，將城市綜合管理服務(wù)平臺與物業(yè)管理服務(wù)平臺相銜接，提高城市管理覆蓋面。
19、綜合管理服務(wù)、依法依規(guī)查處私搭亂建等違法違規(guī)行為。組織引導(dǎo)居民參與社區(qū)環(huán)境整治、生活垃圾分類等活動。
20、社區(qū)文化、舉辦文化活動，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，營造富有特色的社區(qū)文化
[編輯房純，個人觀點(diǎn)，僅供參考，謝謝關(guān)注] 
