法令者，民之命也，為治之本也。建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，最關(guān)鍵的是提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。聊城市東昌府區(qū)緊緊盯著領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法，法治是最好的營商環(huán)境、“一把手抓法治”已經(jīng)成為東昌府鮮明的特色，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部社會治理法治化、科學化、精準化水平明顯提高，有力促進了全區(qū)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高了法治東昌府建設(shè)水平，法治之花開遍東昌府大地。
創(chuàng)新機制 多點發(fā)力
打造領(lǐng)導(dǎo)干部學法“刻度尺”
健全制度，強化管理。出臺《東昌府區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學法清單制度（試行）》等文件,從目的意義、學法對象、日常機制、應(yīng)用考核等方面對領(lǐng)導(dǎo)干部學法清單制度進行了詳盡規(guī)定，形成制度體系，為領(lǐng)導(dǎo)干部學法清單制度提供基本遵循和制度保障。
豐富載體，細化內(nèi)容。全區(qū)各級黨委、人大、政府、政協(xié)把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度集體學習計劃，充分利用召開常委會、辦公會、擴大會等時機，開展法治專題課。把法律法規(guī)知識培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入主體班次教學內(nèi)容，邀請法學專家、律師、外出學習等多種形式，每半年舉辦一次以領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點對象的法律法規(guī)知識培訓(xùn)班。同時，各級黨委、人大、政府、政協(xié)定期報送各項學法情況記錄單和活動影像資料。
突出特色，創(chuàng)新形式。建立“共性+個性”2張學法清單，明確習近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)等共性清單，制定62項個性學法清單，涵蓋400余部法律法規(guī)。研發(fā)東昌府區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學法APP，通過將清單目錄導(dǎo)入領(lǐng)導(dǎo)干部學法App，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部按照分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行精準學法。健全述法考評機制，實行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，將述法納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職考評，與年度述職述廉同要求、同考核，創(chuàng)新述職、述廉、述法“三位一體”的考核新模式。
夯實基礎(chǔ) 擦亮品牌
筑牢普法治理并舉“四梁八柱”
法治宣傳教育活動深入開展。充分利用3.8、3.15、6.5、6.26、12.4等重要時間節(jié)點，在機關(guān)、學校、社區(qū)、企事業(yè)單位以及商場、景點、公共場所開展了“美好生活·民法典相伴”、安全生產(chǎn)、黨內(nèi)法規(guī)等主題宣傳活動80余場次，發(fā)放宣傳資料6萬余份。全區(qū)31個執(zhí)法部門“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實率100%，159所中小學法治副校長（法治輔導(dǎo)員）覆蓋率100%，全區(qū)普法講師團64人,基層法律顧問141人，民法典講師團19人，全區(qū)普法志愿者300余人，法治宣傳教育活動覆蓋率95%以上。
法治文化建設(shè)進一步加強。高標準建設(shè)了法治宣傳教育中心、民法典主題長廊、禁毒文化廣場、法治一條街等一批有特色、有影響的法治文 化宣傳陣地，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級法治文化陣地全覆蓋。通過引進智慧普法終端機構(gòu)、構(gòu)建掌上公共法律服務(wù)平臺、開設(shè)《法治東昌》普法欄目，依托廣播等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號、微博、抖音等新媒體開展普法宣傳，建立起立體化普法網(wǎng)絡(luò)，形成了獨具特色的智慧普法新實踐。
基層依法治理更加完善。全區(qū)14個司法所實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)提檔升級，統(tǒng)一規(guī)范提升司法所外觀標識，高標配齊裝備設(shè)施，平均辦公面積達到200平方米，工作人員平均每所4人以上，每個司法所配置2-3名專職人民調(diào)解員，提前三年完成省廳提出目標任務(wù)。全區(qū)14個鎮(zhèn)街實現(xiàn)了法治建設(shè)實體機構(gòu)四個“全覆蓋”，即“全面依法治鎮(zhèn)（街）委員會及辦公室、社區(qū)矯正委員會、執(zhí)法監(jiān)督工作室全、行政復(fù)議受理點全覆蓋”。目前，全區(qū)有21個村（社區(qū)）被命名為市級以上民主法治示范村（社區(qū)），其中國家級2個、省級2個、市級15個，省級法治文化建設(shè)示范基地3個，5所學校被評為“全市依法治校示范?！?，培育“法治帶頭人”219人、“法律明白人”657人，農(nóng)村學法示范戶117個。
