精華熱點(diǎn) 轉(zhuǎn)自:照岳律師 2022-09-16
作者:欒玉童
今天對(duì)于中國(guó)律師來(lái)說,是個(gè)值得紀(jì)念的日子,因?yàn)榻裉焓侵袊?guó)律師制度建立110周年。1912年9月16日,北洋政府頒布了《律師暫行章程》,這是近代第一部關(guān)于律師制度的單行法規(guī),標(biāo)志著中國(guó)律師制度正式建立。110年來(lái),“律師”作為西方制度的舶來(lái)品,在古老的中華大地上不僅生根發(fā)芽,而且日漸繁茂。
早在幾千年前,我國(guó)就長(zhǎng)期存在著幫人辦理訴訟事務(wù)的人,即訟師。在古代,打官司要先向官吏遞狀子、陳述案情,但大部分人屬于文盲,于是社會(huì)上一些文人干起了專門為他人寫狀子及其他文書的營(yíng)生,即“刀筆先生”。這些“刀筆先生”寫狀子,并不一定都熟悉法律知識(shí),只不過是憑著讀書識(shí)字的優(yōu)勢(shì)和“見多識(shí)廣”的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行,但也有的會(huì)給當(dāng)事人出一些如何打官司的主意。
春秋時(shí)期,鄭國(guó)人鄧析不僅法律知識(shí)淵博,且能言善辯,可以“操兩可之辯,設(shè)無(wú)窮之詞”“持之有故,言之成理”,他曾經(jīng)聚眾講學(xué),傳授法律知識(shí)和訴訟方法,還助人訴訟。春秋時(shí)期還出現(xiàn)了代理制度,命夫、命婦不須親自到法庭上,其下屬或子弟可代理進(jìn)行訴訟。
《唐律疏議》
《唐律疏議》中載到:“諸為人作辭牒,加增其狀,不如所告者,笞五十;若加增罪重,減誣告一等?!边@說明受人聘請(qǐng)代寫訴狀的訟師在唐代已經(jīng)普遍存在。
12世紀(jì)前后的訟師雖然在民間生活中十分活躍,但宋代的法令和官府始終沒有正式承認(rèn)他們的合法地位,訟師不但不能堂堂正正地走進(jìn)審判公堂,而且在宋代訴訟體制中,他們也不具有主體資格,沒有法定權(quán)利。古代法律有“教唆詞訟”罪,以禁止職業(yè)性辯護(hù)行為。到了元代,如訴訟當(dāng)事人為老弱病殘者,也可由其親屬代理進(jìn)行訴訟。
由于政治、經(jīng)濟(jì)條件的限制,我國(guó)一直未進(jìn)一步發(fā)展出代理制度,也未形成職業(yè)法律家階層,最后還是從西方引進(jìn)了律師制度。
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)拉開了中國(guó)近代化的序幕,律師制度作為政治制度的一部分,隨著“西學(xué)東漸”逐漸傳到了中國(guó)。律師制度是和“領(lǐng)事裁判權(quán)”“會(huì)審訟廨”制度聯(lián)系在一起的。外國(guó)律師開始在各大通商口岸開辦律師事務(wù)所,主要為涉外案件的當(dāng)事人進(jìn)行代理和辯護(hù)。“會(huì)審訟廨”更是使律師在中國(guó)司法機(jī)構(gòu)中有了合法的位置。
1912年9月16日,民國(guó)政府公布實(shí)施《律師暫行章程》,律師制度在中國(guó)正式建立。章程公布后,中國(guó)律師職業(yè)慢慢興起,至北洋軍閥政府末期,律師達(dá)到3000人。
1927年國(guó)民政府公布了《律師章程》及《甄別律師委員會(huì)章程》,并在1941年實(shí)行了《中華民國(guó)律師法》直至新中國(guó)成立之前。
民國(guó)廿三年(1934年)《司法日刊》登載的廣州律師一覽表
上海律師公會(huì)頒發(fā)的“法律顧問證書”
1949年新中國(guó)成立后,中國(guó)共產(chǎn)黨開始了建立新的律師制度的嘗試。1950年7月,政務(wù)院頒發(fā)的《人民法庭組織通則》規(guī)定:“人民法庭應(yīng)保障被告有辯護(hù)和請(qǐng)人辯護(hù)的權(quán)利?!?954年9月,我國(guó)頒布的第一部憲法和《人民法院組織法》規(guī)定:“被告人可以委托律師為自己辯護(hù)?!?/span>
1956年1月,司法部向國(guó)務(wù)院提出了《關(guān)于建立律師工作的請(qǐng)示報(bào)告》,這是新中國(guó)建立律師制度的初次嘗試。到1957年初,全國(guó)共建起律師協(xié)會(huì)19個(gè)、法律顧問處817個(gè),專兼職律師近3000人。
1957年下半年風(fēng)云突變,由于反“右派”斗爭(zhēng)擴(kuò)大化,眾多律師成為“右派”,律師制度旋即夭折。1958年各地的法律顧問處基本被撤銷,1959年司法部也被撤銷,隨之全國(guó)的律師工作機(jī)構(gòu)全部被撤銷。在這漫長(zhǎng)的21年中,律師制度基本處于停滯和遺棄狀態(tài)。直到1978年五屆全國(guó)人大通過了新的憲法,司法制度和律師制度才開始恢復(fù)。
1979年4月,全國(guó)人大常委會(huì)法制委員會(huì)成立了專門小組,開始起草律師條例,律師制度得以重建。1980年8月26日,第五屆全國(guó)人大常委會(huì)通過了《律師暫行條例》,中國(guó)第一次有了專門規(guī)范律師職業(yè)行為的法規(guī)。
