學(xué)習(xí)貫徹二十大精神，抓好就業(yè)惠民生，要更好地維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益
劉巖 李健
學(xué)習(xí)貫徹落實中共二十大精神，要抓好就業(yè)這個最基本的民生，要把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在心上，抓在手上，因為它一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著千家萬戶，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)是推動全體人民共同富裕的基礎(chǔ)。要讓廣大人民群眾通過就業(yè)勤勞致富，更多分享發(fā)展成果，走向共同富裕，是中國式現(xiàn)代化的根本要求。在高質(zhì)量就業(yè)中推動共同富裕，既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，搭建平臺，增強技能，推出組合拳，開辟多渠道多形式，提供就業(yè)崗位，更要筑牢法律屏障，以法之力保護(hù)勞動者合法權(quán)益，降低靈活辦公工傷認(rèn)定成本，靈活辦公不掉線，權(quán)益保障要上線。
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國靈活就業(yè)人口達(dá)到了2億，占勞動力總量8.9億人的22%。智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國遠(yuǎn)程居家辦公發(fā)展報告》顯示，八成求職者在疫情后更傾向于找可以遠(yuǎn)程居家辦公的職位，九成求職者在疫情后更希望自己所在公司允許職工遠(yuǎn)程居家辦公。與傳統(tǒng)用工形式下職工打卡坐班不同，靈活辦公正成為當(dāng)下職場的新潮流。不定時、不定期、不定場所的靈活辦公日漸成為職場新常態(tài)。雖然居家辦公滿足了疫情防控要求和線上工作模式下企業(yè)經(jīng)營的實際需求，但職工在此期間發(fā)生傷亡事故后，是否可以認(rèn)定為工傷，也一直是爭議不斷。
不久前，某法院發(fā)布了這方面的一起典型案例：員工于某下班回家后突發(fā)疾病身亡，發(fā)病前仍在用微信處理工作。家人為其申請工傷，卻被人社部門駁回，家人兩次訴至法院。二審法院認(rèn)為，職工下班后因工作需要繼續(xù)占用個人時間處理工作事項，屬《工傷保險條例》規(guī)定的“工作時間和工作崗位”的延伸。因此，職工在家加班工作期間突發(fā)疾病死亡，應(yīng)視同工傷。在居家辦公、線上辦公變得越來越普遍的背景下，對“工作場所”的界定變得越來越模糊，也為工傷認(rèn)定增加了復(fù)雜性。因此建議，工傷認(rèn)定要積極適應(yīng)職場新常態(tài)，最大限度保護(hù)工傷職工的合法權(quán)益。
工傷保險制度建立的初衷，是要保障職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病時能夠獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補償。對“工作時間和工作崗位”進(jìn)行限定，是要確保與工作的相關(guān)性。然而，社會發(fā)展日新月異，工作模式更加多樣化，隨時隨地在線處理工作甚至已成常態(tài)，打破了線下卡在工位上的傳統(tǒng)時空限制。對“工作時間和工作崗位”的界定，不應(yīng)再局限于固定的上班時間和地點。目前，之所以出現(xiàn)大量的工傷認(rèn)定糾紛，在“工作時間”“工作崗位”等規(guī)定要件上理解有所出入，說到底還是現(xiàn)行規(guī)定沒有跟上時代發(fā)展的步伐。從根本上解決這個問題，有必要對《工傷保險條例》等法規(guī)作出新的修繕?！豆ｋU條例》的最近一次修訂是在2010年，十幾年過去了，近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的靈活就業(yè)勞動者和新就業(yè)形態(tài)勞動者不斷增加，早已改變了職場的工作形態(tài)，應(yīng)該及時進(jìn)行修訂，通過立法方式進(jìn)一步明確居家辦公如何認(rèn)定工傷等問題，使之適應(yīng)新情況新問題，與靈活辦公的職場新常態(tài)同頻合拍，體現(xiàn)合理性與精準(zhǔn)性，更好地維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。
劉 巖 濟(jì)南市歷下區(qū)政協(xié)二級巡視員，濟(jì)南市歷下區(qū)政協(xié)常委，民建中央法制委員會委員，民建山東省委理論委副主任 。
李 健 濟(jì)南市歷下區(qū)民政局長 ，一級調(diào)研員 ， 濟(jì)南市歷下區(qū)政協(xié)常委。
20221108
