江蘇鹽城土地買賣糾紛引出假戶籍辦真證謎案，官司打了12年還沒(méi)定論
江蘇鹽城土地買賣糾紛引出假戶籍辦真證謎案，官司打了12年還沒(méi)定論
2004年，為了給女兒看病，江蘇鹽城的王植民將家里的400平方米集體土地、1003.9平方米國(guó)有土地及部分房屋共計(jì)4畝左右土地賣給了外村人張某和蔡某夫婦。因轉(zhuǎn)讓款問(wèn)題，雙方一直沒(méi)能完成過(guò)戶。2010年，張某和蔡某夫婦以王植民違約為由將其告上法庭。此時(shí)，王植民才知道，早在2001年，張某就辦理了王植民家200平方米集體土地的土地證，而使用的戶籍后經(jīng)證實(shí)系造假。
“此前國(guó)土部門曾撤銷過(guò)對(duì)方的原土地證，但對(duì)方靠之前以假戶籍辦的真土地證贏了官司，很快又辦理了新的土地證?！蓖踔裁竦膬鹤油趿秩A說(shuō)。但張某和蔡某夫婦卻表示，辦證所用的假戶籍是王植民一手操辦，他們并不知情。
此外，雙方又因國(guó)有土地的歸屬問(wèn)題多次對(duì)薄公堂。就在王植民訴訟期間，憑借著此前的多次判決，張某和蔡某夫婦拿到了涉案土地所有的拆遷補(bǔ)償款。
12月1日，記者從鹽城市伍佑街道了解到，對(duì)于辦理假戶籍一事張某一家是知情的，經(jīng)了解是當(dāng)年王植民為方便過(guò)戶為張某辦理的假戶籍，當(dāng)年用假戶籍辦理土地證的相關(guān)人員已被處理，法院認(rèn)定土地歸張某所有，11月25日，當(dāng)?shù)卦M織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)后經(jīng)研究認(rèn)為現(xiàn)在王林華想要回土地的做法系無(wú)理訴求。
王林華認(rèn)為，假戶籍的事情已經(jīng)被公安證實(shí)，憑借假戶籍辦理的土地和判決也應(yīng)該撤銷和糾正，且沒(méi)有書面證據(jù)證明是其父親辦理的假戶籍，會(huì)繼續(xù)進(jìn)行訴訟。
▲12月1日，江蘇鹽城，王林華稱，涉案土地約4畝左右。攝影/上游新聞?dòng)浾?時(shí)婷婷
200平方米集體土地重疊辦證10年
2004年，因女兒患了白血病急需用錢，王植民通過(guò)村里人介紹，將土地賣給了外村人蔡某。
雙方簽訂購(gòu)房協(xié)議顯示，王植民出售位于伍佑伍東村三組的8間2層計(jì)346平方米房產(chǎn)權(quán)，集體土地（都集用200字第19060614號(hào)）面積400平方米土地使用權(quán)（宅基地）及圍墻內(nèi)的1003.9平方米國(guó)有土地（都國(guó)有97字號(hào)第005號(hào)）所有權(quán)。
“400平方米集體土地包括我父親名下的200平方米和我姐姐的200平方米。當(dāng)時(shí)口頭約定是81萬(wàn)元，為了避稅，蔡某和張某夫婦提出協(xié)議上寫51萬(wàn)元，我父親就同意了。但是合同簽訂后對(duì)方卻不愿意再支付剩余的30萬(wàn)元?！蓖踔裁竦膬鹤油趿秩A說(shuō)，此后，他父親便沒(méi)有配合對(duì)方過(guò)戶。
但對(duì)于30萬(wàn)差價(jià)的說(shuō)法，張某和蔡某向上游新聞?dòng)浾弑硎?，從未答?yīng)過(guò)再給王植民30萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓款，且沒(méi)有證據(jù)能夠證明王植民的說(shuō)法。
一直負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理此事的鹽城市伍佑街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，從2004年起，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)幫雙方協(xié)商的工作人員曾多次給他們做過(guò)調(diào)解，也提出過(guò)由買方向王植民再支付部分費(fèi)用的解決方案，但雙方均未同意。
因雙方均不肯讓步，2010年，張某和蔡某夫婦以不履行合同配合過(guò)戶為由，將王植民告上法庭。鹽城市亭湖區(qū)法院（2010）亭新民初第0300號(hào)《民事判決書》顯示，因沒(méi)有實(shí)際證據(jù)，法院未采信王植民提出的30萬(wàn)元未支付的說(shuō)法，并根據(jù)張某提供的涉案400平方米集體土地中2001年就已辦理的200平方米土地使用證，認(rèn)定了《購(gòu)房協(xié)議》的有效性，判決王植民在判決生效后，將協(xié)議中涉及的土地和房屋過(guò)戶到張某和蔡某夫婦名下。此后王植民上訴被駁回。