1986年,我國(guó)首次實(shí)行全國(guó)律師資格考試,當(dāng)時(shí)僅限于正在申請(qǐng)律師資格的律師工作人員參加。通過統(tǒng)考方式選拔律師,提高律師素質(zhì)水平,壯大律師隊(duì)伍。同年7月5日至7日,第一次全國(guó)律師大會(huì)在北京舉行,通過了《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》并正式成立中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)。之后,全國(guó)各省、市相繼成立省、市級(jí)律師協(xié)會(huì)。
1986年、1988年、1990年的三次律師資格考試還處于摸索狀態(tài),考試形式和內(nèi)容并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),考試內(nèi)容多集中在憲法、民法、刑法和訴訟法。1996年,第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過了新中國(guó)第一部律師法典《中華人民共和國(guó)律師法》,自1997年1月1日起施行。至此,全國(guó)統(tǒng)一律師資格考試才以法律的形式被確認(rèn)下來(lái)。之后,合伙律師事務(wù)所和脫離行政編制的社會(huì)律師大量涌現(xiàn)。2001年10月31日,最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合發(fā)布公告,頒布《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法(試行)》,自2002年1月1日起實(shí)施,國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度就此誕生。2002年,第一次國(guó)家司法考試共有36萬(wàn)人參加,無(wú)論規(guī)模、規(guī)范性、考試性質(zhì)及社會(huì)意義上講,司法考試都成為全國(guó)第一大職業(yè)資格考試。同年12月29日,第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過關(guān)于修改律師法的決定,規(guī)定取得律師資格應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試。
2015年6月,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議,審議通過了《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》,明確將司法考試制度調(diào)整為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。全國(guó)人大常委會(huì)和司法部按照意見要求完成了有關(guān)法律修改和規(guī)章制定的工作,定于2018年開始實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度?!吨腥A人民共和國(guó)律師法》先后作了3次修正,根據(jù)現(xiàn)行律師法的規(guī)定,申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;(二)通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格;(三)在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年;(四)品行良好。
申請(qǐng)人有下列情形之一的,不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書:(一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;(二)受過刑事處罰的,但過失犯罪的除外;(三)被開除公職或者被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的。
2018年12月,司法部制定《公職律師管理辦法》《公司律師管理辦法》,自2019年1月1日起施行。自此,公職律師和公司律師開始不斷增多。
1979-2020年律師數(shù)量變化
根據(jù)司法部發(fā)布的《2021年度律師、基層法律服務(wù)工作統(tǒng)計(jì)分析》顯示,截至2021年底,全國(guó)共有執(zhí)業(yè)律師57.48萬(wàn)多人。律師人數(shù)超過1萬(wàn)人的?。▍^(qū)、市)有22個(gè),其中超過3萬(wàn)人的?。ㄊ校┯?個(gè)(分別是廣東、北京、江蘇、上海、山東、浙江、四川)。截至2021年底,全國(guó)共有律師事務(wù)所3.65萬(wàn)多家。其中,合伙所2.61萬(wàn)多家,占71.64%;國(guó)資所740多家,占2.03%;個(gè)人所9600多家,占26.33%。
歷經(jīng)40年的蓬勃發(fā)展,中國(guó)律師的數(shù)量,從起初的200多人發(fā)展到目前的57萬(wàn)余人;全國(guó)律師事務(wù)所,由70多家發(fā)展到目前的3萬(wàn)多家。中國(guó)律師已成為中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中一支不可或缺的生力軍!