多維共進 迸發(fā)動能
釋放縣域治理“幾何效應(yīng)”
依法治區(qū)工作全面提速。區(qū)委區(qū)政府堅持把法治建設(shè)作為“一把手”工程，全力推動縣級領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門主要負責人認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。區(qū)委全面依法治區(qū)委員會及其辦公室、各協(xié)調(diào)小組召開會議40次，區(qū)委常委會、區(qū)委深改會、區(qū)政府常務(wù)會研究推進法治建設(shè)30余次，有序推進依法防控疫情、優(yōu)化法治營商環(huán)境、法治政府示范創(chuàng)建等重點法治工作落實落地。全區(qū)行政負責人應(yīng)訴率連續(xù)三年100%，行政正職出庭案件數(shù)及出庭率均為全市第一，全省領(lǐng)導(dǎo)干部學法清單工作現(xiàn)場會將于九月份在我區(qū)召開，9月全省司法行政改革創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上，江紹華區(qū)長將代表東昌府區(qū)介紹經(jīng)驗。
持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。深化法律服務(wù)代理機制，與企業(yè)結(jié)親連心，為企業(yè)排憂解難。今年以來，審查重大行政決策事項8項，規(guī)范性文件、政府合同70余件，出具法律意見101條。7月3日全市市縣鄉(xiāng)合法性審查全覆蓋現(xiàn)場會在我區(qū)召開。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，通過專項監(jiān)督、“伴隨式”監(jiān)督等方式，最大限度防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范等問題發(fā)生，養(yǎng)犬、噪聲、公廁、煙花爆竹禁放等問題治理成效明顯；全區(qū)“不予處罰”案件605件，涉及不處罰數(shù)額120萬元，受益市場主體577個，減輕了企業(yè)經(jīng)營負擔，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。我區(qū)被司法部確定為省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)試點工作單位，5月份，全市市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)推進會在我區(qū)成功召開。
平安建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實。組織開展“調(diào)解護穩(wěn)定喜迎二十大”矛盾糾紛排查化解專項行動和矛盾糾紛大排查大化解百日攻堅行動，調(diào)處各類糾紛1400件，為當事人挽回經(jīng)濟損失900余萬元。“有事來聊”品牌調(diào)解被市委改革辦進行實地調(diào)研取材予以全市推廣，改革案例已上報省委改革辦，經(jīng)驗做法登上《法治日報》和《法治參考》。深入推進刑事執(zhí)行一體化建設(shè)，設(shè)立社區(qū)矯正執(zhí)法大隊，筑牢管控體系，成立全省首支社區(qū)矯正“積善正行”志愿服務(wù)隊，以誠信建設(shè)引導(dǎo)社區(qū)矯正對象積極參加公益活動，從而幫助他們適應(yīng)社會、步入正軌。在冊社區(qū)矯正對象676人無一脫管漏管。
四是公共法律服務(wù)普惠高效。開辟援助“綠色通道”，辦理法律援助案件1366件，為當事人避免或挽回經(jīng)濟損失近800余萬元，“法援惠民生”品牌成效凸顯。法律援助案例入選司法部案例庫；當好企業(yè)和群眾“有呼必應(yīng)”的“店小二”，辦理公證事項1603件，提升便民利民惠民實效；高標準建成7個公共法律服務(wù)分中心，無縫對接轄區(qū)35萬名群眾，構(gòu)建“15分鐘法律服務(wù)圈”工作格局；立足新冠疫情沖擊下群眾法治新需求新期盼，持續(xù)升級“掌上公法服務(wù)平臺”，入駐平臺在線提供免費法律咨詢服務(wù)的律師共有15014 名，累計66803名群眾登錄并關(guān)注平臺；累計接受群眾各類法律咨詢6731 件，滿意率99.66%。經(jīng)驗做法獲評全市唯一、“全省政法系統(tǒng)提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能創(chuàng)新實踐案例”。
風正時濟，自當揚帆破浪，任重道遠，更需快馬加鞭。東昌府區(qū)將以久久為功的韌勁，不斷提升全區(qū)各級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、法治素養(yǎng)和依法辦事能力，讓法治成為每個人心中堅不可摧的信仰。以水滴石穿的干勁，持續(xù)夯實法治根基，續(xù)寫法治東昌府建設(shè)新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
編輯 柴士增
文圖 袁義祥 張連會
