巍巍南嶺，賀水滔滔。秋日的廣西壯族自治區(qū)賀州市，滿山翠黛，稻谷飄香，一派生機(jī)。在黨的二十大召開之際，賀州市也迎來了建市20周年。
二十載櫛風(fēng)沐雨，二十載拼搏砥礪，二十載春華秋實(shí)。近年來，年輕而又充滿活力的賀州市踏著時(shí)代的鼓點(diǎn)，乘著改革的春風(fēng)，始終堅(jiān)持以人民為中心，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，持續(xù)完善城市功能，潛心提升城市品位，在城市高質(zhì)量發(fā)展的前行路上奮蹄疾馳，跑出了“賀州速度”、樹立了“賀州形象”、增進(jìn)了“賀州自信”，讓幸福感在“家門口”落地生根。
城市蝶變滿目新
建市20年來，賀州市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力翻了三番，從排名全區(qū)末位，躍升到2021年的第12位。期間，全市生產(chǎn)總值總量從2002年的110.3億元，提高到2021年的909.2億元，連續(xù)闖過了8個(gè)百億元大關(guān)。20年間，賀州市經(jīng)濟(jì)總量增長了7.2倍，GDP年均增速達(dá)9.6%，人均GDP由2002年的5301元提升到2021年的45044元，年均增長9.7%……一組組亮眼的數(shù)字，一個(gè)個(gè)城市發(fā)展的增長指標(biāo)，足以說明賀州市這座年輕的城市活力無限。
回溯過往，從不沿邊不靠海的廣西“交通末梢”到桂粵湘區(qū)域性綜合交通樞紐、從相對(duì)封閉的“省尾”變身粵港澳大灣區(qū)的美麗“后花園”……賀州市一次次的華麗蝶變不僅得益于其獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而且和其搶抓機(jī)遇、奮勇爭(zhēng)先的發(fā)展實(shí)踐緊密相關(guān)。
賀州市地處桂、湘、粵交界地，毗鄰粵港澳大灣區(qū)，素有“三省通衢”的美譽(yù)，是廣西與大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)融合、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、文化交流的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是大西南連接粵港澳的重要通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。
黨的十八大以來，隨著“一帶一路倡議”和粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，賀州市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。賀州市全面落實(shí)粵桂東西部協(xié)作部署要求，聚焦理念、規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、服務(wù)等7個(gè)領(lǐng)域，全方位、全過程、高水平建設(shè)廣西向東融入粵港澳大灣區(qū)的先行示范區(qū)。
城市建設(shè)，規(guī)劃先行。建市之初，賀州主城區(qū)下轄僅有八步街道。從2018年開始，賀州市規(guī)劃實(shí)施了《賀州市城市總體規(guī)劃（2016—2035年）》，構(gòu)建了“一主四副，兩軸三區(qū)”的市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)；圍繞城市品質(zhì)提升思路，對(duì)中心城區(qū)范圍相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，賀州市編制了《賀州市城區(qū)三年品質(zhì)提升實(shí)施方案》，重點(diǎn)規(guī)劃“三路一江一片區(qū)”，加快建設(shè)“山水園林長壽城”促進(jìn)城市建設(shè)快速健康發(fā)展。如今，一個(gè)個(gè)城市綠地公園驚艷亮相、一幢幢商住高樓拔地而起、一個(gè)個(gè)市政設(shè)施項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，一座生態(tài)良好、風(fēng)情濃郁、宜商宜居的山水園林長壽市早已名揚(yáng)四海。
交通完善，發(fā)展提速。建市之初，賀州市沒有一條高速公路，路難行、車難進(jìn)。建設(shè)一條高速路，是當(dāng)時(shí)所有賀州人的期盼。2006年桂林至梧州高速公路平鐘段通、2009年洛湛鐵路賀州段通車、2014年貴廣高鐵建成通車……從建市初期的“身無寸高”“手無寸鐵”，到如今全力打造“7高6鐵5站4環(huán)3網(wǎng)2江1機(jī)場(chǎng)”核心交通格局，賀州走上了“東融”的前沿C位。
世界壽城，綠色崛起。全市森林覆蓋率達(dá)72.95％，建市以來，賀州依靠綠水青山的環(huán)境底色，大力發(fā)展生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)，2014年出臺(tái)《賀州市生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成為廣西自治區(qū)第一個(gè)生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2016年賀州市獲評(píng)“世界長壽市”；2020年賀州市成為中國首個(gè)“全域長壽市”；2021年賀州市實(shí)施大健康和文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目151個(gè)，總投資1298.54億元。如今，賀州正茁壯成長，一幅“長壽、文旅、綠色”的健康產(chǎn)業(yè)宏圖也在積極描繪中。
轉(zhuǎn)型升級(jí)綠產(chǎn)興