山東照岳律師事務(wù)所于2010年迎著我國(guó)法律服務(wù)行業(yè)的深海巨浪成立,至今歷經(jīng)12年的風(fēng)雨。成立之初,照岳所就用黨建引領(lǐng)、公益先行、專業(yè)立所、文化強(qiáng)所、品牌興所的遞進(jìn)思路謀劃生存與發(fā)展之路;用建百年律所、一流強(qiáng)所的高起點(diǎn)定位提升律所的地位。先后設(shè)立了山東照岳(龍里)律師事務(wù)所、山東照岳(城陽(yáng))律師事務(wù)所和山東照岳(濟(jì)南)律師事務(wù)所三家分所,其中龍里分所是全國(guó)首家也是唯一一家專門從事法律援助的公益律師事務(wù)所。從青島到濟(jì)南,從山東到貴州,不斷踐行著“法治陽(yáng)光普照山岳”的追求,始終秉持著“人民律師為人民”的初心和使命,打造出了“黨建+公益”的品牌形象,獲得當(dāng)事人和服務(wù)單位的一致好評(píng)。
開展公益法律活動(dòng)
照岳所不忘初心,砥礪奮進(jìn),律所及劉均等律師先后被評(píng)為“全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體”“山東省律師行業(yè)先進(jìn)黨組織”“山東省律師行業(yè)先進(jìn)基層黨組織”“山東省律師事務(wù)所黨組織規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”“山東省優(yōu)秀律師事務(wù)所”“山東省律師行業(yè)社會(huì)公益獎(jiǎng)”“青島市誠(chéng)信典范”“青島市扶殘助殘愛心單位”“青島市政法系統(tǒng)先進(jìn)集體”“青島市律師行業(yè)先進(jìn)基層黨組織”“青島市優(yōu)秀律師事務(wù)所”及“‘1+1’中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)杰出貢獻(xiàn)者”“‘1+1’中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)優(yōu)秀法律援助律師”“全國(guó)法律援助工作先進(jìn)個(gè)人”“新中國(guó)70華誕暨中國(guó)律師制度恢復(fù)重建40周年年鑒人物優(yōu)秀法律援助律師”“建黨百年《中國(guó)法律年鑒》年鑒人物優(yōu)秀專業(yè)律師”“中國(guó)律界公益先鋒人物”“全國(guó)最美家庭”“齊魯先鋒”“齊魯最美律師”“山東省律師行業(yè)先鋒”“山東省優(yōu)秀律師協(xié)會(huì)工作者”“山東省優(yōu)秀律師”“山東省優(yōu)秀仲裁員”“山東省律師行業(yè)社會(huì)公益獎(jiǎng)”“青島市工人先鋒”“青島市青年崗位能手”“青島市政法系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”“青島市優(yōu)秀律師”“青島市十佳青年律師”“青島市優(yōu)秀青年律師”“青島市優(yōu)秀青年女律師”等百余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
照岳所也將以此為契機(jī),借中國(guó)律師制度建立110周年發(fā)展之風(fēng),繼續(xù)為客戶提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),為人民群眾做好事、做實(shí)事,不忘初心、砥礪前行,以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民律師為人民”的初心和使命。