“此時(shí)，我父親才發(fā)現(xiàn)，在他不知情的情況下，張某在簽訂《購(gòu)房協(xié)議》的3年前就用假戶籍辦理了我父親名下200平方米集體土地的使用權(quán)證。也就是說(shuō)10年里兩人同時(shí)擁有同一塊土地的使用權(quán)。
▲經(jīng)公安機(jī)關(guān)證實(shí)，該戶上并不存在張某，且此前無(wú)遷出記錄。圖片來(lái)源/受訪者供圖
為了證實(shí)對(duì)方使用的是假戶籍，王林華多次向轄區(qū)派出所反映此事。2011年7月15日，鹽城市公安局伍佑派出所出具證明，經(jīng)核實(shí)，該登記卡（張某的《常住人口登記卡》）不存在張某，無(wú)從某村遷出記錄。該戶籍號(hào)為某村蔡某的戶籍號(hào)，該戶籍共3人，并不包括張某。其戶籍所在地為鹽都縣另一村。
鹽城市伍佑街道辦事處2019年4月4日出具的《政府信息公開(kāi)答復(fù)書》顯示，2001年張某辦理集體土地使用證時(shí)，使用的《常住人口登記卡》戶號(hào)為018871，2001年2月26日遷入了王植民所在村。憑借該戶籍證明，原鹽都縣國(guó)土部門于同年為其辦理了地號(hào)為19060614號(hào)地的200平方米的集體土地使用證。王植民名下的200平方米集體土地使用證的地號(hào)也是19060614號(hào)。
張某和蔡某夫婦向上游新聞?dòng)浾弑硎?，為了方便過(guò)戶，假戶籍是王植民一手操辦，他們對(duì)此并不知情。張某和蔡某夫婦稱，土地獲取均系合法，王植民有誣陷的行為。但對(duì)于為何2001年就已獲得涉案土地中的200平方米集體土地使用權(quán)證，對(duì)方并未作出明確回應(yīng)。
2021年初，王植民曾針對(duì)假戶籍一事，以被詐騙為由向鹽城市公安局鹽南高新區(qū)分局報(bào)案，經(jīng)審查公安機(jī)關(guān)認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，警方未立案。同年，王植民再次以張某涉嫌偽造文書向警方報(bào)案，警方以具有違法行為已過(guò)追訴時(shí)效為由終止審查。
▲2021年王植民報(bào)案后，因已過(guò)追訴時(shí)效，公安機(jī)關(guān)終止調(diào)查。圖片來(lái)源/受訪者供圖
土地歸誰(shuí)，兩級(jí)法院作出相反判決
2011年經(jīng)派出所認(rèn)定假戶籍一事后，王植民以假戶籍辦證不合法，《購(gòu)房協(xié)議》無(wú)效為由提起訴訟。
鹽城市亭湖區(qū)人民法院作出的（2011）亭新民初字第0397號(hào)《民事判決書》顯示，法院審理后查明，在2004年簽訂協(xié)議前，張某及王植民均擁有涉案宅基地外的集體土地。因此根據(jù)《土地管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，雙方2004年簽訂協(xié)議中涉及400平方米集體土地使用權(quán)的處置，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。根據(jù)法律規(guī)定，無(wú)效的合同自始沒(méi)有法律約束力。法院判決雙方《購(gòu)房協(xié)議》中，除1003.9平方米國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有效外，其它條款無(wú)效。
張某和蔡某夫婦提起上訴，2012年6月21日，鹽城市中級(jí)人民法院作出（2012）鹽民終字第0725號(hào)《民事判決書》判決，撤銷了一審判決。以張某已擁有集體成員資格，且涉案房屋已買賣多年，如認(rèn)定協(xié)議無(wú)效，違反了誠(chéng)信交易秩序及公平原則等為由，判決除1003.9平方米國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓無(wú)效外，其它條款有效。
拿到該判決后，王植民向江蘇省高院申請(qǐng)?jiān)賹?，被駁回。
▲12月1日，江蘇鹽城，涉案土地已被拆遷。攝影/上游新聞?dòng)浾?時(shí)婷婷