建市20年來，賀州市第二、三產(chǎn)業(yè)的比例呈現(xiàn)大幅度增長。全市三次產(chǎn)業(yè)比例由2002年的34.8：34.2：31.0調(diào)整為2021年的18.1：38.0：43.9。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主基調(diào)由一產(chǎn)為主調(diào)整為二三產(chǎn)引領(lǐng)，第二產(chǎn)業(yè)比重年均上升0.20個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重年均上升0.68個(gè)百分點(diǎn)；
建市20年來，賀州市2021年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元，是2002年的43.7倍；規(guī)上工業(yè)企業(yè)由2002年的105家，增加到2021年的328家……
一項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)熱詞，充分凸顯著賀州這座現(xiàn)代名城的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
從過去的發(fā)展“邊緣”到“東融”前沿的歷史性跨越、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小城轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化城市……賀州市憑借傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)等，“中國重鈣之都”“中國溫泉之城”強(qiáng)勢(shì)崛起，粵港澳大灣區(qū)“后花園”魅力無限。
石材碳酸鈣產(chǎn)業(yè)一直是賀州市的傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)，過去由于部分企業(yè)規(guī)模小、分布散、工藝落后、污染嚴(yán)重，“牛奶河”曾經(jīng)是許多賀州人的記憶傷痛，不僅成為了環(huán)保整治的重難點(diǎn)，也制約著該行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
為了破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，近年來，賀州市以“壯士斷腕”的決心，積極開展石材碳酸鈣行業(yè)綜合整治行動(dòng)，著力改變行業(yè)亂象，推動(dòng)石材碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，走出了一條碳酸鈣綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
在碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的上游礦石開采場(chǎng)，賀州市率先推行“五化模式”建設(shè)“五型礦山”，即通過階梯化開采、工廠化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)?；?jīng)營、現(xiàn)代化管理的模式，推動(dòng)建設(shè)綠色、生態(tài)、品質(zhì)、和諧、智慧型礦山。預(yù)計(jì)年底前，賀州市將完成綠色礦山創(chuàng)建44座，創(chuàng)建綠色礦山達(dá)到100%。
同時(shí)，賀州市也在培育壯大碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群上不斷著力。經(jīng)過多年發(fā)展，賀州市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈從最初的“石材開采—天然板材加工—重鈣粉體生產(chǎn)”，逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的中后端，已構(gòu)建起首個(gè)“礦山開采—天然石材及工藝品—碳酸鈣粉體—人造崗石—復(fù)合新材料—碳酸鈣固廢綜合利用”的碳酸鈣循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋了上下游及配套產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。2021年，賀州市石材碳酸鈣全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)600多家，總產(chǎn)值超320億元。
碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的歷史之變，印證著賀州市積極打造綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)踐。
20年的砥礪奮進(jìn)，賀州市依靠實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展密碼取得了一系列突出成就：賀州市目前擁有6個(gè)國家級(jí)、37個(gè)自治區(qū)級(jí)、46個(gè)市級(jí)，共89個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)；高新技術(shù)企業(yè)48家，入庫科技型中小企業(yè)63家；引進(jìn)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化120余項(xiàng)；擁有1個(gè)國家級(jí)、2個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)……
人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。近年來，賀州市不斷優(yōu)化完善人才政策體系，創(chuàng)新出臺(tái)《賀州市加快人才東融十項(xiàng)政策》《賀州市關(guān)于加快建設(shè)“人才飛地”的若干措施》等系列含金量高的政策。以產(chǎn)業(yè)人才和柔性引才為重點(diǎn)，明確了若干引才引智、“人才飛地”和科研平臺(tái)建設(shè)、專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果認(rèn)定及轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)施細(xì)則，為穩(wěn)才、留才、引才提供了政策保障。
企業(yè)開辦7個(gè)事項(xiàng)1日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)開辦只需跑一次或零跑腿；基層辦事群眾越來越青睞“不見面審批”，行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100％，“即時(shí)辦”“掌上辦”“指尖辦”成為辦事常態(tài)；全市可“跨省通辦”事項(xiàng)640項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)“全鏈通辦”集成服務(wù)辦件3112件……
一串串亮眼的“放管服”改革數(shù)據(jù)的背后，是賀州市堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“頭號(hào)工程”予以推進(jìn)的生動(dòng)縮影。近年來，賀州市緊緊圍繞高水平建成廣西東融先行示范區(qū)目標(biāo)，深化“放管服”改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，努力打造流程最少、效率最高、服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的營商環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)營商軟環(huán)境成就科學(xué)發(fā)展硬實(shí)力。
民生改善生活美
建市20年來，賀州市2021年全體居民人均可支配收入25248元，同比增長8.9%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36665元，年均增長9.1%，是2002年的5.2倍；農(nóng)村居民人均可支配收入15312元，年均增長10.8%，是2002年的7.1倍；2021城鄉(xiāng)居民收入比為2.39，比2002年縮小了0.86。
愛蓮湖公園、園博園、大鐘山公園、賀江南北堤公園、金泰湖、永豐湖等市民公園從無到有、從少到多；“一江九河連七湖生態(tài)水系”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，賀州市還入選全國第三批黑臭水體治理示范城市；人居環(huán)境呈現(xiàn)從傳統(tǒng)的“小縣城”到宜居、宜業(yè)、宜游長壽市的根本性變化……一張張亮眼的城鄉(xiāng)居民收入成績單，一個(gè)個(gè)看得見、摸得著的民生工程，記載著賀州市20年來持續(xù)增進(jìn)民生福祉的突出成效。
作為欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)，賀州市城市建設(shè)起步晚、底子薄、欠賬多。如何以高標(biāo)準(zhǔn)黨建引領(lǐng)高效能治理、建設(shè)高顏值城市、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活，讓廣大群眾在共享城市發(fā)展成果中有更多的獲得感、幸福感、安全感？這是擺在賀州市黨員干部面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
“因房子過戶問題，兄妹三人產(chǎn)生矛盾，情緒激動(dòng)、互相指責(zé)，矛盾可能升級(jí)激化?！苯衲?月份，賀州市八步區(qū)廈良社區(qū)接到新興南路204隊(duì)小區(qū)群眾來電，反映該小區(qū)某戶家庭的糾紛問題。駐社區(qū)的黨建指導(dǎo)員嚴(yán)本杰與工作人員第一時(shí)間冒雨趕到居民家中，深入了解事情的前因后果，并以鄰里街坊和長者的身份與居民拉近了關(guān)系，利用其豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，促使三方達(dá)成共識(shí)，將矛盾化解在萌芽中。
據(jù)了解，近年來，賀州市八步區(qū)積極探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作和“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化服務(wù)管理”的社會(huì)治理模式，建立規(guī)范運(yùn)行和高效服務(wù)的基層社會(huì)治理黨建網(wǎng)格管理體系，實(shí)現(xiàn)人在“網(wǎng)”中走、事在“格”中辦，有力維護(hù)了全區(qū)社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。
值得一提的是，廣西賀州市通過聚焦城市建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新推行“城事聯(lián)解”工作法，通過健全完善“一張聯(lián)系網(wǎng)格、一個(gè)智慧平臺(tái)、一份事項(xiàng)清單、一個(gè)指揮中心、一套問效制度”，推進(jìn)街道社區(qū)擴(kuò)權(quán)賦能，職能部門高效運(yùn)作，有效解決城市建設(shè)發(fā)展基層治理難題，提升居民群眾獲得感、幸福感。
不僅如此，賀州市選派了百名“壽城桑榆”黨建指導(dǎo)員，“嵌入”社區(qū)治理；打造“15分鐘服務(wù)圈”，提升黨建引領(lǐng)社區(qū)治理質(zhì)效；實(shí)施“紅色物業(yè)”工程，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)治理效能雙提升；同時(shí)以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理實(shí)戰(zhàn)化，促進(jìn)城市治理精細(xì)化。
《 中國城市報(bào) 》（ 2022年10月10日 第05 版）
來源：中國城市報(bào)
作者：中國城市報(bào)記者 張永超
排版：盧從琴 孫建偉
審核：賀濤
責(zé)編：孫子濤
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