上游新聞?dòng)浾吡私獾?，就在王植民與張某和蔡某夫妻就協(xié)議是否有效進(jìn)行訴訟期間，鹽城市國(guó)土資源局在2012年8月6日發(fā)布了用假戶籍辦理的集體土地使用權(quán)證的注銷公告，公告表述因?qū)彶橥恋氐怯洸环献兏怯浺?guī)定的要件和相關(guān)程序，根據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，公告地號(hào)為19060614集體土地使用證作廢，并向張某下發(fā)了相關(guān)公告內(nèi)容。同年11月12日，鹽城市住房保障和房產(chǎn)管理局針對(duì)國(guó)土局的注銷公告，同步注銷了涉案地塊的《房屋所有權(quán)證》。
但2013年7月，依據(jù)江蘇省高院的裁定，鹽城市國(guó)土部門重新為張某和蔡某夫婦辦理了共計(jì)400平方米的集體土地使用證。
“多次判決仍未說(shuō)清楚土地的歸屬問(wèn)題，但為何國(guó)土和相關(guān)部門只選擇對(duì)張某和蔡某夫婦有利的判決進(jìn)行認(rèn)定？并為他們辦理了土地使用證。”王林華質(zhì)疑。
▲2012年，鹽城市國(guó)土部門曾撤銷了假戶籍辦理的集體土地使用證。圖片來(lái)源/受訪者供圖
買方拿到所有涉事土地補(bǔ)償款
2019年12月，因涉案地塊所在區(qū)域納入了鹽城市串場(chǎng)河景觀帶建設(shè)工程，涉案地塊面臨拆遷。因涉及到400平方米集體土地和1003.9平方米國(guó)有土地拆遷補(bǔ)償，2020年，王植民將江蘇省自然資源廳、鹽城市自然資源和規(guī)劃局告上法庭。
據(jù)南京市中級(jí)人民法院（2020）蘇01行初156號(hào)《行政判決書》顯示，2020年4月29日，王植民曾向江蘇省自然資源廳請(qǐng)求撤銷鹽城市自規(guī)局為張某和蔡某夫婦辦理的涉國(guó)有土地使用權(quán)證。江蘇省資源廳根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記查詢結(jié)果，張某和蔡某夫婦名下并不存在案涉1003.9平方米的國(guó)有土地使用權(quán)證，因此駁回了王植民的行政復(fù)議申請(qǐng)。
2020年4月24日，王植民到拆遷指揮部爭(zhēng)取國(guó)有土地使用權(quán)拆遷補(bǔ)償款，被告知其不存在該權(quán)限。
“事實(shí)上，拆遷指揮部將國(guó)有土地和集體土地的補(bǔ)償款全部給了張某和蔡某夫婦?！蓖趿秩A說(shuō)。
▲2020年，南京市中級(jí)人民法院判決顯示，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記查詢，國(guó)有土地并沒(méi)有過(guò)戶到張某一家名下。圖片來(lái)源/受訪者供圖
為何在2004年簽訂協(xié)議前3年就辦出了集體土地使用權(quán)證，伍佑街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)上游新聞?dòng)浾弑硎?，?dāng)時(shí)正值區(qū)域重劃，有很多蓋好章的空白土地證，但辦理確實(shí)不合規(guī)，后續(xù)相關(guān)人員也受到了處理。
據(jù)記者獲取的鹽城市紀(jì)委針給王林華實(shí)名舉報(bào)的辦理情況反饋表顯示，已對(duì)伍佑原國(guó)土所原所長(zhǎng)證書辦理不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)行誡勉談話。伍東村原主任等人由屬地誡勉談話，其他相關(guān)人員也已進(jìn)行處理。并建議王林華相關(guān)訴訟問(wèn)題通過(guò)法律途徑解決。
對(duì)于為何在2020年時(shí)，江蘇省自然資源廳和鹽城市自然資源和規(guī)劃局均表示，國(guó)有土地仍在王植民名下，卻將補(bǔ)償給予張某和蔡某夫婦一事，街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)此前法院強(qiáng)制執(zhí)行裁定，即使張某和蔡某夫婦未辦理過(guò)戶，也應(yīng)認(rèn)定法院判決。
鹽城市自然資源和規(guī)劃局鹽南高新區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人向上游新聞?dòng)浾弑硎荆k證件均以法院判決為主。對(duì)于辦理的過(guò)程和依據(jù)，對(duì)方以需要宣傳部同意為由未作出回應(yīng)。
“沒(méi)有證據(jù)證明他們2001年辦的假戶籍是我父親辦理的。我父親為何要在沒(méi)有收到轉(zhuǎn)讓款前就給對(duì)方辦理過(guò)戶？這說(shuō)不過(guò)去?！蓖趿秩A說(shuō)，他將繼續(xù)提起訴訟討個(gè)說(shuō)法。
